РЕШЕНИЕ
град Стара Загора
04.08.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД НАКАЗАТЕЛНА КОЛЕГИЯ
в открито заседание на Четвърти Август през Две хиляди и Двадесета година в
състав:
Председател: Р.
Чиликов
Съд. Заседатели :
при секретаря Н. Георгиева и в присъствието на прокурор ………… като разгледа докладваното от съдията
Чиликов А.Н.Д. 1181 по описа за 2020 година и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Обжалвано е наказателно постановление
№ НГ-1-23-00597056 / 23.07.2019 г. на Началник отдел „ КПК” при ТП на НОИ град
Стара Загора.
Жалбоподателят недоволен от наложеното
и наказание, моли съда да го отмени. Мотивира се с допуснати процесуални
нарушения и че не е извършила административно нарушение- претендира за
приложение на чл. 28 ЗАНН.
Жалбоподателят редовно призована не се
явява в с.з.и не взема становище по делто.
Въззиваемата страна в с.з. чрез
юрисконсулт K взема становище, че жалбата е неоснователна.
От събраните по делото доказателства
установени с доказателствени средства – показанията на свидетеля, писмени–
преценени по отделно и в тяхната съвкупност и като извърши цялостна проверка на
наказателното постановление и АУАН,след обсъждане становищата на страните съдът
приема за установено следното :
Жалбата е подадена в срок и от лице имащо право на жалба, поради което и на основание чл. 59, ал. 2 ЗАНН съдът приема, че жалбата е допустима .
Разгледана по същество жалбата е
основателна.
Административно-наказващият орган в
наказателното постановление е приел за установено, че жалбоподателят Албена
Андреева в качеството си на главен счетоводител на осигурителя РП град Стара
Загора е подала след законоустановения срок болнични листове както следва :
1.
Не е спазен срока за подаване на документи
за изплащане на парично обезщетение за временна неработоспособност, а именно
приложение № 9 към болничен лист за периода 05.06.2018 г. – 01.07.2019 г. за Д.В.
управител на дружеството. Представен от лицето пред осигурителя на 13.06.2018
г.
До 10.07.2018 г. не са подадени в ТП на
НОИ Стара Загора за осигурителя „ ВАД „
ООД с. Пъстрен посочените документи
относими към изчисляване на обезщетението.
Датата на извършване на нарушението е
11.07.2018 г.
С това деяние е нарушен чл. 40 А т. 1 от КСО.
2.
Не е спазен срока за подаване на неприети
документи за изплащане на парично обезщетение за временна неработоспособност, а
именно приложение № 9 към болничен лист на Д.В. за периода 05.06.-01.07.2018 г.
, подадени и неприети в НОИ на 12.07.2018 г. До 17.07.2018 г. не са подадени в
ТП на НОИ Стара Загора от осигурителя „ВАД“ ООД необходимите за изчисляване на
обезщетението документи..
Датата на нарушението е 18.07.2018 г.
С това деяние е нарушен чл. 22,ал. 2 от
Наредбата за паричните обезщетения и помощи от ДОО .
3.
Не е
спазен срока за подаване на неприети документи за изплащане на парично
обезщетение за временна неработоспособност, а именно приложение № 9 към
болничен лист на Д.В. за периода 05.06.-01.07.2018 г.
До 05.02.2019 г. не са подадени в ТП на
НОИ Стара Загора от осигурителя „ВАД“ ООД необходимите за изчисляване на
обезщетението документи..
Датата на нарушението е 18.07.2018 г.
С това деяние е нарушен чл. 22,ал. 2 от
Наредбата за паричните обезщетения и помощи от ДОО .
Описаната фактическа обстановка се
установява от показанията на св. Е. Г. / актосъставител/, справка за
документи, предоставени със закъснение за периода 01.02.2019 година –
28.02.2019 година; придружително писмо; справка за приети и върнати документи
предоставени с придружаващо писмо; справка за приети и върнати документи
предоставени с придружаващо писмо вх. №Р14-23-999-04-**********/08.02.2019
година; справка за приети и върнати документи предоставени с придружаващо писмо
вх. №Р14-23-999-04-**********/31.01.2019 година; справка за приети и върнати
документи предоставени с придружаващо писмо вх.
№Р14-23-999-04-**********/12.07.2018 година; дневник на приети болнични листове
на ВАД ООД; констативен протокол №КП-5-23-00586163/28.06.2019 година.
Въз основа на фактическата обстановка
административно-наказващият орган е приел, че при условията на реална
съвкупност са извършени три отделни административни нарушения – чл. 40 А т. 1
от КСО,чл. 22,ал. 2 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от ДОО – за
последните два пункта.
При така установената фактическа
обстановка и потвърдена от доказателствения материал се установява, че
жалбоподателят е просрочила представянето на болничните листове, съответно за
подаване на неприети документи, с което е извършила три отделни административни
нарушения.
Административните нарушения са от
категорията на формалните.Задълженията за активни действия от страна на
задълженото лице са безусловни /чл. 40 А т. 1 от КСО,чл. 22,ал. 2 от Наредбата
за паричните обезщетения и помощи от ДОО /.
Вместо да предприеме дължимите
активни действия в изискуемия срок жалбоподателят чрез бездействие е нарушила цитираните
разпоредби.
Това не е сторено в изискуемия срок
и чрез бездействие са нарушени дължимите задължения , което дава основание на
съда да приеме, че са извършени претендираните от административно-наказващият
орган административни нарушения.
Обстоятелството, че дължимите
действия са били извършени след изтичането на сроковете не заличават
нарушенията и не е основание за отпадане на АНО.
Няма основания за приложение на чл. 28 ЗАНН.
Подобни административни нарушения
са широко разпространени в страната и съдебния район.
От друга страна законодателят е
криминализирал подобен род нарушения с цел превенция за отчетността и
недупоскане на злоупотреби при разходването на бюджетни средства .В конкретния
случай са извършени три отделни нарушения, което дава основание да се приеме,
че съществува и системност.
По изложените съображения съдът
приема, че няма основания за приложение на чл. 28 ЗАНН. Противното би
означавало неоправдан либерализъм, което е в разрез с генералната превенция на
чл. 12 ЗАНН.
Неоснователни са възраженията за
неспазените срокове по чл. 34 ЗАНН за реализацията на АНО.
Нарушенията са извършени на
11.07.2018 г., 18.07.2018 г. и 06.02.2019 г., а АУАН е съставен на 28.06.2019
г., когато е установен нарушителя при започналата проверка / констативен
протокол /. Първото действие на проверяващите органи е 28.06.2019 г. / Протокол
от 28.06.2019 г. /. Същият ден е съставен АУАН.Всички тези действия са
извършени в едногодишен срок от извършване на административните нарушения.
Следователно спазени са
преклузивните срокове на чл. 34, ал. 1 ЗАНН.
В съответствие с чл. 34, ал. 3 ЗАНН е издадено наказателното
постановление като е спазен шест месечният срок за издаването му от съставяне
на АУАН.
Следователно спазени са всички
преклузивни срокове на чл. 34 ЗАНН за реализация на АНО.
На основание чл. 24, ал. 2 ЗАНН
правилно е санкционирана жалбоподателят Д. В. в качеството си на управител на
дружеството осигурител.
В съответствие с чл. 18 ЗАНН
правилно и законосъобразно е постановено за трите отделни административни
нарушения да се изтърпят три отделни административни наказания.
Наложените наказания на
основание чл. 349, ал. 3 КСО са в минимален размер, правилно са
индивидуализирани и няма основание за намаляването им.
Нарушенията са
описани,конкретизирани, посочена е правната квалификация, нарушените законови
разпоредби, законовите разпоредби въз основа на които се налага санкцията.
Следователно спазена е формата на
наказателното постановление и същото отговаря на изискванията на чл. 57 ЗАНН.
При извършената служебна проверка
съдът не констатира допуснати съществени процесуални нарушения при издаването
на наказателното постановление обуславящи неговата отмяна. Същото отговаря
напълно на изискванията на чл. 57 ЗАНН.
По изложените съображения съдът
приема, че жалбата е неоснователна, а наказателното постановление следва да се
потвърди.
Водим от горните мотиви съдът
Р Е
Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно
постановление № НГ-1-23-00597056 / 23.07.2019 г. на Началник отдел „ КПК” при
ТП на НОИ град Стара Загора,с което са
наложени три отделни административни наказания Глоба в размер на 100
лева,Глоба в размер на 100 лева ,Глоба в размер на 100 лева на Д.Ж.В. ***, ЕГН – **********.
РЕШЕНИЕТО
подлежи на обжалване пред Административен съд град Стара Загора в 14
дневен срок от съобщението на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: