Решение по дело №134/2022 на Административен съд - Габрово

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е № 147

гр. Габрово, 20.07.2022 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО в публично заседание на тринедесети юли две хиляди двадесет и втора година в състав:

                                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИН КОСЕВ

                                                                 ЧЛЕНОВЕ: СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ

                                                                                        ДАНИЕЛА ГИШИНА

при секретаря РАДОСЛАВА КЪНЕВА и с участието на ..............прокурор НАДЕЖДА ЖЕЛЕВА като разгледа докладваното от съдия КОСЕВ КАНД № 134 по описа за 2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/

Касационното производство е образувано по депозирана в законния срок жалба  от „****** 2001“ ООД  Габрово против Решение № 67 от 19.05.2022 година на Районен съд Габрово, постановено по АНД № 205 по описа за 2022 година. С обжалваното решение въззивният съд е потвърдил Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, серия Г, № 005545, с който на „****** 2001“ООД  Габрово за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1, вр. чл. 638, ал. 1, т. 2 вр. чл. 461, т. 1 от Кодекса за застраховането /КЗ/ е наложена имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лева.

В жалбата се развиват доводи, че не е спазена процедурата по налагане на имуществена санкция, не е налице тъждественост и фактическа идентичност между съдържащите се във фиша данни за 2 нарушения – превишаване на скоростта и управление на МПС без сключен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, т.е. налице е несъответствие между фактическо обвинение и санкционирано нарушение. Твърди се за допуснато съществено процесуално нарушение в хода на проведеното административно наказателно производство. Подобна санкция следвало да се наложи само и единствено при управление на МПС, което в случая не било доказано. Липсвали реквизити в съставения ЕФ, които водели до извод за неговата незаконосъобразност. Прави се искане за отмяна на оспореното въззивно решение и постановяване на друго, с което да бъде отменен процесния електронен фиш. Претендират се разноски.

Касационният жалбоподател „****** 2001“ ООД Габрово, редовно призован се представлява в открито съдебно заседание от надлежно упълномощен пр. представител- адвокат.

Касационният ответник Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи – Габрово /ОД на МВР/ не се представлява в открито съдебно заседание, не се заявява становище по касационната жалба.

Представителят на Окръжна прокуратура – Габрово дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба и оставяне в сила на първоинстанционното решение.

Касационната жалба е допустима като подадена в срок, срещу съдебен акт, подлежащ на инстанционен контрол, и от процесуално легитимирано лице – страна в първоинстанционното производство.

Съдът, като прецени доказателствата по делото, доводите и възраженията на страните, и извърши служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието с материалния закон на обжалваното решение /чл. 218, ал. 2 от АПК вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН/, намира касационната жалба за основателна.

С процесния Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, серия Г, № 0005545 на „****** 2001“ ООД Габрово за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1, вр. чл. 638, ал. 1, т. 2 вр. чл. 461, т. 1 от Кодекса за застраховането КЗ/ е наложена имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лева.

Като описание на нарушението е посочено, че на 01.05.2019 година в 08:21 часа в гр. Габрово бул. „Трети март“№6 с посока на движение към бул. „Никола Й. Вапцаров“ е установено нарушение на КЗ, заснето с автоматизирано техническо средство/система с посочен номер.

За да потвърди процесния електронен фиш, въззивният съд е приел за надлежно установено и доказано нарушение на КЗ, изразяващо се в липса на сключен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите.

Настоящият съдебен състав намира решението на въззивния съд за неправилно по следните съображения: Видно от описаното по-горе, в процесния електронен фиш липсва описание на фактическата обстановка за която се приема, че е осъществен състав на административно нарушение, като е посочено общо че е нарушен КЗ.

Разпоредбата на чл. 647, ал. 3 от КЗ дава възможност, в случаите когато с автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, да се издаде електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата /ЗДвП/. От своя страна, текстът на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП описва задължителните реквизити, които следва да съдържа електронният фиш: териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното й заплащане. В процесния случай издаденият електронен фиш не отговаря на изискванията на посочената правна норма, тъй като във фиша липсва описание на нарушението. Изразът „е установено нарушение на Кодекса за застраховането“ не е достатъчен, за да се приеме, че е изпълнено изискването фишът да съдържа описание на нарушението. Посочването на нарушената разпоредба - чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ - е друг отделен и самостоятелен реквизит, който следва да се съдържа в електронния фиш и също не е в състояние за замести липсващото словесно описание на установеното нарушението. В същото време във фиша се съдържат данни за установено превишение на разрешената скорост при движение на описания във фиша лек автомобил, което от своя страна представлява нарушение на ЗДвП, за което в процесния фиш липсва посочена правна квалификация и наложено наказание.

Липсата на словесно описание на нарушението, респ. тоталното несъответствие между словесното описание на нарушението, дадената му правна квалификация и наложено наказание, представляват нарушение на материалния закон, засягащо съществено правото на защита на привлечения към отговорност субект и водещо до отмяна на електронния фиш.

За пълнота на изложението следва да се отбележи и следното: Вярно е, че образецът на електронния фиш съгласно чл. 647, ал. 3 от КЗ, във връзка с чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, се одобрява от министъра на вътрешните работи и в случая фишът е по одобрения образец. Издателят на фиша обаче е следвало да изпълни стриктно задължението фишът да съдържа изброените от закона реквизити – в случая да съдържа словесно описание на нарушението, кореспондиращо с дадената му правна квалификация и наложено наказание.

Мотиви в идентичен смисъл са развити в Решение № 125 от 08.10.2021 година по КАНД № 118/2021 година и Решение № 172 от 01.12.2021 година по КАНД № 153/2021 година, и двете на Административен съд – Габрово.

Предвид изхода на делото основателно се явява искането на пр. представител на жалбоподателя за присъждане на разноски. Искането на пр. представител на касационния жалбоподател за присъждане на възнаграждение за адвокат е своевременно направено и основателно с оглед разпоредбата на чл. 63, ал. 5 от ЗАНН и крайния изход на спора, поради което следва да бъде уважено, като  ответнака ОД на МВР Габрово следва да бъде осъден да заплати в полза на „****** 2001“ООД Габрово сумата от 700 /седемстотин/ лева, представляваща възнаграждение за адвокат за двете съдебни инстанции.

Водим от горното, съдът

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ Решение №67 от 19.05.2022 година на Районен съд Габрово, постановено по АНД №205 по описа за 2022 година, и вместо него

ПОСТАНОВИ:

ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система, серия Г, № 0005545, с който на „****** 2001 ООД Габрово за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1, вр. чл. 638, ал. 1, т. 2 вр. чл. 461, т. 1 от Кодекса за застраховането /КЗ/ е наложена имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лева.

ОСЪЖДА ОД на МВР Габрово да заплати на „****** 2001“ООД Габрово сума в размер на 700 лева, представляваща разноски за двете съдебни инстанции /възнаграждение за адвокат/.

Решението е окончателно.

 

                                                                                       

                                                           ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

                                                           ЧЛЕНОВЕ:           1.

 

                                                                                            2.