Решение по дело №224/2021 на Административен съд - Перник

Р Е Ш Е Н И Е

№ 20

 

гр. Перник, 08.02.2022 г.

 

В  И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

Административен съд – Перник, касационен състав, в публично съдебно заседание, проведено на деветнадесети януари през две хиляди и двадесет и втора година, в състав:

 

                                                                           ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАЙЛО ИВАНОВ

                                                                                 ЧЛЕНОВЕ: СЛАВА ГЕОРГИЕВА

СИЛВИЯ ДИМИТРОВА

 

при секретаря Анна Манчева и с участието на прокурор  Моника Любомирова от  Окръжна прокуратура – Перник, като разгледа докладваното от съдия Георгиева КАНД № 224 по описа на съда за 2021 година, за да се произнесе,  взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 70 – 73 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по искане на окръжния прокурор на Окръжна прокуратура – Перник, по повод постъпили по компетентност материали по административнонаказателна преписка по описа на Първо районно управление (РУ) към ОД на МВР – Перник, относно анулиране на глоба, наложена с фиш № 910087/26.10.2021 г., издаден против Ю.С.С., с ЕГН **********.

Окръжният прокурор обосновава искането си за възобновяване по реда на чл. 70, б. "в" от ЗАНН (в актуална редакция чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН (ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) – наличие на обстоятелства или доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били известни при издаване на фиша, а именно, че срещу същото лице, за същото нарушение, на същата дата е съставен фиш с № 785212/26.10.2021 г. и  е наложена глоба.

В проведеното съдебното заседание представителят на Окръжна прокуратура – Перник, прокурор Моника Любомирова, поддържа искането по изложените в същото съображения и моли съда да постанови решение, с което да възобнови административнонаказателното производство, както и да отмени фиш № 910087/26.10.2021 г.

В проведеното съдебното заседание административнонаказващият орган, не изпраща представител. 

В проведеното съдебно заседание заинтересованата страна Ю.С.С., редовно призована, не се явява и не се представлява. В писмена молба вх. № 181/17.01.2022 г., застъпва становище за уважаване искането на окръжния прокурор на Окръжна прокуратура – Перник за възобновяване на административнонаказателното производство и отмяна на  фиш № 910087/26.10.2021 г. 

Настоящият съдебен състав след като прецени доводите изложени в предложението, приложените към него доказателства и становището на страните приема от фактическа страна следното:

На 26.10.2021 г., в 15:15 часа, Б.Г.Г.– младши автоконтрольор в Първо РУ към ОД на МВР – Перник, установил на ул. „***“ в гр. Перник, неправилно паркиран автомобил „***“ с рег. № СВ *** ВХ. Съставен е фиш с № 785212/26.10.2021 г. на Ю.С.С. с ЕГН **********,***, в качеството й на собственик на лек автомобил „***“ с рег. № СВ *** ВХ и  е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20 лв., за това, че на 26.10.2021 г., в 15:15 часа, в гр. Перник, на ул. „***“, собственият й лек автомобил е паркиран в нарушение на пътен знак В27 или В28 – административно нарушение по чл. 6, т. 1 във вр. с чл. 183, ал. 2, т. 1 от ЗДвП. Фишът бил съставен в отсъствието на  нарушителя по реда на чл. 186, ал. 3 от ЗДвП, като във връзка с това било изготвено уведомление, което било закрепено на предното стъкло на автомобила. 

На същата дата – 26.10.2021 г., в 17:13 часа, Д.П.Г. - младши автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“ в ОД на МВР – Перник, установил на ул. „***“ в гр. Перник неправилно паркиран лек автомобил „***“ с рег. № СВ *** ВХ. Съставен е фиш с № 910087/26.10.2021 г.,  на Ю.С.С. с ЕГН **********,***, в качеството й на собственик на лек автомобил „***“ с рег. № СВ *** ВХ и е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20 лв., за това, че на 26.10.2021 г., в 17:13 часа, в гр. Перник, на ул. „***“, собственият й лек автомобил е паркиран в нарушение на пътен знак В27 или В28 – административно нарушение по чл. 6, т. 1 във вр. с чл. 183, ал. 2, т. 1 от ЗДвП. Фишът бил съставен в отсъствие на нарушителя по реда на чл. 186, ал. 3 от ЗДвП, като във връзка с това било изготвено уведомление, което било закрепено на предното стъкло на автомобила. 

С  възражение, подадено до началника на сектор „Пътна полиция“ в ОД на МВР – Перник, Ю.С.С. посочила, че със съставените й два фиша е нарушено правилото ne bis in idem – за едно и също нарушение, наложени са й две административни наказания.

След извършена по това подадено заявление проверка в ОД на МВР - Перник, и установяване на горните обстоятелства, началникът на сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР – Перник изпратил материалите по компетентност на Окръжна прокуратура – Перник с писмо, регистрирано в Окръжна прокуратура – Перник на 20.12.2021 г. с вх. № 3014/21.

Окръжният прокурор от събраните доказателства установил, че лицето е санкционирано два пъти за едно и също деяние, тъй като за извършено от Ю.С.С. на 26.10.2021 г. нарушение по чл. 186 във вр. с чл. 183, ал. 2, т. 1 от ЗДвП, за което й е съставен фиш с № 785212/26.10.2021 г., спрямо същата повторно е ангажирана административнонаказателната й отговорност за същото нарушение със съставянето на фиш с № 910087/26.10.2021 г., от същата дата. Иска възобновяване на производството, отмяна на фиш № 910087/26.10.2021 г. и прекратяване на образуваното със същия административнонаказателно производство.

По делото не се представиха доказателства за заплащане на глобите по така съставените два фиша.  

Настоящият съдебен състав с оглед установените факти по делото, приема от правна страна следното:

Предложението за възобновяване на административнонаказателното производство е въз основа на постъпили по компетентност в Окръжна прокуратура – Перник, материали по административнонаказателни преписки, изпратени от сектор "Пътна полиция" при ОД на МВР – Перник, съдържащи данни за наличие на обстоятелства и доказателства от съществено значение, които не са били известни при установяване на нарушението и налагане на глоба с фиш с 910087/26.10.2021 г. – чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН. Искането е отправено в 1-месечения срок по чл. 71, ал. 1, т. 2 от ЗАНН, изготвено е от компетентен орган по смисъла на чл. 72, ал. 1, т. 1, предл. първо от ЗАНН и е направено по отношение административнонаказателно производство, приключило с влязъл в сила фиш, който на основание чл. 186, ал. 7 от ЗДвП се счита за влязло в сила наказателно постановление. Предвид изложеното искането е процесуално допустимо за разглеждане.

Разгледано по същество искането е основателно.  

За да се уважи искане за възобновяване на административнонаказателно производство по влязло в сила наказателно постановление (съгласно разпоредбата на чл. 186, ал. 7 от ЗДвП издаденият фиш, глобата по който не е платена доброволно в 7-дневен срок от издаването му, се смята за влязло в сила наказателно постановление) следва да са налице предпоставките по  чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН, а именно – наличие на нови обстоятелства или доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били известни на нарушителя, наказващия орган или съда при постановяване на акта. Следователно основание за възобновяване на административнонаказателно производство по този ред е налице, когато след влизане в сила на акта, с който е наложено административното наказание, се установят фактически данни или се открият доказателства, които са свързани с обстоятелства по производството, които не са били известни на наказващия орган при издаване на влезлия в сила акт. 

На свой ред забраната за повторно наказване на едно и също лице за същото деяние (ne bis in idem), е основен принцип на административнонаказателния процес, установен и в чл. 17 от ЗАНН. Съгласно и ТР № 3 от 22.12.2015 г. на ВКС по ТД № 3/2015 г., т. 1. 2. 2. последиците от повторното наказателно преследване на едно и също лице за същото деяние, за което спрямо него е било проведено приключило с влязъл в сила акт административнонаказателно производство с наказателен характер по смисъла на Конвенцията за защита правата на човека и основните свободи (КЗПЧОС), се преодоляват чрез възобновяване на окончателно приключилото административнонаказателно производство с наказателен характер по смисъла на чл. 4 от Протокол № 7 към КЗПЧОС при наличие на предпоставките по чл. 70, б. „в“ от ЗАНН (сега чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН), отмяна на постановените по него актове и прекратяването му.

Предвид изложеното отмяна по реда на възобновяването се налага винаги, когато новооткритите факти поставят под съмнение правилността на решението на наказващия орган при постановяване на акта – в случая съставяне на фиша. А в този смисъл като новооткрит следва да се разглежда и факт на приключило административнонаказателно производство по повод на същото деяние, за което е било образувано и проведено производството, чието възобновяване се иска, и за което обстоятелство наказващият орган не е разполагал с информация към онзи момент.   

Съобразно гореустановените факти е видно, че и двата фиша са съставени в отсъствие на нарушителя, като и че с двата фиша е наложена глоба, всяка по 20 лв., в рамките на два часа, за едно и също по отношение на останалите му обективни елементи административно нарушение по чл. 6, т. 1 във вр. с чл. 183, ал. 2, т. 1 от ЗДвП, извършено на 26.10.2021 г. – неправилно паркиране на собствения на Ю.С.С. лек автомобил „***“ с рег. № СВ *** ВХ  на ул. „***“ в гр. Перник. Двата фиша не съдържат конкретизиране на мястото на паркиране на лекия автомобил (№ на улица или друг индивидуализиращ мястото на извършване на нарушението белег). Не съдържат и вписани обстоятелства по извършване на всяко от нарушенията, които да диференцират деятелността така, че да обосноват извод, че на 26.10.2021 г., със собствения на Ю.С.С. автомобил са осъществени два самостоятелни състава на административно нарушение по чл. 6, т. 1 във вр. с чл. 183, ал. 2, т. 1 от ЗДвП – едното в 15:15 часа, второто – в 17:13 часа. При това положение следва да се приеме, че с фиш с № 910087/26.10.2021 г.,  Ю.С.С., независимо от часа на съставянето на фиша – 17:13 часа, е наказана повторно за административното нарушение, извършено на 26.10.2021 г., в 15:15 часа, на ул. „***“,  в гр. Перник, за което вече е й е бил съставен фиш с № 785212/26.10.2021 г. Към настоящия момент и двата фиша са влезли в сила.  

Следователно в случая, като новооткрит следва да се разглежда фактът, че по повод същото деяние, предмет на приключилото към настоящия момент административнонаказателно производство, чието възобновяване се иска, срещу същото лице, при идентитет на обстоятелства, е било образувано друго такова производство, също приключило с влязъл в сила към настоящия момент акт – фиш с № 785212/26.10.2021 г., за чието образуване наказващият орган не е разполагал с информация към момента на съставяне на фиш с № 910087/26.10.2021 г.

Изложеното обосновава извод, че е налице предвиденото в чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН основание за възобновяване на административнонаказателното производство по издаване на фиш с № 910087/26.10.2021 г., който поради неплащане на визираната в него глоба и съгласно разпоредбата на чл. 186, ал. 7 от ЗДвП се смята за влязло в сила наказателно постановление.

С оглед установения факт на налагане на глоба с фиш с № 910087/26.10.2021 г., на същото лице, за същото нарушение, за което глоба му е наложена и с фиш с № 785212/26.10.2021 г., също влязъл в сила, е налице основание за отмяна на фиш с № 910087/26.10.2021 г., и прекратяване на образуваното със същия административнонаказателно производство.

Мотивиран от гореизложеното и на основание чл. 73, ал. 4, т. 2 от ЗАНН, касационен състав на Административен съд – Перник

 

Р Е Ш И:

 

ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателно производство, приключило с фиш с № 910087/26.10.2021 г., съставен от Д.П.Г. – младши автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“ в Областна дирекция на министерството на вътрешните работи – Перник.

ОТМЕНЯ фиш № 910087/26.10.2021 г., съставен от Д.П.Г. – младши автоконтрольор в сектор „Пътна полиция“ в Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи – Перник, с който на Ю.С.С., с ЕГН **********,***, в качеството й на собственик на лек автомобил „***“ с рег. № СВ *** ВХ, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 20.00 лв. (двадесет лева), за извършено административно нарушение по чл. 6, т. 1 във вр. с чл. 183, ал. 2, т. 1 от ЗДвП. и ПРЕКРАТЯВА образуваното със същия административнонаказателно производство.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и протест

 

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/

                    

   ЧЛЕНОВЕ:/п/

 

                      /п/