Р
А З П О Р Е Ж Д А Н Е №215
гр.Силистра, 12.04.2022 година
Административният съд Силистра,в закрито заседание
на дванадесети април през две хиляди двадесет и втора година,в състав:съдия Маргарита
Славова, при секретаря Виолина Рамова, като разгледа адм.дело №52 по описа на съда за 2022 год., установи, че основните нередовности на сезирането са
отстранени, независимо, че липсват дори твърдения, на този етап,обосноваващи
пасивната легитимация на Община гр.Главиница, срещу която е насочен осъдителният
иск. Освен това, въпреки изричните указания, дадени на ищеца, за посочване на правопораждащия заявената претенция факт от кръга на
визираните в чл.204 ал.1-4 АПК, такова уточняване липсва, като се поддържат ирелевантните твърдения:„Никой служител от община Главиница не ме е уведомявал, че през моя имот
[…]“; както и „[…] не зная какво е наложило преместването на канала,
това може да обяснят служителите от общината […]“Очевидно е,
че същите не могат да обосноват пасивната легитимация на посочената страна като
ответник пред-вид регламентацията от чл.204 АПК, както и при началната липса на
правно твърдение в ИМ, че именно Общината, а не публичното търговско дружество
„Водоснабдяване и канализация“ или Държавата, при изпълнение на проект, свързан
с подновяване на В и К системите в страната, респ. Асоциацията по В и К,
съгласно чл.198в и следващите от Закона за водите и др.Горните непълноти на
сезирането, които засягат неговата основа, не следва да препятстват развитието
на процеса,вкл.в частта за неговата допустимост, с участието на заявените до
момента главни страни. Освен това,ако бъде установено,че е провеждана процедура
по ЗУТ,вкл. с одобряването на Парцеларен план по
чл.110 ал.1 т.5 ЗУТ,засягащ имота на ищеца,то в хода на специалното
производство по ЗУТ е предвиден и специален ред за обезщетяване на засегнатите
лица,съгласно регулацията от глава Седемнадесета на ЗУТ, което изключва реда по
Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ), по аргумент
от чл.8 ал.3 ЗОДОВ. Изрично, повторно
посочените на ищеца пречки за евентуалното законосъобразно развитие на
инициирания от него исков процес,са от кръга абсолютни, за които съдът следи
служебно,вкл. за надлежното конституиране на ответника по иска.Неустановяването
на всяка една от горните предпоставки обосновава прекратяване на настоящото
производство. Няма процесуални пречки, при констатиране на неговата
недопустимост (евентуално), съдът да се произнесе по всяко време до обявяването
му за приключено/решено. Ето защо,настоящият състав намира, че следва да
извърши действията по чл.154,чл.163 и следващите, във връзка с Глава
единадесета (чл.203-чл.207) от АПК.
Предявена
е искова молба на М.И.Н. ***, подадена чрез представител по пълномощие адв.Н.Д.
***.Главиница, с твърдения, че общината не го била уведомила „за всички тези процедури“ и не го
обезщетила, поради сериозното засягане на качествата и площта на негов
земеделски имот в землището на с.Стефан Караджа, вследствие на променено трасе
на отводнителен канал с поставянето му изцяло в имота на ищеца.
Не се твърди кой и какви процедури е извършил
в контекста на заявената увреждаща ищеца дейност и ако същата е
административна, кой е нейният автор, с оглед регулацията от ЗУТ, респ. Закона
за водите, Закона за общинската собственост, Закона за държавната собственост,
ЗМСМА и т.н.
С
уточняваща молба вх.№577/07.04.22г. на АС-Силистра, ищецът продължава да
твърди, че не бил уведомяван от служител на общината, че през неговия имот ще
се прокарва канал (отново непосочва от кого), както и че не можел да посочи
какво било наложило да се променя трасето на въпросния канал по процесния
начин.
Независимо
от гореизложеното,осъдителната претенция е предявена срещу Община гр.Главиница
(независимо, че не се знаело от кой неин административен акт,респ. действие или
бездействие на нейни служители по повод на упражнявана административна
дейност), като се счита, че елементите от фактическия състав на чл.1 ал.1 от ЗОДОВ
били налице, поради което се настоява за уважаване на исковата претенция, чиито
размер дори не можело да бъде определен.
Съдът
УКАЗВА на ищеца, че носи
доказателствената тежест в процеса относно въведените от него твърдения и доводи,
като при неустановяване на всички коментирани по-горе процесуални предпоставки -
от какъв административен акт, на кой орган, респ. действия или бездействия на
коя администрация, както и конкретният разпоредител на твърдените действия по
преместване на трасето на въпросния канал,вкл. при установяване на наличие на
специален начин на обезщетяване (ЗУТ; ЗОбС; ЗДС; ЗВ и др.),производството по
делото ще бъде прекратено.
Предявеното
искане за обезвреда на заявените имуществени вреди,
макар и с непосочен конкретен източник, е установимо
от ищеца посредством снабдяване с документи, намиращи се в съответното
експлоатационно дружество („Водоснабдяване и канализация“), което
ползва/експлоатира в пряката си дейност отводнителния канал, като елемент на
техническата инфраструктура извън границите на урбанизираните територии. Настоящият
състав приема местната подсъдност на иска съгласно регламентацията от чл.7 ал.1
пр.1 ЗОДОВ, стига да са налице останалите задължителни процесуални предпоставки
за допустимото провеждане на производството по предявения осъдителен иск.
Доколкото съгласно на чл.205 АПК, така привлечената
страна като ответник - Община гр.Главиница, може да отговаря по предявени срещу
нея имуществени претенции,тъй като е юридическо лице,разполага със собственост
и самостоятелен бюджет, съгласно чл.136 ал.3 КРБ и чл.14 ЗМСМА, на основание
чл.154 ал.1 АПК, съдът
конституира
страните по делото:
Ищец: М.И.Н. ***, с посочен съдебен адрес:***; чрез адв.Н.Д. Ответник по иска: Община гр.Главиница,с административен адрес:гр.Главиница, ул.“Витоша“
№44, представлявана от Кмета на общината;
Контролираща страна: Окръжна
прокуратура гр.Силистра, съгласно чл.10 ал.1 от ЗОДОВ.
На основание чл.157 ал.1 АПК съдът, насрочва
съдебно заседание по адм.дело №52/22г. по описа на Административен съд
Силистра на 18.05.2022г. от 14.00
часа, за която дата да се призоват конституираните страни по делото.
Да се изпратят на Община
гр.Главиница и на ОП гр.Силистра преписи от исковата молба и приложенията, ведно
с настоящото разпореждане, като конституираните страни в процеса имат право на
писмен отговор и представяне на доказателства (без последиците на чл.133 ГПК) в
14-дневен срок, съгласно чл.163 ал.2 АПК.
Преписи от настоящото разпореждане да се връчат на
страните по реда на чл. 137 АПК, за проследяване на сроковете при изпълнение на
указанията на съда.
СЪДИЯ: