РЕШЕНИЕ
№
гр.Варна, 07.04.2014г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ
РАЙОНЕН СЪД, гражданско отделение,
деветнадесети състав, в открито съдебно заседание, проведено на двадесет и
втори януари две хиляди и четиринадесета
година, в състав:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: Таня Плахойчева
при участието на секретаря Веселина Тодорова, като
разгледа докладваното от съдията гр.д.№140 по описа на съда за 2013г., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството се развива по реда чл.145
от АПК във вр. с §4л,
във вр. с §4в ПЗР ЗСПЗЗ.
Образувано е по подадена от Щ.Я.Г. ***, с
ЕГН:********** против Заповед №282 от 28.11.2012г. на кмета на район
"Аспарухово", община Варна, с която е одобрена оценка на извършени
подобрения в размер от 304.00 лв. в имот с планостнимачен
№3018 по кадастрален и помощен план към ПНИ за местност "Зеленика",
землище на квартал "Галата", община Варна, попадащ в новообразуван
имот №3770 с обща площ от 851 кв.м. по плана на новообразувани имоти на
местност "Зеленика", кадастрален район 545.
Релевираните от жалбоподателя доводи против оспорената
заповед се свеждат до несъгласие с размера на оценката на извършените от него в
качеството на ползвател подобрения, като счита, че същата е силно занижена и не
съответства на действителното положение.
Ответната страна по жалбата
– кметът на район „Аспарухово” при община Варна застъпва становище за
неоснователност на подадената жалба и моли за отхвърлянето. Счита, че
атакуваният административен акт не страда от пороци, доколкото е спазена процедуарата по издаването му, а одобрената оценка е
изготвена в съответствие с нормативните изисквания.
Заинтересованата страна В.Ф.В.
оспорва жалбата и моли за отхвърлянето й, като счита, че материализираната с
оспорената заповед оценка на подобренията съответства на действително
извършените от жалбоподателя по вид и стойност такива.
Жалбата е подадена в преклузивния
срок по чл.149, ал.1 от АПК, изхожда от активно легитимирано лице,
удовлетворява формалните и съдържателни изисквания за редовност и е насочена е
срещу подлежащ на обжалване акт, носещ белезите на индивидуален административен
такъв по см. на чл.21 от същия кодекс, поради което се явява процесуално
допустима.
При разглеждането й по същество, съдът като съобрази
събраните по делото доказателства във връзка с доводите на страните, приема за
установено от фактическа страна следното:
Съгласно представеното по делото Удостоверение №24 от
06.05.1985г. на председателя на ИК на ОНС - Варна на Щ. Янчев Г. е предоставено
по реда на Постановление №11 от 02.03.1982г.
правото на ползване върху хавра от 0.65 дка, находяща се в гр.Варна, местност "Суванлъка",
при граници: Хр. Панев, В. Гавраилов, Ив. Керчев.
С Решение №543 от 11.08.1998г. на ПК - Варна е
признато правото на собственост на Филип Атанасов Янев в съществуващи /възстановими/
стари реални граници върху имот, представляващ нива от 4.131 дка, пета
категория, находящ се в терен по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ в
кв."Галата", местност "Баир Баши",
съставляващ имот №47 от кадастрален план, изработен през 1960г.
Със Заповед №299 от 17.08.2009г., издадена по реда на
§4к, ал.7 от ПЗР на ЗСПЗЗ кметът на район "Аспарухово" на община
Варна е наредил да бъде възстановено правото на собственост при условията на
§4б, ал.1 от ПЗР на ЗСПЗЗ на Филип Атанасов Янев върху поземлен имот, представляващ
новообразуван имот в урбанизирана територия - местност "Зеленика",
селищно образувание по §4, ал.2 от ПЗР на ЗСПЗЗ, с местно значение, землище на
кв."Галата", община Варна, с идентификационен №3770 в кадастрален
район 545 по ПНИ на местността, с площ от 851 кв.м.
От представеното по делото Удостоверение №120337 от
17.07.2012г., издадено от община Варна се установява, че Филип Атанасов Янев е
починал на 04.01.2012г. и е оставил за своя наследница по закон дъщеря си В.Ф.В..
Въз основа на подадено от В.Ф.В. заявление до кмета на
район "Приморски" на община Варна е постановено изготвяне на оценка
на извършените подобрения от Щ.Я.Г., като в тази връзка е изготвено заключение
от инж. Веселина Г., със сертификат за оценителска
правоспособност №********* от 20.06.2011г. на КНОБ, съгласно което стойността
на подобренията възлиза на сумата от 304.00 лв.
Заповед №282 от 28.11.2012г. кметът на
район "Аспарухово", община Варна е одобрил така определената оценка
на извършени подобрения в размер от 304.00 лв. в имот с планоснимачен
№3018 по кадастрален и помощен план към ПНИ за местност "Зеленика",
землище на квартал "Галата", община Варна, попадащ в новообразуван
имот №3770 с обща площ от 851 кв.м. по плана на новообразувани имоти на
местност "Зеленика", кадастрален район 545.
Съгласно заключението на вещото лице по
проведената първоначална съдебно-техническа експертиза общата стойност на
извършените от жалбоподателя подобрения в имота, попадащ в този на заинтересованата
страна В.В. възлиза на сумата от 2 070.00 лв.
От своя страна вещите лиза по допуснатата
тричленна съдебно-техническа експертиза са определили извършените подобрения на
сумата от 2 291.00 лв., от които трайни насаждения и конструкция лозе - 1
598.00 лв.
При тази установеност на фактите, съдът възприе
следните правни изводи:
Съдът приема, че обжалваният акт е издаден
от компетентен орган, предвид нормата на §4л от ПЗР на ЗСПЗЗ и представената
Заповед № 2165/21.08.2003 г. на кмета на Община Варна, като кметът на район
„Аспарухово” е издал процесната заповед при наличие
на делегация. Отделно от това заповедта е издадена в законоустановената форма, при спазване на административнопроизводствените
правила и в съответствие с целта на закона.
Съгласно §31, ал.2 от ПЗР на ППЗСПЗЗ,
оценката се извършва от техническата служба от общината. С решение № 4982-11 от
Протокол № 54/16.05.2007 г. на Общински съвет – Варна, което е служебно
известно на съда, е възложено на районните технически служби изготвяне на
оценките по реда на §31, ал.2 от ПЗР на ППЗСПЗЗ приет с Постановление №234 на
МС от 16.12.1999 г. При липса на компетентни специалисти в службите на района,
не съществува пречка да бъде назначен оценител с нужната компетентност. В този
смисъл следва да се приеме, че с оспорената заповед е одобрена
оценка, изготвена от компетентно лице - лицензиран оценител, която е послужила
като фактическо основание за издаването на акта.
Оценка на подобренията в имота е направена
по искане на собственика по реституция. Съгласно §31 от ПЗР на
ППЗСПЗЗ правоимащите по §4а,4б, 4в и 4з от ПЗР на
ЗСППЗЗ имат право да подават молба за оценка, а §4л от ПЗР на ЗСПЗЗ от своя
страна установява, че собствениците на земята също са сред лицата, които имат
право да оспорват заповеди издадени във връзка с оценка на подобренията.
На следващо, съдът кредитира изцяло като
компетентно и обективно изготвено заключението на вещите лица по проведената
тричленна съдебно-техническа експертиза, съгласно което оценката на
подобренията възлиза на сумата от 2 291.00 лв. В тази връзка следва да се
отбележи, че трите вещи лица са извършени обстоен анализ на вида и обема на
подобренията, както и задълбочена справка за пазарната стойност на същите. Установени
на място и оценени са всички видове подобрения в имота - трайни насаждения и
строително-ремонтни работи, а самата оценката е извършена по реда §4в от ПЗР на
ЗСПЗЗ, във вр. чл.72 ЗСПЗЗ, като е приложима
разпоредбата на §31, ал.2, т.3 ПМС №234 от 16.12.1999г. за изменение и
допълнение на ППЗСПЗЗ, съгласно която оценката се извършва по пазарни цени. Отделно
от това трайните насаждения са оценени съгласно Наредба за базисните цени на
трайните насаждения.
Като бивш ползвател на имота,
жалбоподателят на основание §4в от ПЗР на ЗСПЗЗ за извършените от него
подобрения върху подлежащия на връщане имот има правата по чл.72 от ЗС, а
именно да получи сумата, с която се е увеличила стойността на имота в следствие
на тези подобрения. Съдът приема, че наличните в имота подобрения възлизат
на сумата от 2 291.00 лв., която подлежи на заплащане. Подобренията п естеството си представляват
извършени от владелеца материални въздействия върху имота, чрез влагане на
труд, набавяне на материали и др., които
обективно увеличават стойността му и го правят годен да задоволява нужди, които
в дотогавашното му състояние не е задоволявал. Ако с извършените разходи за
материали и труд добросъвестния владелец, към който е приравнен и ползвателя на
земеделски земи по §4в от ПЗР на ЗСПЗЗ е предизвикал трайно обективно увеличение
в общата стойност на имота, той има право да му бъде заплатено това увеличение.
Критерият, въз основа на който следва да се прецени дали е налице подлежащо на
заплащане подобрение е наличието на трайно прикрепване. Такова е налице, когато
вещта е съединена със земята посредством различни елементи и съоръжения, а не
лежи отгоре само със собственото си тежест. Трайното закрепване само по себе си
е достатъчно, за да обуслови юридическото сливане на двата обекта – постройка и
земя под нея. С факта на трайното закрепване на движимата вещ към имота същата
става част от него, при което възможността за отделянето й без съществено
повреждане на недвижимата вещ от имота е без значение.
Съобразно чл.173 ал.1 от АПК след като делото е изяснено от фактическа страна, депозирано е заключение
по експертиза, чрез което е изяснен спора относно стойността на подобренията и
въпросът не е предоставен на преценка на административния орган, съдът не
следва да връща преписката за ново разглеждане, а сам да реши спора по същество
относно оценка на подобренията в частта от поземлния
имот, като измени същата посредством увеличаване на размера й на сумата от 2
291.00 лв., подлежаща на заплащане от заинтересованата страна В.Ф.В..
При този изход от спора в тежест на
административния орган следва да бъдат възложени сторените от жалбоподателя под
формата на платен депозит за вещо лице /100.00 лв./ и адвокатско възнаграждение
/300.00 лв./ съдебно-деловодни разноски в общ размер от 400.00 лв.
Мотивиран от гореизложеното, Варненският
районен съд
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ по жалба на Щ.Я.Г. ***, с ЕГН:********** Заповед №282
от 28.11.2012г. на кмета на район "Аспарухово", община Варна, с която
е одобрена оценка на извършени подобрения в имот с планостнимачен
№3018 по кадастрален и помощен план към ПНИ за местност "Зеленика",
землище на квартал "Галата", община Варна, попадащ в новообразуван
имот №3770 с обща площ от 851 кв.м. по плана на новообразувани имоти на
местност "Зеленика", кадастрален район 545, като увеличава стойността на оценката от 304.00 лв. на 2 291.00 лв.
ОСЪЖДА кмета на Район “Аспарухово” при Община Варна да
заплати на Щ.Я.Г. ***, с ЕГН:********** сумата от 400.00 лв. /четиристотин
лева/, представляваща направени в производството съдебно-деловодни разноски.
Решението подлежи на обжалване с
касационна жалба пред Административен съд - Варна в 14-дневен срок от връчването
му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: