РЕШЕНИЕ
№ 224
гр. В. Търново, 05.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Велико Търново, в съдебно заседание на двадесет и
четвърти септември две хиляди двадесет и първа година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ГЕОРГИ ЧЕМШИРОВ |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
ДИАНКА ДАБКОВА КОНСТАНТИН КАЛЧЕВ |
|
при секретар |
МАРИЯ НЕДЕВА |
и с участието |
|
на прокурора |
НЕВЕНА ОРМАНДЖИЕВА |
изслуша докладваното |
|
от съдия |
ЧЕМШИРОВ |
|
|
по касационно
наказателно-административен характер дело №10189 по описа на Административен
съд – Велико Търново за 2021г. |
||
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр.
с чл. 63, ал. 1, изр. ІІ от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба, подадена от Д.И.П. ***,
чрез ***В. К. от ВТАК, срещу Решение №260039/19.04.2021г. по НАХД №177/2019г.
по описа на Свищовския районен съд, в частта, с която е потвърдено Наказателно
постановление №19-0352-000737/15.05.2019г. на Началника на РУ „Полиция“ –
Свищов при ОД на МВР – В. Търново по т.1, с което на касатора за нарушение на
чл. 150 от ЗДвП и на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 200 лв. В касационната жалба се релевират оплаквания за неправилност на съдебното решение, поради постановяването му в нарушение на
закона и при допуснато съществено нарушение на процесуални правила – касационни
основания по чл. 348, ал. 1, т. 1 и т. 2 от НПК, приложими в производството по
силата на препращащата разпоредба на чл. 63, ал. 1, изр. ІІ от ЗАНН. Претендира
се отмяна на решението на районния съд и постановяване на друго по същество от
касационната инстанция, с което да бъде отменено наказателно постановление в
обжалваната част.
Ответникът
по касация – Районно управление Свищов, не изпраща представител и не ангажира становище
по жалбата.
Представителят
на Окръжна прокуратура – В. Търново заема становище за неоснователност на
касационната жалба.
Административният
съд – Велико Търново, като прецени допустимостта на жалбата и наведените в нея
касационни основания, съгласно чл. 218 от АПК, приема за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал.
1 от АПК, от надлежна страна, съгласно чл. 210, ал. 1 от АПК, приложим в
производството по силата на препращащата разпоредба на чл. 63, ал. 1, изр. ІІ
от ЗАНН и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
С Решение №260039/19.04.2021г. по НАХД №177/2019г. състав
на Свищовския районен съд е потвърдил Наказателно постановление №19-0352-000737/15.05.2019г.
на Началника на РУ „Полиция“ – Свищов при ОД на МВР – В. Търново в частта по
т.1, с която на Д.И.П. за нарушение на чл. 150 от ЗДвП и на основание чл. 177,
ал. 1, т. 2 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер на
200 лв.
Със същото решение на РС – Свищов е отменено като
незаконосъобразно обжалваното НП №19-0352-000737/15.05.2019г. на Началника на РУ
„Полиция“ – Свищов при ОД на МВР – В. Търново в частта по т. 2, с която на Д.И.П.
на основание чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 400 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6
месеца, и на основание Наредба №Iз-2539 на МВР са отнети 10 контролни
точки. В тази част срещу решението не е подадена насрещна касационна жалба.
По делото е прието за установено, че първоначално за
извършеното деяние е било образувано административнонаказателно
производство със съставянето на АУАН Серия Д №561227 от 25.07.2018г. за извършени
от Д.И.П. нарушения по чл. 150А, ал. 1 от ЗДвП и чл. 140, ал. 1, пр. 1 от ЗДвП.
Срещу АУАН е подадено възражение с вх. №352000-4132/30.07.2018г. В АУАН е
отразено, че на основание чл. 33, ал. 2 от ЗАНН е прекратено административнонаказателно производство Образувано е
досъдебно производство № 281/2018 г. по описа на РУ на МВР – Свищов,
пр.пр. №723/2018 г. на РП – Свищов, за това, че на
25.07.2018г., в гр. Свищов, е управлявано МПС – лек автомобил марка „Пежо Партнер“ с номер на рама VF37JNFRC9J271227, което не е регистрирано по
надлежния ред съгласно чл. 140, ал. 2 от ЗДвП и Наредба I-45 от 24.03.2000г. за регистриране,
отчет пускане в движение и спиране от движение на МПС и ремаркета теглени от
тях и реда за предоставяне на данни за регистрираните пътни превозни средства -
престъпление чл. 345, ал. 2 във вр. ал.1 от НК, като водачът управлявал МПС в
срока на изтърпяване на принудителна мярка за временно отнемане на СУМПС - престъпление по чл.343в, ал.3 от НК.
С постановление от 11.09.2018г. като обвиняем за престъплението
по чл.345, ал.2 във вр. ал. 1 от НК е привлечен като обвиняем Д.И.П. ***.
Впоследствие с Постановление от 28.02.2019г. на
прокурор от Районна прокуратура – Свищов е прекратено образуваното досъдебно
производство на основание чл. 199, чл. 243, ал.1, т. 1 вр. чл. 24, ал. 1, т. 1
от НПК като според прокурора деянието разкрива изключително занижена степен на
обществена опасност, която е незначителна по смисъла на чл. 9, ал. 2 от НК,
тъй като с нерегистрирания автомобил
били изминати само 200-300 метра, като от тях 15-20 метра били по регламентиран
път и по тази причина деянието не следвало да се квалицифицира
като престъпно, а осъществявало състав на административно нарушение по чл. 140,
ал. 1 от ЗДвП. Прието е още, че от доказателствата по делото и при наличието на
ЗППАМ от 26.01.2017г. лицето Д.И.П. не е извършил престъпление по чл. 343в,
ал.3 от НК, а административно нарушение по чл. 150 от ЗДвП. В резултат на това прокурорът изпратил преписката на
компетентния административнонаказващ орган.
Въз основа на материалите по преписката и влязлото в
сила постановление на РП – Свищов за прекратяване на образуваното досъдебно
производство е издадено НП №19-0352-000737/15.05.2019г. от Началника на РУ на
МВР - Свищов, с което на Д.П. са наложени административни наказания, а именно: по
т. 1 - за това, че на 25.07.2018г., в гр. Свищов, по ул. „Студентска„
управлявал лек автомобил „Пежо Партнер“ с номер на
рама VF37JNFRC9J271227, в срока на изтърпяване на ПАМ за временно отнемане на
СУМПС до заплащане на дължимите глоби (ЗППАМ № 17-0352-000531/27.09.2017г. на
РУ МВР Свищов и ЗППАМ № 17-4332$000297/26.01.2017г. на основание чл. 171 т. 4
от ЗДвП, връчена на 05.01.2018г., от която дата П. се счита неправоспособен), с
което виновно е нарушил чл. 150 от ЗДвП, като управлява ППС без да е
правоспособен водач и на основание чл.177, ал.1, т.2 от ЗДвП му е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 200 лв.; 2. За това, че на същата
дата управлява горецитираното МПС, което не е
регистрирано по надлежния ред, с което е нарушил чл. 140, ал. 1 от ЗДвП и на
основание чл.175,ал.3,пр.1 от ЗДвП му е наложено глоба в размер на 200лв. и
лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца. На основание Наредба №Iз-2539 на МВР са отнети 10 контролни
точки.
Недоволен от така издаденото НП П. го е оспорил пред
Районен съд-Свищов.
Въз основа на така изложената фактическа обстановка
районният съд е приел, че АУАН и НП са издадени от компетентен орган, при
спазване на процесуалните правила по ЗАНН, в изискуемата от закона форма и
отговарят на изискванията на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. По т.1 от НП – относно
вмененото нарушение по чл. 150 от ЗДвП, Свищовският районен съд е развил
мотиви, че нарушението е описано достатъчно ясно и конкретизирано, при правилно
дадената от административнонаказващия орган правна
квалификация и приложена санкционна разпоредба
като наложеното административно наказание е в предвидените от закона граници
и размер. При съвкупната преценка на събраните писмени и гласни доказателства въззивният съд е намерил, че нарушението е безспорно
доказано и санкционираният е управлявал процесния лек автомобил без да е бил
правоспособен, тъй като СУМПС е било отнето по административен ред със ЗППАМ.
По отношение на деянието по чл. 150 от ЗДвП съдът е приел, че не е налице
маловажен случай по чл. 28 от ЗАНН. С тези мотиви е потвърдил обжалваното пред
него НП в частта по т.1.
По отношение
на т.2 от НП – относно нарушение по чл. 140 от ЗДвП, районният съд е отменил НП
в тази част. Решението в тази част не е обжалвано и е влязло в сила, при което
съдът не дължи произнасяне.
Така
постановеното решение е правилно в обжалваната част.
При разглеждането на делото въззивният съд
правилно е приел за установена фактическата обстановка, която е изведена въз
основа на адекватен и задълбочен анализ
на събраните по делото доказателства – индивидуално и в тяхната съвкупност.
Направените изводи и констатации от фактическа страна от въззивния съд са
последователни и логични. Същевременно, съдът намира за правилни изводите на Свищовския
районен съд, че деянието е безспорно
доказано от субективна и обективна страна, посочените правни норми са съответни
на извършеното нарушение, а същото от фактическа страна е достатъчно ясно и
точно индивидуализирано в АУАН и НП. Както в акта, така и в наказателното
постановление извършеното нарушение е в достатъчна степен индивидуализирано
чрез посочване на признаците от неговия състав по начин, че да няма съмнение
какъв е той. В административнонаказателното
производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при издаването
им и материалноправните норми съответстват на
доказателствата по делото, същите са правно издържани и се споделят изцяло от
касационната инстанция, поради което не следва да се преповтарят.
Посочената за нарушена
разпоредба на чл. 150 от ЗДвП, в актуалната редакция към датата на нарушението,
предписва задължителното правило всяко пътно превозно средство, което участва в
движението по пътищата, отворени за обществено ползване, да се управлява от
правоспособен водач. По делото е безспорно установено, че касаторът П. не е
правоспособен водач поради това, че СУМПС му е временно отнето по
административен ред с влязла сила заповед за прилагане на ПАМ №17-4332-000297/26.01.2017г. по чл.171,т.4 от ЗДвП, т. е. управлявал е ППС при нарушаване на императивното изискване на чл. 150 от ЗДвП, и правилно е ангажирана административнонаказателната му отговорност на основание чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП.
Настоящият
състав намира за неоснователно твърдението на касационния жалбоподател, че не е
доказано авторството на вмененото му деяние. Изводът, че в процесния случай
автомобилът е бил управляван от касатора, не почива единствено и само на дадените
в хода на съдебното производство показания на св. К.и св. Л.– полицейски
служители. Показанията на св. С.П., както и тези в хода на досъдебното
производство, материалите от което са надлежно приобщени в производството пред
районния съд, също потвърждават, че касаторът е управлявал лекия автомобил на
процесната дата. Техните показания са непротиворечиви помежду си и от тях се
установява осъществяването на нарушението от санкционираното лице. Единствено
показанията на свидетеля Велчев противоречат на посочената по-горе
доказателствена съвкупност, но правилно първостепенният съд не ги е кредитирал.
Нито в хода на приобщено от въззивния съд досъдебното производство е
установено, нито П. е посочил друго лице, което да е управлявал въпросния лек
автомобил.
Неоснователни са изложените в касационната жалбата доводи,
че жалбоподателят е управлявал моторното превозно средство в частен имот, който
не е отворен за обществено ползване, и поради това не следва да носи административнонаказателна отговорност по ЗДвП. От даденото
словесно описание на нарушението в съставения срещу касатора АУАН и в
процесното НП ясно е описано, че посоченото МПС, без поставени регистрационни
табели, е управлявано от неправоспособен водач в град Свищов по ул.
„Студентска“ и това всъщност е мястото на извършване на нарушението, а не
дворът на ДАП, където е съставен АУАН на нарушителя. За настоящия състав е вън от всякакво съмнение, че
лекият автомобил е осъществил движение по пътното платно на ул. „Студентска“,
след което е влязъл отново в двора на ДАП от северната страна. Констатираните
от контролните органи нарушения на ЗДвП са извършени на път, минаващ пред посочената база на ДАП, а не вътре в нея. Видно
и от снимковия материал към експертизата, до северния вход на ДАП и находящия
вътре паркинг и прилежаща площ се стига откъм улицата и същият е свързан с нея
като е достъпен и отворен за обществено ползване. Макар и за кратко МПС е било
управлявано по земна площ, предназначена или обикновено използвана за движение
на пътни превозни средства или на пешеходци, т. е. по "път" по
смисъла на дефиницията, дадена в разпоредбата на § 6, т. 1 от ДР на ЗДвП. Към пътищата се
приравняват и улиците. Този път в посоченото населено място безспорно е отворен
за обществено ползване, тъй като условията за използването му са еднакви за
всички участници в движението и няма никакви доказателства или въобще данни,
същият да е бил обозначен като път, който да не е бил отворен за обществено
ползване, съобразно изискването на нормата на чл. 2, ал. 1 от ЗДвП. Следователно за съда
е безспорно, че жалбоподателят е управлявал моторното превозно средство на път,
който е отворен за обществено ползване и попада в обхвата на приложението на
Закона за движението пътищата.
Не са налице предпоставките за прилагане на законовата
хипотеза на маловажен случай по чл. 28 от ЗАНН. Деянието не обуславя по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от този вид, тъй като управлението
на МПС от неправоспособен водач поставя в опасност живота и здравето на всички
участниците в движението, като в резултат от посоченото нарушение се допускат
голяма част от пътнотранспортни произшествия с жертви по пътищата.
Съблюдавайки
вида и размера на наложеното наказание, предвидено в чл. 177, ал. 1, т. 2 от ЗДвП, административнонаказващият орган правилно е определил
размера на наказанието към средния, имайки предвид, че жалбоподателят е лице с множество
предходни нарушения по ЗДвП, наложеното наказание е справедливо и в най-пълна
степен би покрило целите на наказанията по чл. 12 от ЗАНН.
Ето защо,
след като не са налице заявените с жалбата касационни основания за отмяна на
решението в обжалваната част, настоящия състав намира, че същото следва да бъде
оставено в сила.
От ответник по касация не се претендират разноски,
поради което такива не следва да се присъждат.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1, изр. ІІ
от ЗАНН, вр. с чл. 221, ал. 2, пр. І от АПК, Административния съд – В. Търново
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №260039/19.04.2021г. по НАХД
№177/2019г. по описа на Свищовския районен съд в частта, с която е потвърдено
Наказателно постановление №19-0352-000737/15.05.2019г. на Началника на РУ
„Полиция“ – Свищов при ОД на МВР – В. Търново в обжалваната му част.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.