Р Е Ш Е Н И Е
Гр. Лом, 06.04.2020 год.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Ломският
Районен съд, І състав, в открито заседание на единадесети февруари, две хиляди двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
А. МИРОНОВА
При
секретаря Р. Д., като разгледа докладваното от съдията АНД № 551/2019 год. по описа на РС – Лом, за
да се произнесе, намери за установено следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следв.
от ЗАНН.
С Наказателно
постановление № 7/ЗЗД/10.09.2019 год. на П. Й. Т., Директор на ОД МВР Монтана, на Н.В.Т., ЕГН **********,***, е
наложено административно наказание: – Глоба
в размер на 300 лв., на осн. чл. 45, ал. 3, предл. 1, алт. 1 от ЗЗДт, за
нарушение на чл. 8, ал. 3 от ЗЗД – за това, че на 28.08.2019 год., около
05,55 часа, в гр. Лом, ул. Дунавска, пред сградата на Община Лом е установен
непълнолетният й син В. Ц. И., ЕГН **********, с адрес: ***, да пребивава на обществено
място без пълнолетен придружител, в нарушение на установеният вечерен час от
22,00 часа до 06,00 часа.
Наказателното постановление е връчено на
жалбоподателя/нарушител лично, на 10.12.2019 год. и в срока по чл. 59, ал. 2 ЗАНН тя го обжалва, като моли да бъде отменено като неправилно и
незаконосъобразно. Сочи доводи за незаконосъобразност поради допуснати при
издаването му ограничаващи правото на защита нарушения на процесуалните
правила, а в условията на евентуалност – маловажност на нарушението по см. чл.
28 ЗАНН.
В
съдебно заседание жалбоподателят се представлява от пълномощника си, адв. Н. К.,
МАК, който поддържа жалбата.
За
административно наказващият орган не се явява процесуален представител. Не се
ангажира становище по жалбата.
Доказателствата са писмени и гласни.
По
фактите:
На 28.08.2019
год., около 05,30 ч., в РУ Лом е получен сигнал, че деца се движат по ул.
Дунавска, преобръщат кошчетата за смет пред общината и изваждат капачки от
контейнера за събирането им, поставен пред сградата на общината, като се
замерят с тези капачки и крещят. Сигналът е бил посетен от дежурен патрул.
Установени били шест деца на място, които са били отведени в сградата на
полицията. Били установени и извикани родителите им.
От
Докладната записка към приложената административно-наказателна преписка се
установява, че сигналът е получен в ОДЧ около 06,00 часа, а от приложеното към
същата обяснение на непълнолетния В. И. – че вечерта е казал на майка си, че ще
излезе сутринта за да изпрати на автогарата момиче от компанията, но не й казал
в колко часа. Излязъл от вкъщи около 05,10 часа.
Свид.
М. Р., актосъставител не е свидетел на нарушението, а само съставил АУАН. Когато
пристигнал на работа децата и родителите вече се намирали в РУ Лом. Свид. А. А.,
свидетел при установяване на нарушението и съставяне на АУАН е служителят, провел беседи с децата след
като вече били заведени в сградата на РУ Лом.
В съставеният АУАН № 7/ЗЗД/28.08.2019 год., нарушението е
описано по следния начин: „на 28.08.2019
год., около 05,56 часа, в гр. Лом,
ул. Денавска, пред сградата на Община Лом е установен непълнолетния Ви син В. Ц.
И. ЕГН **********, с адрес: *** 23, да пребивава на обществено място без
пълнолетен придружител в нарушение на установения вечерен час 22,00 + 06,00 ч.,
с което виновно е нарушила чл. 8, ал. 3 от Закона за закрила на детето.“
При
предявяването на АУАН жалбоподателката не е вписала възражения.
Правни
изводи:
Жалбата е допустима. Разгледана по същество е основателна.
Съгл.
чл. 45, ал. 3 от ЗЗДт, „Родител, настойник, попечител или друго лице, което полага
грижи за дете, което наруши чл. 8, ал. 3,
или родител, попечител или друго лице, което полага грижи за дете, което не
осигури придружител по чл. 8, ал. 4, се наказва с глоба или имуществена санкция
от 300 до 500 лв., а при повторно нарушение - с глоба или имуществена санкция
от 500 до 1000 лв.“
Съгл. чл. 8, ал. 3 от ЗЗДт „Родителите, настойниците,
попечителите или другите лица, които полагат грижи за дете, са длъжни да го придружават на
обществени места след 20,00 ч., ако детето не е навършило 14-годишна възраст,
съответно след 22,00 ч., ако детето е навършило 14-, но не е навършило
18-годишна възраст“.
Видно
от горното, НП и АУАН не страдат от посочените в жалбата пороци.
Издадени
са в съответствие с изискванията на чл. 57, съотв. чл. 42 ЗАНН., като са
индивидуализирани нарушението и обстоятелствата, при които е извършено.
Санкционната
норма е приложена правилно. Наказанието е определено в размер на
законовоустановеният минимум от 300 лв.
В
случая обаче, административно наказващият орган не е съобразил тежестта на
нарушението.
Макар и формално да осъществява визирания състав на
административното нарушение, конкретното деяние съставлява маловажен случай по
см. на чл.28 от ЗАНН вр. с чл.93 т.9 от НК и има за последица освобождаване на
нарушителя от административнонаказателна отговорност. Преценката за
приложението на чл.28 от ЗАНН се прави по законосъобразност и подлежи на
съдебен контрол /ТР №1/12.12.2007г. на ОСНК на ВКС/. В случая именно тази
преценка на административнонаказващия орган е неправилна.
Непълнолетното дете е установено около 06,00 часа, а видно от
неговите обяснения майката не е знаела колко рано сутринта ще отиде до
автогарата. При така установените факти, дори и минималната санкция се явява
прекомерно тежка с оглед спецификата на конкретния случай.
Изложените по-горе съображения сочат на несъмнено по-ниска
степен на обществена опасност на релевираното нарушение в сравнение на обикновените
случай на административни нарушения от същия вид, поради което издаденото
наказателно постановление се явява незаконосъобразно и и следва да бъде
отменено.
При тези мотиви съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 7/ЗЗД/10.09.2019 год. на П. Й. Т., Директор на ОД МВР Монтана,
с което на Н.В.Т., ЕГН **********,***,
е наложено административно наказание: – Глоба
в размер на 300 лв., на осн. чл. 45, ал. 3, предл. 1, алт. 1 от ЗЗДт, за
нарушение на чл. 8, ал. 3 от ЗЗД, като
НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Монтана, по реда на
АПК, в 14-дневен срок, считано от деня на получаване на съобщението на
страните, че решението е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: