ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 298/8.7.2022г.
гр.Ямбол
Ямболският
административен съд, четвърти състав, в закрито заседание в състав:
Съдия: В.Бянова-Нейкова
разгледа
докладваното от съдията адм.дело № 200 по описа за
2022 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
образувано по жалба
вх.№1797/04.07.2022г. от Р.Т.Л.,***, чрез адв. П.К.
от АК-Сливен, съдебен адрес:***, кант.209, e-mаil: ********************@*****.***,
против Заповед №370/08.06.2022г. на
Заместник-кмета на община Тополовград, с която е прекратен Договор
№23ж/29.05.2006г. за наем на общинско жилище в **, гр.Тополовград, и е разпоредено
жилището да се освободи и изпразни в срок до 1 месец от датата на уведомяване
на наемателя. Твърди се, че заповедта е издадена при липса на компетентност,
заместник-кмета не е компетентен да издава заповед по чл.44, ал.2 от ЗМСМА и
сключеният с кмета договор може да бъде прекратен единствено и само от него.Заместник-кмета
се позовава на заповед на кмета от
12.07.2021г. , с която е оправомощен да
прекратява договори за наем, ако се приеме че се касае за делегиране на
правомощия, заповедта е датирана 2021 година, около една година преди
уведомлението за прекратяване на договора, което изключва временен
характер.Дори да се приеме, че отсъствието на кмета е обективно и тези
правомощия могат да се делегират, то не е представено доказателство за втората
кумулативна предпоставка – трайна невъзможност кмета да изпълнява правомощията
си.На второ място – липсват реквизити в заповедта: ЕГН на адресата, не е посочено пред кой орган и в какъв срок може
да се обжалва, липсват основания и мотиви като се изтъква лаконично, че
договорът е прекратен поради изтичане на срока. Органът не извършил всестранна
и пълна проверка на обстоятелствата – договорът е станал безсрочен, тъй като е
със срок 31.05.2022г., а заповедта е издадена на 08.06.2022г.-поради тази
причина се счита, че е трансформиран в договор за неопределен срок по аргумент
от чл.236 ЗЗД, и актът е издаден без основание. Органът не е извършил проверка
дали наемателката е с трайни жилищни нужди, Р.Т.Л. е подала
заявление-декларация за установяване на жилищни нужди от 09.06.2022г., платена
е такса за разглеждане на заявлението, до момента не е произнесено становище по
заявлението.Към настоящия момент жалбоподателката не
притежава друго жилище, вещите й за ежедневна употреба се намират в общинското
жилище.Направила е редица подобрения в жилището на стойност 6000лв.-климатици, обзавеждане, входна метална врата, външни ролетни щори,ПВЦ дограма, с което се е повишила стойността
на жилището.Ползва жилището повече от 10 години без прекъсване и с факта на
подобренията личи ясно намерението и правото й да го закупи. Иска се отмяна на
заповедта и присъждане на направените разноски. Формулирано е и искане за спиране
на предварителното изпълнение на заповедта, с мотиви, че жалбоподателката
няма друго жилище, при освобождаване на общинското жилище общината може да
сключи договор с трето чуждо на процеса лице като жалбоподателката
при успешно провеждане на процеса по обжалване ще претърпи значителни
имуществени вреди, изразени в изброените подобрения, и пропуснати ползи,
изразени в невъзможността да закупи жилището. Към жалбата за приложени писмени
доказателства.
Първоначалната
нередовност на жалбата е отстранена с представяне на молба
вх.№1812/05.07.2022г. с приложен документ за внесена държавна такса и
уточнение, че се иска спиране на допуснатото по силата на закона предварително
изпълнение на заповедта до произнасяне
на крайния съдебен акт, по аргумент че жалбоподателката
ще претърпи значителни имуществени вреди, изразени в направени подобрения, и
пропуснати ползи, изразени в невъзможността да закупи жилището, ако го освободи
по искане на общината в 1-месечния срок и опасността общината да го предостави
на друго лице за ползване.
Жалбата е депозирана
в съда, а не чрез издателя на заповедта, поради което и на осн.
чл.152 от Административнопроцесуалния кодекс(АПК),
съдът е изискал от Заместник-кмета на община Тополовград в еднодневен срок да
представи в съда заверена преписка по издаване на Заповед №370/08.06.2022г.,
ведно с доказателства за връчване на заповедта, и становище по искането за
спиране изпълнението на заповедта. Преписката е постъпила с вх.№1839/08.07.2022г.(пощ.клеймо 06.07.2022г.)
Главното
производство пред съда е по реда на чл. 46, ал. 5 Закона за общинската
собственост(ЗОбС), по жалбата от Р.Т.Л.,***, против Заповед
№370/08.06.2022г. на Заместник-кмета на община Тополовград, с която е прекратен
Договор №23ж/29.05.2006г. за наем на общинско жилище в **, гр.Тополовград,
и е разпоредено
жилището да се освободи и изпразни в срок до 1 месец от датата на уведомяване
на наемателя. Жалбата е с отстранена нередовност, депозирана е в 14-дневен срок
от връчване на заповедта(с ИД на 27.06.2022г.), административната преписка по
издаване на обжалваната заповед е постъпила в съда, поради което не са налице
пречки за насрочване на открито съдебно заседание.
Водим от горното
съдът
ОПРЕДЕЛИ:
НАСРОЧВА адм.дело № 200 по описа на Административен съд Ямбол за
2022 г. за разглеждане на жалбата на Р.Т.Л.,***, срещу Заповед
№370/08.06.2022г. на Заместник-кмета на община Тополовград, в открито съдебно
заседание на 01.09.2022г. от 11.00ч.
КОНСТИТУИРА като страни
в производството:
ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Р.Т.Л.,***, чрез адв. П.К. от АК-Сливен, съдебен адрес:***, кант.209, e-mаil: ********************@*****.***
ОТВЕТНА СТРАНА: Заместник-кмета
на община Тополовград
УКАЗВА на ответника Заместник-кмета
на община Ямбол, че в негова тежест е да докаже законосъобразността на
обжалвания акт, да установи съществуването на фактическите основания и
изпълнението на законовите изисквания при издаването на обжалваната заповед.
УКАЗВА на страните, че доказателствата, събрани
редовно в производството по издаване на
акта, имат сила и пред съда.
УКАЗВА на страните, че при всяко положение на делото
до приключването му с влязло в сила съдебно решение жалбоподателят може да
оттегли жалбата си, административният орган може да оттегли издадения акт,
както и страните могат да сключат споразумение пред съда по реда на чл.178 от АПК.
ПРИЕМА И ПРИЛАГА заверени писмени доказателства от административната
преписка, изпратени от община Тополовград, постъпили с вх.№ 1839/08.07.2022г.(пощ.клеймо 06.07.2022г.), както следва:Заповед
№404/12.07.2021г. на кмета на община Тополовград; Заповед №202/08.06.2022г. за
командироване на кмета Б. П. Б.; извадка от Дневник за командироване на община
Тополовград за периода 02.06.2022-16.06.2022г.; писмо
изх.№93-00-1261/09.06.2022г. на кмета на община Тополовград;ИД PS 6560 002TSL 6; Заповед №370/08.06.2022г.
на Заместник-кмета на община Тополовград;Анекс към договор №23ж/29.05.2006г. за
наем на жилище частна общинска собственост от 05.08.2019г.;Декларация
вх.№93-00-1853/09.09.2019г.; Декларация
вх.№93-00-1439/25.07.2019г.;Уведомително писмо изх.№94-00-19 от 30.08.2018г. на
кмета на община Тополовград; ИД PS 6560 0025Z5 9; Анекс към договор
№23ж/29.05.2006г. за наем на жилище частна общинска собственост от 25.04.2017г.;писмо
изх.№94-00-28 от 24.04.2017г. на кмета на община Тополовград; ИД PS 6560 001YL6 O; Анекс към договор
№23ж/29.05.2006г. за наем на жилище частна общинска собственост от 19.06.2016г.; Декларация
вх.№93-00-1521/19.06.2016г.; писмо
изх.№94-00-39 от 01.12.2014г. на кмета на община Тополовград; ИД PS 6560 001GJG E; Анекс към договор
№23ж/29.05.2006г. за наем на жилище частна общинска собственост от 03.06.2013г.; Анекс към
договор №23ж/29.05.2006г. за наем на жилище частна общинска собственост от
25.04.2017г.;Декларация от Р.Т.Л. за семейно и имотно състояние;фактура
№32005/03.06.2013г. за платена такса от Р.Т.Л.; Анекс към договор №23ж/29.05.2006г.
за наем на жилище частна общинска собственост от 30.08.2011г.; Декларация от Р.Т.Л.
за семейно и имотно състояние;извлечение за платен наем по договор
№23/29.05.2006г. за 05.2010-08.2011г.; ИД PS 6560 0009WD G;уведомително писмо
изх.094-00-17 от 06.04.2010г. от кмета на община Тополовград; Анекс към договор
№23ж/29.05.2006г. за наем на жилище частна общинска собственост от
30.05.2009г.; Декларация от Р.Т.Л. вх.№94-р-84829.05.2009г.; извлечение за
платен наем по договор №23/29.05.2006г. за 04.2008-05.2009г.; писмо
изх.№94-Р-82/27.05.2009г. на кмета на община Тополовград;Заповед
№43/29.05.2006г. на ВРИДкмет на община
Тополовград;Договор за наем на жилище общинска собственост №23ж/29.05.2006г..
ПРИЕМА И ПРИЛАГА заверени писмени доказателства,
приложени към жалбата на Р.Т. Лалова:разписка №02000015871097057 от
09.06.2022г. от Easy pay; ИД PS 8600 00XRYA R; разписка
№0200015849917022 от 07.06.2022г. от Easy pay.
ДА СЕ
ПРИЗОВАТ страните за
насроченото съдебно заседание.
На същите да се съобщи определението.
СЪДИЯ: /п/ не се
чете