Р Е Ш Е Н И Е
№ 1031 03.08.2020
г. гр.
Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - БУРГАС, XIX СЪДЕБЕН СЪСТАВ, на девети юли две хиляди и двадесета година, в
открито съдебно заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧАВДАР
ДИМИТРОВ
ЧЛЕНОВЕ:1.ХРИСТО ХРИСТОВ
2.МАРИНА НИКОЛОВА
Секретар: И. Г.
Прокурор: Христо Колев
като разгледа докладваното от съдия
М. Николова административно дело № 1125 по описа за 2020 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1 от
Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), във вр. чл. 208 и сл.
от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба на „Напоителни
системи“ ЕАД против Решение № 25/27.03.2020 г. постановено по а.н.д. № 307/2019
г. по описа на Районен съд – Поморие, с което е потвърдено Наказателно
постановление № 135/24.09.2019г., издадено от директора на Басейнова дирекция
„Черноморски район“, с което, на касатора, за нарушение на чл.48, ал.1, т.13 от
Закона за водите и на основание чл.200, ал.1, т.31 от ЗВ, е наложена
имуществена санкция в размер на 1000 лева. Касаторът излага доводи за незаконосъобразност на
наказателното постановление, като счита, че не са спазени сроковете по чл.34 от ЗАНН и че установеното нарушение представлява маловажен случай. Иска се отмяна
на решението и на потвърденото с него наказателно постановление.
В съдебно заседание касаторът не изпраща
представител. По делото е постъпило писмено становище, с което се поддържа
изложеното в жалбата.
Ответникът по касация също не се явява и не се
представлява.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Бургас, дава становище, че съдебното решение е правилно и
законосъобразно.
Административен
съд - Бургас, ХІХ-ти състав след като прецени допустимостта на жалбата и обсъди
направените в нея оплаквания, събраните по делото доказателства и извърши
проверка на обжалваното решение, съобразно разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от АПК, намира за установено следното:
Касационната
жалба е процесуално ДОПУСТИМА като подадена в срока по чл. 211 от АПК, от
надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването по смисъла на чл. 210,
ал.1 АПК.
Разгледана
по същество и в пределите на касационната проверка по чл. 218 АПК, настоящият
съдебен състав намира жалбата за НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения:
За да
постанови съдебното решение РС- Поморие е приел, че НП е
издадено от компетентен орган - Директор на БДЧР, в рамките на неговата
компетентност, съгласно чл.201, ал.2 от ЗВ и в пълно съответствие с
изискванията на чл.57 от ЗАНН, поради което и същото е законосъобразно. В
обстоятелствената част на обжалваното постановление е описано извършеното
административно нарушение, констатирано с АУАН, обстоятелствата при които е
извършено нарушението и същото правилно е квалифицирано от административно
–наказващия орган като нарушение по чл.200, ал.1, т.31, вр. с чл.155, ал.1,
т.22 от ЗВ. По същество съдът е приел, че срокът за
изпълнение на даденото предписание е изтекъл на 30.04.2019 г., като не се
спори, че в този срок предписанието не е изпълнено. Възраженията за незаконосъобразност
на издаденото НП, поради неспазване на сроковете в чл.34 от ЗАНН и поради
маловажност на административното нарушение, са обсъдени от решаващия съд и са
намерени за неоснователни. Районният съд е обосновал извод, че първият възможен
момент, от който може да бъде установен нарушителят, е денят следващ деня,
който е определен като краен срок за изпълнение на даденото задължително
предписание, като срокът е започнал да тече от следващия ден – 01.05.2019 год.
и изтича на 01.08.2019 г., а АУАН е съставен на 02.07.2019 г., в
законоустановения срок. По отношение твърденията за маловажност на нарушението е
прието, че не са налице предпоставките на чл.28 от ЗАНН, доколкото не се
установява по-ниска степен на обществена опасност на деянието в сравнение с
характерната за този вид деяния. Посочено е, че се касае за нарушение от категорията
на формалните такива, т.е. за осъществяването от обективна страна на състава на
нарушението, не е необходимо да има вредоносен резултат, поради което и липсата
на вредни последици в случая следва да се преценя единствено на плоскостта на
смекчаващите вината обстоятелства, в каквато насока е и преценката на
административно наказващия орган, съобразил това обстоятелство при определяне
на наказание към минимума за извършеното нарушение.
Така
постановеното решение, настоящата касационна инстанция намира за правилно.
При постановяването
му РС - Поморие е формирал правилна фактическа обстановка, която е подробно
описана и не е необходимо нейното възпроизвеждане, като изводите на съда за
съставомерност на констатираното деяние се споделят и от касационния състав на
съда.
Правнозначимият
факт, че дружеството – касатор не е изпълнило в срок до 30.04.2019г. даденото
от директора на БДЧР задължително предписание за монтиране на измервателно
устройство, не се оспорва от касатора. С това си бездействие, дружеството е
осъществило състава на установеното нарушение, за което правилно е ангажирана
отговорността му на основание чл.200, ал.1, т.31 от ЗВ. Следва да се отбележи,
че сроковете по чл.34 от ЗАНН текат именно от крайната дата, която е дадена за
изпълнение на предписанието, а не от по-ранен момент, защото изпълнителното
деяние е именно неизпълнено предписание, поради което възражението в
касационната жалба се явява неоснователно.
Неоснователно
е възражението на касатора за приложимост на чл.28 от ЗАНН. Нарушението е
формално и липсата или незначителността на вредни последици не може да обуслови
квалификацията му като маловажен случай, още повече че нарушените правни норми
регулират значими обществени отношения, свързани с управлението на водите в
Република България като национален природен ресурс в интерес на обществото и
осигуряване опазване здравето на населението.
На основание изложените по-горе мотиви и поради
отсъствие на отменителни основания за касиране на решението, същото следва се
остави в сила, поради което и на основание чл.221, ал.2 от АПК, Административен
съд – гр. Бургас, ХІХ състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В
СИЛА Решение №
25/27.03.2020 г. постановено по а.н.д. № 307/2019 г. по описа на Районен съд –
Поморие.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.