Р Е Ш Е Н И Е
Номер ………..
25.10.2019
г. град К.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Казанлъшкият районен съд II граждански състав
На тридесети
септември Година две хиляди и деветнадесета
В публичното
заседание в следния състав
Председател:
С. Г.
Секретар: М.М.
Прокурор:
като разгледа
докладваното от районен съдия Г. гражданско дело №2802 по описа за 2018 година,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.145 и сл АПК във вр. с §4к ал.6 от
ПЗР на ЗСПЗЗ.
Обжалван.е заповед №. н.О.у.на о.С.З. с
която е одобрен план на новообразуваните имоти на земеделските зами,
предоставени за ползване на гражданите, въз основа на актове по §4 от ПЗР на
ЗСПЗЗ в местност „А.“, находяща се в землището на град К..
Недоволни от заповедта, с която одобрени
план на новообразуваните имоти са останали жалбоподателите Т.Г.Т., В.П.С., В.Д.Г.
и И.К.П. и като я обжалват в законния срок молят приетият план на
новообразуваните имоти да бъде отменен в частта му, относно имотите с идентификатори №№ 35167.306.35,
35167.306.36, 35167.306.37, и имот №001041.
В жалбата се твърди, че жалбоподателите
са собственици на новообразувани имоти №№
35167.306.35, 35167.306.36, 35167.306.37
и на имот №001041в местност “А.“, в
землището на град К., като за тези имоти няма достъп до обществен път. На
следващо място в плана на новообразуваните имоти не било отразено учреденото в полза жалбоподателя
И.К.П. право на преминаване през новообразуван имот №39. Твърдят, че има
допуснати нарушения при издаване на
обжалвания административен акт. Липсвали мотиви на административния орган, като
такива не били изложени и в протокола на комисията разгледала възраженията. Излагат възражения, че
съдържанието на плана на новообразуваните имоти
и на регистъра на имотите не отговоря на законовите изисквания. В
съдебно заседание пълномощника на жалбоподателите адвокат Д. П. моли съда да отмени в обжалваната част, заповедта на Областния управител на област С.,
като незаконосъобразна. Подробни
съображения излага в писмена защита по делото.
Ответникът
по жалбата Областен управител на О.- С., чрез процесуален представител юрисконсулт
В. П. моли съда да отхвърли жалбата,
като неоснователна.
Заинтересованите
страни В.Г.Б. и Р.Г.М., чрез пълномощника си адвокат М. Д. молят съда да остави
в сила плана на новообразуваните имоти в сила.
Заинтересованата
страна Общини К. редовно призована не
изпраща процесуален представител по делото и взема становище по основателността
на жалбата.
Съдът
след като обсъди направените в жалбата оплаквания и провери законосъобразността на плана на новообразуваните
имоти в местността „А.“, в землището на град К., в обжалваната му част, намира
за установено следното :
Жалбата е
подадена в законноустановения срок по §4к, ал.6, изр. 3 от ПЗР на ЗСПЗЗ и е
допустима.
В Държавен вестник бр.4 от 09.01.2018г. е
публикувано обявление на Община К. за изработен и приет помощен план и план на
новообразуваните имоти на земеделските
земи въз основа на актове по §4 от ПЗР
на ЗСПЗЗ на местност „А.“, в землището н.град К..
С протокол
от 19.03.2018г., комисия назначен.със заповед на О.у.на о.С.З. е разгледала и
се е произнесла по постъпилите
възражения в община К., като е уважила възраженията н.Р.Г.М.. С протокол от
11.07.2018г. комисия назначен.със заповед на О.у.на о.С.З. е приела мотивите относно основателността на
постъпилите възраженията на териториите по §4 от ЗСПЗЗ, в землището н.град К.,
местност „А.“, съгласно протокол н.комисията от 19.03.2018г.
Със заповед №. на О.у.на област С.З. е одобрен плана на
новообразуваните имоти, както и регистъра на новообразуваните имоти за земеделски
земи, предоставени за ползване на граждани, въз основа на актове по §4 от ПЗР
на ЗСПЗЗ за местност „А.“, в землището на град К..
Заповедта
на Областния управител на О.С. е обнародвана в ДВ бр.85 от 16.10.2018г.
С
нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот *** г. Г.П.Б. е придобил
500 кв.м. нива, находяща се в местността „А.“, в землището на град К., при
граници и съседи, описани в същия. С констативен нотариален акт за собственост
върху недвижим имот № *** г. са признати за собственици по наследство и дарение В.Г.Б. и Р.Г. Б., наследници на
починалия Г. П.Б.: място от 523 кв.м., находящо се в местността „А.“, в
землището на град К., представляващо по кадастрален план ПИ № 39, при граници и
съседи: имоти пл. №№ 34, 40, 38 – П.Т.. С нотариален акт за покупко- продажба
на недвижим имот № *** г. Г.К.Д. е придобил нива с площ 400 кв.м. в местността
„А.“, в землището на град К., представляващо средната северна част от цялата
нива, при граници и съседи, описани в нотариалния акт, като с договор за
доброволна делба на недвижим имот от 30.1.01997 г. в дял на Т.Г.Т. е останал
недвижим имот, представляващ дворно място от 394 кв.м., с построената в него
стопанска постройка, представляващ имот пл. № 37 в местността „А.“, в землището
на град К.. С нотариален акт за собственост по обстоятелствена проверка № ***
г. В.П.С. е признат за собственик по давностно владение за имот, представляващ
нива от 400 кв.м., находяща се в град К., местността „***“. По кадастрален план
имота е с № 36, а по КВС попада в имот с № 000010 в град К.. С нотариален акт №
*** г. за покупко-продажба на недвижим имот Д.Х.Д. придобива 400 кв.м. от
3 800 кв.м. северозападната страна от нива в местност „А.“ в землището на
град К.. С нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот № *** г. И.К.П.
придобива земеделска земя, представляваща нива с площ от 3 623 кв.м.,
находяща се в местността „А.“, в землището на град К., представляваща имот №
001041 по плана за земеразделяне. По КВС имотът представлява имот с № 001041 в
землището на град К. като граници от север с имот 000010, в който имот по КВС
попадат новообразуваните имоти по ПНИ с №№ 35, 36, 37 и 39. До имот с № 001041
със Заповед № *** г. на Кмета на Община К. е предоставено право на преминаване
по съществуваща на терен пътека, разположена между имоти с № 4562 и № 4629 по
кадастралния план на град К. от 1967 г.
с излаз на улица „***“ и по полски път,
разположен северно от имоти с № 4629, № 4630, № 4631 и № 4633 по Кадастралния
план на град К. от 1967 г. идентични с ПИ с №№ 39, 38, 37, 36 по Кадастралния
план на ползвателите, одобрен със заповед 648/96 на Кмета на Община К. и
попадащи в ПИ 000010 по КВС в землището на град К..
По делото
е назначена и изслушана съдебно-техническа експертиза, която е депозирала
първоначално и допълнително заключения, които не са оспорени от страните и съдът
възприема като компетентни и добросъвестни изготвени. От първоначалното
заключение се установява, че имот № 001041 е собственост на И.К.П., с площ от 3
623 кв.м., с начин на трайно ползване, категория на земята при неполивни
условия: IV, и определено и вписано право на
преминаване през ПИ 000010. Вещото лице сочи, че е изработен
Кадастрален план и Разписен списък на поземлени имоти на ползватели в
местността „А.“, в землището на град К., който е одобрен със Заповед № *** г. В
разписния списък към него поземлените имоти са записани както следва: имот № 35
е записан на името на наследниците на Д.Х.Д.; имот № 36 е записан на името на В.П.С.;
имот № 37 е записан на Т.Г.Т.; имот № 38 е записан на П.Т. П.; имот № 39 е
записан на В.Г.Б. и Р.Г. Б.. Изработен е помощен план на плана на
новообразуваните имоти за Местност „А.“ в землището на град К. като поземлени
имоти с идентификатори №№ 35167.306.35; 35167.306.35; 35167.30.6.37;
35167.306.38; 35167.306.39. Отразен е и поземлен имот 35167.306.40, като не е
отразен поземлен имот с № 001041, който не предмет на Плана на новообразуваните
имоти, а е част от КВС на град К.. От експертизата се установява още, че контактната зона не е отразена в плана на новообразуваните имоти. Посочено
е, че в контактната зона по така одобрения плана на новообразуваните имоти в местност „А.“ е посочена в отделна схема на
контактната зона, територии по § 4 от ПЗР на ПЗСПЗЗ на град К.. Имота от КВС №
001041, собственост на И.К.П. в местността „А.“, в землището на град К. не е отразен.
Посочено е, че съгласно плана на новообразуваните имоти до процесните поземлени
имоти с идентификатор 35167.306.36 е осигурен достъп, посредством поземлен път
с идентификатор 35167.306.40. С протокол от 14.12.2017 г. за приемане на
окончателно завършена работа по изработване на помощен план и плана на
новообразуваните имоти на земите на § 4 на земите от ПЗР на ЗСПЗЗ на местност „А.“
в землището на град К. комисия, назначена от Областния управител е приела
окончателно завършена работа по изработване на помощен план и плана на
новообразуваните имоти на земите на § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ. Вещото лице сочи, че в
Плана на новообразуваните имоти за местност „А.“ и в имотния регистър към него,
учреденото със заповед № *** г. на Кмета на Община К. право на преминаване в
полза на поземлен имот от КВС ПИ 001041, не е отразено. От заключението на
допълнителната експертиза се установява, че представения от фирма „П.к.“ ООД ***,
плана на новообразуваните имоти в местността „А.“, в землището на град К. от
ноември 2017 г. е първоначалния изработен плана на новообразуваните имоти.
Съгласно същия, новообразуваните поземлени имоти с идентификатори 35167.306.35,
35167.306.36, 35167.306.37 и поземлен имот № 001041 – имот попадащ в плана за
земеразделяне на землището на град К. е бил осигурен достъп от поземлен имот с
идентификатор 35167.306.40, който имот е
с начин за трайно ползване: за местен път. Този поземлен имот е обхващал и
определеното със заповед № *** г. на Кмета на Община К. право на преминаване за
поземлен имот 001041 от КВС на град К.. По първоначалния план от месец ноември
2018 г. ПИ с идентификатор 35167.306.40 е свързвал с улица „8-ми март“ на град К.,
улица попадаща в кадастралния и регулационния план на града. В предвидения с
първоначално одобрен проект достъп до процесните имоти, до обществен път/улица
е съвпадал с отразените в планове от 67 г. и 96 г. полски път теренна пътека,
както и с определеното със заповед № *** г. на Кмета на Община К. право на преминаване.
Вещото лице сочи, в допълнителното си заключение още, че има явна разлика по отношение
на поземлен имот с идентификатор 35167.306.40, който имот е с начин на трайно
ползване : За местен път в първоначално изработения план на новообразуваните
имоти в местност „А.“, в землището на град К. от дата 11.2017г. и изработения
от „П.к.“ ООД *** от март 2018 г. окончателен
план на новообразувани имоти в местност „А.“, в землището на град К., приет от комисията на Областн.администрация
н.о.С. през месец май 2018г., а в последствие одобрен със заповед №***. на О.у.на о.С.З.
При така установената
фактическа обстановка се налагат следните правни изводи :
В
производството по §4к, ал. 6 от ПЗР на ЗСПЗЗ се установява дали е спазена
процедурата по одобряване плана на новообразуваните имоти и дали в регистъра са
записани правилно легитимираните като собственици лица, като предмет на
проверка е законосъобразността на одобрения план на новообразуваните имоти във
всичките му части /текстова, графична, цифрова и регистър на имотите/.
Съгласно чл.28б
от ПП ЗСПЗЗ. плановете на новообразуваните имоти се приемат от комисия,
назначена от областния управител, в която се включват представители на службата
по кадастъра но областна дирекция „Земеделие
и гори“, на Общинска служба „Земеделие и гори“ на Областната
администрация и на техническата служба на Общината, която видно от протокол от
14.12.2017 г. е била назначена. С посочения протокол е приет плана на
новообразуваните имоти за местност „А., землището на град К. в цифров и
графичен вид в М 1:1000. Приетия помощен план на новообразуваните имоти е бил
съобщен на заинтересованите лица. По подадените възражения комисията е
разгледала същите и се е произнесла, видно от протокол от 19.03.2018 г. В протокола по т. 4 и т. 5 са уважени
възраженията на Р.Г.М. ***, землището на град К., по приложената схема от нея и
до областния управител на Област С., приложените към настоящото дело лист № 33
и 32. Следва де се отбележи, че в
протокола на комисията от 19.03.2018г. при разглеждане на възраженинията
в т.4 и т.5 е отбелязано само „Уважава
се. Оставя се без транспортен достъп“, без да са изложени мотиви във връзка с това
решение на комисията. Следователно процедурата по приемане на плана на
новообразуваните имоти е била спазена и не са били допуснати нарушения на административнопроизводствените правила.
При проверката за законосъобразност на оспорения
административен акт съгласно изискванията на чл.146 от АПК съдът намира, че заповедта
е издадена в предвидената закона форма и от компетентен орган. Същата обаче и
постановена в нарушение на чл.28 от ПП ЗСПЗЗ.
В
плана на новообразуваните имоти се нанасят имотите на три категории лица : 1.
Ползватели на които по предвидения законов ред правото на ползване се е
трансформирало в право на собственост, чрез заплащане цената на земята; 2.
Бивши собственици на имотите или техните
наследници, с признато или възстановено от поземлена комисия или от общинска служба по земеделие и гори
право на собственост върху земеделска земя, попадаща в територията по § 4 от
ПЗР на ЗСПЗЗ 3. Настоящи собственици, които се легитимират като такива с
надлежен документ за собственост.
Нормата
на чл. 28, ал. 4 от ПП ЗСПЗЗ определя, че с плана на новообразуваните имоти се
установяват границите на имотите, правото на собственост върху които се
придобива, съответно възстановява по реда на § 4к, ал. 7 и при условията на §
4а, 4б и 4з от ПЗР на ЗСПЗЗ.
Съгласно
разпоредбата на чл. 28, ал. 6, изр. 2 от ПП ЗСПЗЗ е предвидено съществуващите
при изработването на плана имоти да запазват границите и размерите си, когато
площта им не надвишава 600 кв.м. и имат осигурен достъп до улица или път,
каквато е разглежданата хипотеза.
В
настоящия случай, въз основа на събраните по делото доказателства, включително
назначената и неоспорена от страните съдебно – техническа експертиза се
установява, че с плана за новообразуваните имоти за жалбоподателката
Т.Г.Т. е отреден новообразуван имот № 37, като по кадастралния план на
ползвателите, одобрен със заповед № 648/96 г. на Кмета на община К. имотът е с
№ 37, а по КВС попада в имот № 000010, в землището на град К.. Установено е, че
за образуван имот № 37 в местност „А., землището на град К. плана на
новообразуваните имоти не осигурява достъп до улица или път. За собственика В.П.С.
е отреден новообразуван имот № 36 в местност „А., землището на град К.. По
кадастралния план на ползвателите, одобрен със заповед № г. на Кмета на община К.
имота е с № 36, а по КВС попада в имот № 000010 в землището на град К.. За този
имот също няма осигурен достъп до улица или път. Новообразуван имот № 35 в
местност „А., землището на град К. е записан на името на наследниците на Д.Х.Д..
По кадастрален план на ползвателите, одобрен със заповед № 648/96 г. на Кмета
на община К. имотът е с № 35, а по КВС попада в имот № 000010, в землището на
град К.. За новообразуваните имоти с №№ 37, 36 и 35, съгласно заключението на
вещото лице, достъпът до тях се осъществява посредством поземлен имот с
идентификатор 35167.306.40, който имот е с начин на трайно ползване „за местен
път“. Начинът на трайно ползване е отразен в Кадастрален регистър на
недвижимите имоти по Плана на новообразуваните имоти, като имотът не е свързан
с обществен път или улица. На следващо място съгласно плана на новообразуваните
имоти за местност „А., землището на град К. поземлен имот 001041, собственост
на жалбоподателя И.К.П. не е отразен, тъй като този имот е с друг статут, а
именно имот, попадащ в Плана за земеразделяне, в землището на град К.. До имот с № 001041, със заповед № *** г. на
кмета на община К. е предоставено право
на преминаване по съществуваща на терен пътека, разположена между имоти 4562
и 4629 по кадастралния план на град К.
от 67 г. с излаз на улица „8-ми март“ и по полски път, разположен северно от
имоти с №№ 4629, 4630, 4631 и 4633 по Кадастралния план на град К. от 67 г.
идентични с ПИ с №№ 39, 38, 37, 36 и 35 по Кадастралния план на ползвателите,
одобрен със заповед № г. на Кмета на община К. и попадащи в ПИ 000010 по КВС.
От заключението на експертизата се установява, че в плана на новообразуваните
имоти не е отразено правото на преминаване през ПИ № 39 в полза на имот №
001041.
По
изложените съображения съдът намира, че
планът на новообразуваните имоти е одобрен в нарушение на разпоредбата на чл.
28, ал. 5 от ПП ЗСПЗЗ. Съгласно тази правна норма плана на новообразуваните
имоти се изработва, с оглед правилното устройство на територията като за всеки
имот се осигурява достъп до улица или път с минимална широчина между границите
на имотите 5 метра. Според изр. 2 на същата разпоредба се допуска проектиране
на задънени улици.
От
събраните доказателства по делото се установи, че за новообразувани имоти с №№
35, 36, 37 не е осигурен достъп до улица или път. В Плана на новообразуваните
имоти и в имотния регистър към него не е вписано, учреденото със заповед №***г.
на кмета на Община К., право на преминаване в полза на поземлен имот от КВС ПИ №
001041. Полският път е отразен в кадастралния план от 67 г. в Плана на
новообразуваните имоти като новообразуван имот № 40 – без достъп до улица или
път, а съществуващата на терен пътека, разположена между имоти 4562 и 4629 по
кадастралния план на град К. от 1967 г. е включен в новообразуван имот 39.
С оглед
на установените фактически обстоятелства, неправилно административният орган с
оспорената заповед е одобрил план на новообразуваните имоти за имотите с идентификатори №№ 35167.306.35; 35167.306.36;
35167.306.37, поземлен имот №001041.
Налице е
нарушение на материалния закон, което представлява основание за
незаконосъобразност по чл.146, т.4 от АПК и за отмяна на заповедта в оспорената
и част. Предвид необходимостта от провеждане на технически процедури, на
основание чл.173, ал.2 от АПК съдът изпраща преписката на областния управител,
който следва да изпълни изложените по-горе указания във връзка с приложението
на закон, като изпълни разпоредбата на чл.28, ал.5 от ПП ЗСПЗЗ.
На
основание чл. 143, ал. 1 от АПК жалбоподателите имат право н.разноски в размер н.1 300
лева, представляващи възнаграждение за един адвокат и възнаграждение за вещо
лице.
Воден от горните
мотиви, съдът
Р Е Ш И
:
ОТМЕНЯ на основание § 4к, ал. 6 от ПЗР
на ЗСПЗЗ заповед №***г. на
О.у.н.О.С.З. с която е одобрен план н.новообразуваните имоти в местността „А.“,
находяща се в землището на град К. в обжалваната
му част по отношение на имоти с идентификатори №№ 35167.306.35,
35167.306.36, 35167.306.37, и поземлен имот №001041, като незаконосъобразна.
ВРЪЩА административната преписка на О.у.на
Област С.З. за ново произнасяне на орган.в
отменената част, съгласно указанията, дадени в мотивите на настоящото решение.
ОСЪЖДА
Областния управител на Област С. да
заплати на Т.Г.Т., ЕГН **********, В.П.С. ЕГН **********, В.Д.Г. ЕГН **********
и И.К.П. ЕГН **********, всички със съдебен адрес ***, оф.1,чрез
адвокат Д. П. сумата от 1 300 лева представляваща направени по делото
разноски.
ОСЪЖДА
О.у.на Област С.З. да заплати по сметка на Районен съд- К. сумата от 10,00 лева, представляваща държавна
такса.
Преписи от решението
да се връчат на страните по делото на основание чл. 144 от АПК вр. чл. 7, ал. 2 от ГПК.
Решението подлежи на
обжалване пред Административен съд – С., в 14-дневен срок от съобщението до
страните, за изготвянето му.
Районен съдия: