Р Е Ш Е Н И Е
№ 1699 07.12. 2009 г. ГРАД БУРГАС
В ИМЕТО НА НАРОДА
БУРГАСКИ РАЙОНЕН СЪД ІХ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ
На 01.12.2009 година
В публично заседание, в следния състав:
Председател: И.И.
Секретар: П.С.-М.
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдия И. НАХД № 3831 по описа за 2009 г., за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
59 и сл. ЗАНН и е образувано по повод жалбата на А.С.Е. ***, с ЕГН **********, против
наказателно постановление № 4544/15.07.2009 г. на Заместник кмета на община Бургас,
с което за нарушение на чл. 9, ал. 1, т. 9 от Наредба за опазване на
обществения ред на територията на Община Бургас /НООРТОБ/, на осн. чл. 16, ал.
1 от същата наредба, на жалбоподателката е наложено административно наказание ГЛОБА
в размер на 400 лв. Моли се за отмяна на обжалваното НП като се сочи, че наложеното наказание е
несправедливо, необосновано и несъразмерно предвид малозначителността на
деянието и тежкото материално положение на жалбоподателката и не се ангажират
допълнителни доказателства.
В съдебно заседание жалбоподателката
поддържа жалбата, като отново не оспорва фактическата обстановка и моли единствено
за намаляване на размера на наложената й санкция, като отново не ангажира
допълнителни доказателства.
Представителят на административно-наказващият
орган излага становище за неоснователност на жалбата и моли за потвърждаване на
обжалваното НП, като не ангажира други доказателства.
Съдът намира жалбата за
процесуално допустима, тъй като е подадена от надлежна страна, в
законоустановения за това срок и съдържа необходимите реквизити, а като взе
предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа
страна следното:
На 18.02.2009 г., около 16:00 ч., в гр. Бургас,
ж.к. “Зорница”, свид. Г.Д.Г. – полицай в сектор “ООР” при V РУ на МВР – Бургас,
извършил проверка на лица, продаващи дрехи и бельо пред сградата на МБАЛ – Бургас,
едно от които лица била и настоящата жалбоподателка. Към момента на проверката
същата била разположила върху земята бельо, пижами и чорапи и ги предлагала за
продажба на минаващите хора. Свид. Г. поискал от жалбоподателката да му
представи разрешение от Община Бургас за извършване на търговска дейност, но същата
не му представила такъв документ. За последното свид. Г. съставил на
жалбоподателката АУАН № 632968/18.02.2009 г. - за нарушение на чл. 9, ал.
1, т. 9 НООРТОБ,
изразяващо се в извършване на търговска дейност на открито. Актът бил съставен
в присъствие на жалбоподателката, бил и предявен за запознаване и бил подписан
от нея с възражението, че е безработна и болна. Въз основа на така
съставения АУАН впоследствие е издадено и обжалваното понастоящем НП № НП-4544/15.07.2009 г. на
Заместник кмета на Община Бургас, с което деянието на
жалбоподателката отново е квалифицирано като нарушение на чл. 9, ал. 1, т. 9 НООРТОБ
и на осн. чл. 16,
ал. 1 от същата наредба, на жалбоподателката е наложено административно
наказание ГЛОБА в размер на 400 лв. Издаденото НП било надлежно връчено на
жалбоподателката на 02.11.2009 г.
Изложената фактическа обстановка безспорно се установява от събраните в хода на настоящото производство доказателства, обективирани в гласните - безпротиворечивите и незаинтересовани показания на свид. Г., и в писмените доказателствени средства, а и по същество – не се оспорва от самата жалбоподателка.
Съдът, с оглед установената
фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите на страните, както и
като съобрази разпоредбите на закона, намира жалбата за частично основателна,
като съображенията за това са следните:
Съдът намира, че при съставяне на
АУАН и при издаване на обжалваното НП са
спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57, ал. 1 ЗАНН. Видно
от приложените писмени доказателства и АУАН, и НП са издадени от компетентни
органи и съдържат всички изискуеми от ЗАНН реквизити - описано е нарушението и
обстоятелствата, при които то е извършено, посочени са датата и мястото на
извършване на деянието, както и нарушената законова разпоредба и санкционната норма.
АУАН е съставен в присъствие на жалбоподателката и й е надлежно връчен, като
последната се е запознала с него. Ето защо в случая не са налице формални
предпоставки за отмяна на обжалваното НП, тъй като при реализиране на
административно-наказателната отговорност на жалбоподателката не са допуснати
съществени процесуални нарушения, водещи до порочност на
административно-наказателното производство против нея или до нищожност на
съставения АУАН и издаденото въз основа на него НП.
С оглед така приетата по-горе за
установена фактическа обстановка, идентична с тази, описана в АУАН и в
издаденото НП, съдът намира за безспорно установено, че на 18.02.2009 г. в гр. Бургас,
в ж.к. “Зорница”, жалбоподателката действително е извършвала търговска дейност
на открито, изразяваща се в продажба на дрехи пред МБАЛ - Бургас, без да
притежава разрешение за осъществяване на такава дейност, издадено от Община
Бургас, каквото е императивното изискване на чл. 9, ал. 1, т. 9 НООРТОБ.
Цитираната разпоредба забранява извършването на търговска дейност на открито
без съответното разрешение или извън определените за това места.
При така установеното от
фактическа страна съдът счита, че правилно административно-наказателната
отговорност на жалбоподателката е ангажирана на осн. чл. 16, ал. 1 НООРТОБ,
съгласно разпоредбата на която, на физическите лица, извършили или допуснали
извършване на нарушение на разпоредбите на тази наредба, се налага глоба в
размер до 5 000 лв. След последните редакции на НООРТОБ, същата санкционна
норма понастоящем се съдържа в чл. 34, ал. 1 НООРТОБ, поради което и в случая
не е налице хипотезата на по-благоприятен за жалбоподателката закон.
По отношение размера на
наложеното на жалбоподателката наказание, съдът счита, че при преценката по чл.
27 ЗАНН следва да се съобрази влошеното материално и здравословно състояние на жалбоподателката,
както и липсата на настъпили вреди от нейното деяние, като с оглед посочените
обстоятелства намира, че този размер се явява прекомерно завишен и несъобразен
с тежестта на извършеното от нея нарушение, поради което и санкцията следва да
се намали. При определяне на размерът съдът отчете и обстоятелството, че
нарушението е извършено от жалбоподателката за първи път, поради което и
намира, че целите на ЗАНН ще бъдат постигнати като на жалбоподателката бъде
наложено административното наказание в размер на 50 лв.
Мотивиран
от изложеното и на осн.
чл. 63, ал. 1 ЗАНН, Бургаският районен съд намира, че обжалваното НП следва да
бъде изменено, поради което и
Р
Е Ш И :
ИЗМЕНЯ наказателно постановление №
НП-4544/15.07.2009 г. на Заместник кмета на Община Бургас, с което за извършено
от А.С.Е. ***, с ЕГН **********, нарушение на чл. 9, ал. 1, т. 9 НООРТОБ, на
осн. чл. 16 от същата наредба, е наложено административно наказание ГЛОБА в
размер на 400 лв., като НАМАЛЯВА размера на наложеното административното
наказание ГЛОБА на 50 /ПЕТДЕСЕТ/ лв.
Решението подлежи на касационно обжалване
пред Административен съд - Бургас в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ : /п/
Вярно с оригинала! Петя Минкова