Решение по дело №1994/2018 на Районен съд - Стара Загора

Р Е Ш Е Н И Е

№                                                     15.10.2018 година                       град Стара Загора

 

В    И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

СТАРОЗАГОРСКИ РАЙОНЕН СЪД                                   VІІ наказателен състав, на втори октомври                                                     две хиляди и осемнадесета година.

В публично заседание в следния състав,                

               

                                                                     ПРЕДСЕДАТЕЛ : ТОДОР МИНОВ                      

 

Секретар: Ц. ДОКОВСКА

Прокурор:

като разгледа докладваното от съдията ТОДОР МИНОВ,

а.н.дело № 1994 по описа за 2018 година,

 

 

Р   Е   Ш   И :

 

                        ОТМЕНЯ наказателно постановление № 319 от 15.05.2018 година на Заместник кмета на Община Стара Загора /Упълномощен със Заповед 10-00-2512/23.11.2015 година на Кмета на Община Стара Загора/, с което на Т.Я.И. ЕГН ********** на основание чл.63, ал.1, т.1.3 от Наредба за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора е наложено административно наказание – „глоба” в размер на 150 /сто и петдесет/ лева, за нарушение по чл.11, ал.3 от същата Наредба, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

                        Решението подлежи на обжалване с касационна жалба в четиринадесет дневен срок от получаване на съобщението от страните пред Административен съд град Стара Загора.

 

                              

 

 

                                                РАЙОНЕН СЪДИЯ :

 

 

 

                        М О Т И В И :

                        Обжалвано е наказателно постановление № 319 от 15.05.2018 година на Заместник кмета на Община Стара Загора /Упълномощен със Заповед 10-00-2512/23.11.2015 година на Кмета на Община Стара Загора/, с което на Т.Я.И. ЕГН ********** на основание чл.63, ал.1, т.1.3 от Наредба за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора е наложено административно наказание – „глоба” в размер на 150 /сто и петдесет/ лева, за нарушение по чл.11, ал.3 от същата Наредба.

                        В жалбата и в съдебно заседание се излагат съображения за незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление и се моли съда, същото да бъде отменено изцяло.

                        Въззиваемият, чрез процесуалния си представител оспорва подадената жалба и моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление.

                        Старозагорският районен съд, след като обсъди оплакванията на жалбоподателя, събраните по делото писмени и гласни доказателства, становищата и доводите на страните намери за установено следното:

                        Жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

                        На Т.Я.И. е съставен Акт за установяване на административно нарушение № 22266 от 25.04.2018 година, за това, че на 25.04.2018 година в 17.00 часа в град Стара Загора, на улица „Хаджи Димитър Асенов” № 133, през магазина, лицето Т.Я.И. е разположила зеленчуци на тротоара, с което възпрепятства движението на пешеходците. Деянието е квалифицирано като нарушение по чл.11, ал.3 от Наредба за обществения ред при използване на превозните средства и общи площи на територията на Община Стара Загора. При съставяне на акта жалбоподателката не се е възползвала от правото си на възражение, включително и от това по реда на чл.44, ал.1 от ЗАНН.

                        Въз основа на този акт за установяване на административно нарушение е издадено обжалваното наказателно постановление № 319 от 15.05.2018 година, в което нарушението е описано и квалифицирано така, както е в акта. На жалбоподателката на основание чл.63, ал.1, т.1.3 от Наредба за обществения ред при използване на превозните средства и общи площи на територията на Община Стара Загора е наложено административно наказание – „глоба” в размер от 150 лева.

                        За изясняване на обстоятелства по делото, бяха допуснати и гласни доказателства.

                        При съвкупната преценка на всички събрани по делото писмени и гласни доказателства, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно по следните съображения:

                        В разглеждания случай административно-наказващият орган е приел за нарушена разпоредбата на чл.11, ал.3 от Общинската наредба за обществения ред при използване на превозни средства и общи площи на територията на Община Стара Загора. Съгласно тази правна норма се забранява поставянето върху тротоарите на всякакви предмети, създаващи затруднение за движението на пешеходците, освен със специалното разрешение от компетентните органи. В административно наказателната преписка като административно нарушение е прието, че на конкретната дата жалбоподателката е разположила зеленчуци на тротоара, с което е възпрепятствала движението на пешеходците. Съдът намира, че така описаното като административно нарушение не отговаря на изискванията от нормата на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, тъй като не е направено пълно описание на административното нарушение, обстоятелствата, при които е извършено, както и доказателствата, които го потвърждават. Забраняващата норма на наредбата обхваща в себе си поставянето на предмети, които да затрудняват движението на пешеходците, освен ако няма разрешение за това. В разглеждания случай не се спори по делото, че жалбоподателката е собственик на фирма и в качеството на такава развива търговска дейност в търговски обект магазин. Във връзка с нейната търговска дейност и предвид стоките, които предлага в магазина, при спазване на съответната нормативна уредба за периода на проверката Община Стара Загора й е издала допълнително разрешение за излагане на продукцията от магазина – плодове и зеленчуци на 4 кв.м. извън територията на магазина върху тротоарната площ. При описване на административното нарушение не е посочено дали жалбоподателката е разположила зеленчуците на тротоара извън разрешената й от Община Стара Загора площ, за да може въобще да се говори за наличието на административно нарушение. Както бе посочено по-горе, в нормата е поставено изискване да не се поставят предмети, затрудняващи движението на пешеходците, освен ако няма разрешение за това. В разглеждания случай е налице такова, поради което съдът не възприема, че е доказано безспорно извършено административно нарушение на цитирания правен текст. Ако административно-наказващият орган е изпълнил задълженията си по чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, то е следвало да посочи, че нарушителката, в качеството на търговец, извършващ продажба на зеленчуци и плодове, е нарушила издаденото от Община Стара Загора разрешение за ползване на тротоарната площ и е разположила зеленчуци извън тази площ. Това обаче не е сторено при извършване на описанието на нарушението, поради което съдът не може да приеме по един безспорен начин, че в разглеждания случай то е осъществено. В тази насока съществува известно противоречие в свидетелските показания на актосъставителя и свидетелите по акта. Актосъставителката М. излага твърдения, че жалбоподателката й е предоставила разрешително за разполагане на зеленчуци и плодове извън магазина, но не и разрешение да възпрепятства движението на пешеходците. От друга страна свидетелят К. изцяло твърди, че жалбоподателката не е представила схема /разрешение/ за разполагане на касетките със зеленчуците извън въпросния магазин. Ето защо в разглеждания случай предвид това, че административно-наказващият орган при реализиране на административно-наказателната отговорност е допуснал нарушаване на правилата на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, то и обжалваното наказателно постановление се явява незаконосъобразно.

                        Предвид гореизложеното съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно, поради което следва да бъде отменено.

                        Воден от горните мотиви, съдът постанови решението си. 

 

 

 

                                                                    РАЙОНЕН СЪДИЯ: