РАЗПОРЕЖДАНЕ
№313
гр. Монтана, 21 юни 2019 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – МОНТАНА, V състав, в открито
заседание на 20.06.2019 г., в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: РЕНИ ЦВЕТАНОВА
при секретаря: ДИМИТРАНА ДИМИТРОВА, като разгледа докладваното
от СЪДИЯ РЕНИ ЦВЕТАНОВА, V състав, Адм. дело № 288 по описа на АдмС – Монтана
за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 276 от ЗИНЗС.
Образувано
е по молба на А.К.И.,*** срещу Началника на Затвора гр. Враца, който твърди, че
с преместването му в ЗОЗТ „Бойчиновци“ е нарушено правото му на образование.
Моли същото да му бъде възстановено. Твърди също така, че не е получил Заповед
за преместването си със съответни мотиви за това, поради което счита, че действията
на Началника на Затвора са незаконосъобразни.
Въз
основа на дадени указания с Определение от 14.06.2019 г. по настоящото
производство Началникът на Затвора гр. Враца представя Протокол от 05.02.2019
г. на комисия при Затвора Враца, с която л/св е преместен от 8 уч. в ЗО
Бойчиновци и Заповед № 26/05.02.2019 г., за преместването му от корпуса на
Затвора, гр. Враца в ЗОЗТ – Бойчиновци /л. 36 на делото/, без да представя
доказателства за запознаване / връчването им на л/св. След три поредни Определения
/14.06.; 17.06. и 18.06.2019 г./, с указания за представяне на доказателства за
запознаване/връчване на издадените актове, в т.ч. Заповед № 26 от 05.02.2019 г.
и Протокол, в с.з. инспектор М*** пояснява, че не разполагат с такива писмени
доказателства. По отношение на Протокола от 05.02.2019 г. на комисия при
Затвора Враца, уточнява, че той не се връчва и не се представя на л/св.
Неговата функция е да удостоверява, но тъй като явяването му пред тази комисия
е лично, то той е уведомен за преместването си, включително и с мотивите за
това.
По
делото са представени доказателства за изразеното заявление на л/св да бъде
приет за ученик, както и справка за зачетените му работни дни за учебната 2016/2017
г. и 2017/2018 г. Няма справка за зачетените му работни дни за учебната
2018/2019 г., но от справка на ИСДВР /л. 4 от адм.д. № 340/2019 г. на
Административен съд Враца/ е видно, че
същият редовно е посещавал учебните занятия през тази последна учебна година.
Съгласно чл. 267, ал. 1 от ЗИНЗС - Всеки
лишен от свобода или задържан под стража може да иска: 1. прекратяването на
действия и бездействия на орган по изпълнение на наказанията или на длъжностно
лице, представляващи нарушение на забраната по чл. 3; 2. извършването на
действия с цел прекратяване или предотвратяване на нарушение на забраната по
чл. 3. Съгласно ал. 2 на същата норма -
Липсата на изрично формулирано в нормативен акт задължение за извършване на
фактически действия не е пречка искането по ал. 1 да бъде уважено, за да се
прекрати нарушението на чл. 3.
Съгласно
чл. 63, ал. 1, във връзка с чл. 62, ал. 1, т. 4 от ЗИНЗС - Лишените
от свобода могат да бъдат премествани от затвор в затворническо общежитие от
закрит тип, функциониращо като подразделение на затвора, и обратно със заповед
на началника на затвора в случаите и по предложение на началника на
затвора при възникване на психологическа несъвместимост, конфликти със
служители или лишени от свобода - пострадали или близки на пострадалите от
извършеното престъпление, или при наличието на други важни съображения,
свързани с ресоциализацията, с безопасността на лицето и сигурността в местата
за лишаване от свобода.
Съгласно
чл. 46 от ППЗИНЗС - Преместването на лишените от свобода от една група в друга
става по нареждане на началника на затвора, поправителния дом или
затворническото общежитие, при изброените в три точки хипотези.
С оглед
действащата нормативна уредба, настоящият състав приема, че преместването на
л/св от една група в друга е въпрос на оперативна самостоятелност и не подлежи
на оспорване пред съд. В случая, обаче л/св не е преместен от група в група, в
който смисъл е приложеният Протокол, а е преместен от Затвора Враца в
затворническо общежитие от закрит тип при условията и ред на чл. 62 и чл. 63 от ЗИНЗС. Същевременно това преместване, от затвор в затворническо общежитие от
закрит тип, може да бъде единствено на основание издадена Заповед за
преместване от Началника на Затвора, която подлежи на обжалване пред
Административния съд по местоизпълнение на наказанието.
Предмет
на настоящото производство са незаконосъобразните действия на Началника на
Затвора, произтичащи от прекратяване на обучението на л/св. за учебната
2018/2019 г. По делото се установи, че прекратяването на обучението е последица
от преместването на л/св. от Затвора Враца в ЗОЗТ Бойчиновци, където няма
училище и липсва възможност лицето да посещава учебните занятия. В тази връзка,
въпреки че Началникът на Затвора Враца своевременно е издал Заповед за
преместване, в изпълнение на чл. 63, във връзка с чл. 62 от ЗИНЗС, не е връчил
същата на лицето, което е преместено и това обстоятелство не се оспорва от ответната
страна. Това, че л/св е изслушван от комисията, същата издала протокол за
преместването му от група в група, което е невярно отразено обстоятелство,
предвид реалното му преместване от Затвора гр. Враца в ЗОЗТ Бойчиновци, то това
изслушване не замества и не освобождава от задължение Началникът на Затвора да
връчи издадената Заповед за преместване, предвид правото на л/св да оспорва
същата.
Доколко
л/св е наясно с основанието за неговото преместване е въпрос неотносим към
правото му на връчване, респ. обжалване на издадената Заповед за преместване,
което право може да бъде упражнено едва след като същият бъде запознат с нея,
което обстоятелство да бъде надлежно удостоверено по съответния за това ред.
В тази
връзка и действията от страна на Началника на Затвора, с които е преместил
л/св. в ЗОЗТ Бойчиновци, без да го запознае с издадената Заповед се явяват
незаконосъобразни.
Констатираното
действие/бездействие от страна на Началника на Затвора гр. Враца и с оглед
правното положение на страните, по естествен път създават предпоставки и
пораждат чувства на страх, незащитеност и малоценност в л/св., което е нарушение
на чл. 3 от ЗИНЗС и основание за постановяване на тяхното прекратяване при
условията на чл. 267 от ЗИНЗС.
Доколко
и дали е налице основание за преместване, както и преценка на фактите и
обстоятелствата, свързани с това преместване и изложени от страните в настоящото
производство, са въпроси, които биха били предмет на обсъждане в производството по оспорване на
съответната Заповед, след нейното надлежно връчване.
Водим
от гореизложеното и на основание чл. 280 от ЗИНЗС съдът
РАЗПОРЕДИ:
В 3
дневен срок от получаване на настоящото Разпореждане, Началникът на Затвора ДА ВРЪЧИ
издадената негова Заповед № 26/05.02.2019 г., свързана с преместването на л/св. А.К.И.
от корпуса на Затвора, гр. Враца в ЗОЗТ – Бойчиновци. В тази връзка този орган
надлежно да УДОСТОВЕРИ ВРЪЧВАНЕТО на цитираната Заповед, с оглед правото на
лицето да обжалва същата по надлежния за това ред.
РАЗПОРЕЖДАНЕТО
подлежи на обжалване с частна жалба пред тричленен състав на Административен
съд Монтана в тридневен срок, който тече от неговото връчване.
Препис от
настоящото Разпореждане да се връчи на страните по делото, съгласно чл. 138 от АПК.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: