О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
№
гр. Варна, 04.10.2021г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, пети състав в закрито
съдебно заседание проведено на четвърти октомври две хиляди двадесет и първа
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДИМИТЪР МИХОВ
като разгледа докладваното от съдия
Димитър Михов административно дело № 1916 по описа на съда за 2021г., за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на
чл. 197 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК).
Образувано е по жалба вх. №
12530/25.08.2021г. на П.В.Д. – Ч., ЕГН: **********,*** и Д.Р.Ч., ЕГН: **********,***,
действащ чрез адвокат П.Ч., против отказа на Кмета на Община Аврен да се
произнесе по направено искане за издаване на Заповед по чл.16 от Закона за
устройство на територията /ЗУТ/, обективиран в писмо изх. № УТ-1251/1/ от
21.07.2021г.
В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на
оспорения отказ по съображения за противоречието му с материалния закон.
Жалбоподателите твърдят, че при кумулативно наличието на предвидените в закона
материално правни предпоставки, са носители на твърдяното от тях право да бъде
издадена заповед по чл.16, ал.6 от ЗУТ по отношение на посочения в
заявлението ПИ 58445.116.1001. Направено
е искане за отмяна на отказа на Кмета на Община Аврен да се произнесе по
Заявление вх. № УТ-1251/1/ от 21.07.2021г. с искане за издаване на Заповед по
чл.16 от ЗУТ за ПИ с идентификатор 58445.116.1001 по КККР на с. Приселци, община
Аврен и връщане на административната преписка за разглеждане и произнасяне по
подаденото искане.
Ответникът по жалбата – Кмета на Община
Аврен не изразява становище по жалбата.
Административен съд - Варна, като взе предвид
становищата на страните и след преценка на събраните по делото доказателства,
прие за установено от фактическа страна следното:
Административното производство в Община Аврен е
започнало по подадено от жалбоподателите Заявление вх. № УТ-1251/28.06.2021г.
до Кмета на Община Аврен, с което е направено искане за издаването на заповед
за придобиването на собственост по чл.16, ал.1 и ал.6 от ЗУТ за ПИ №
58445.116.1001, образуван от УПИ ХІІ-116486 с площ от 1732 кв.м.; идентификатор
по кадастрална карта 58445.116.1601 с площ 433 кв.м., находящ се в масив 116,
местност „Корията“ в землището на с. Приселци, община Аврен, област Варна.
Със Заповед № 1359/03.09.2007г. на Кмета на Община
Аврен, на основание чл.129, ал.2 от ЗУТ, във вр. с чл.59 от ЗУТ, съгласно
решение на Експертен съвет при Община Аврен взето с Протокол № 16/03.08.2007г.,
т.69 е одобрен План за регулация и застрояване /ПРЗ/ на имоти №№ 116492;
116494; 116158; 116490; 116491; 116497; 116485; 116488; 116487; 116484; 116518;
116519; 116483; 116486; 116482; 116495; 116516; 116493; 116572;116244; 115568;
092010 и 092015 в землището на с. Приселци, във връзка със смяна статута на
земята за „жилищно строителство“, по реда на ЗОЗЗ на новообразуваните УПИ за
социална и техническа инфраструктура, в т.ч. и за УПИ ХІІ-116486 /бивш
ПИ116486/ в кв.116 с площ от 1732 кв.м., в територия с отреждане: Жм – зона с
ниско етажно жилищно застрояване при кота корниз – 10м. и следните устройствени
показатели: плътност на застрояване 25%, интензивност на застрояване – Кинт = 1.00, минимална озеленена площ – 60%, начин на
застрояване – свободно. Съгласно представен Протокол на
Варненски районен съд по гражданско дело № 15570/2018г., вписан в Службата по
вписванията под акт № 262, том VІІІ, дело № 8176, вх. рег. №
30399/25.11.2020г., обективиращ съдебна спогодба между бившите съсобственици на
ПИ 58445.116.486, разделен на три нови поземлени имота /ПИ 58445.116.1000, ПИ
58445.116.1001 и ПИ 58445.116.1002/, заявителите се легитимират като собственици
на ПИ 58445.116.1001 по КККР на с. Приселци, община Аврен, област Варна.
С писмо изх. № УТ-1251/1/ от 21.07.2021г. кметът на
Община Аврен се е позовал на посочената фактическа обстановка и на
обстоятелството, че в Община Аврен няма данни за процедиран и одобрен ПУП във
връзка с разделяне на УПИ ХІІ-116486 в кв. 16 в землището на с. Приселци,
община Аврен и е счел, че не е възможно прилагането на разпоредбата на чл.16 от ЗУТ в частта за ПИ с идентификатор 58445.116.1001,
поради това, че същият не представлява
урегулиран поземлен имот по с. на § 5, т.11 от ЗУТ.
При така установената фактическа обстановка, съдът
прави следните правни изводи:
Предмет на обжалване е изричен отказ на Кмета на
Община Аврен да издаде заповед по чл.16, ал.6 от ЗУТ с оглед депозирано от
жалбоподателите заявление.
Съгласно чл.16, ал.6 от ЗУТ за всеки отделен урегулран
поземлен имот кметът на общината или упълномощено от него лице издава заповед с
точно индивидуализиране на имота. Индивидуализиране на новообразуван урегулиран
поземлен имот по смисъла на тази разпоредба е описването на границите и
определянето на идентификатор на имота /§5, т.12 от ДР/. Производството по
издаване на заповед е уредено като служебно задължение на кмета, настъпващо въз
основа на влезлия в сила план по чл.16, ал.1 от ЗУТ. Следва да се отбележи, че
именно със заповедта по чл.16, ал.6 от ЗУТ собствениците на новообразуваните с
плана урегулирани поземлени имоти се легитимират като такива. Изрично
регламентирано е, че заповедите се изпращат на службата по вписванията, а копие
от влезлия в сила план по ал.1 – на Агенцията по геодезия, картография и
кадастър – за служебно вписване в имотния регистър и нанасяне в кадастъра.
Издаването на тази заповед е уредено като един последващ влизането в сила на
плана задължителен процедурен етап, при който новопридобитите с плана вещни
права върху урегулираните имоти се дефинират легално. Категорично установено в
настоящия случай, че при кумулативното наличие на предвидените в закона
материалноправни предпоставки и при липса на процесуални пречки за произнасяне,
Кметът на Община Аврен в условията на обвързана компетентност е бил длъжен да
издаде административен акт по чл.16, ал.6 от ЗУТ.
С оглед гореизложеното съдът намира, че оспореният
изричен отказ на Кмета на Община Аврен да издаде заповед по чл.16, ал.6 от ЗУТ
е в противоречие с материалноправните разпоредби на чл.16, ал.6 от ЗУТ, поради
което следва да се отмени като незаконосъобразен. Съобразно разпоредбата на
чл.173, ал.2 от АПК, в случаите, в които естеството на административния акт не
позволява решаването на въпроса по същество, съдът изпраща преписката на
съответния компетентен административен орган със задължителни указания по
тълкуването и прилагането на закона. Предвид това, делото следва да се върне
като преписка на административния орган – Кмета на Община Аврен, който да
разгледа и се произнесе по подаденото от П.В.Д. – Ч., ЕГН: **********,*** и Д.Р.Ч.,
ЕГН: **********,***№ УТ-1251/28.06.2021г., в съответствие с мотивите в
настоящото определение.
По делото не са направени искания за присъждане на
разноски, поради което съдът не дължи произнасяне в тази насока.
Водим от горните съображения, както и
на основание чл.200, ал.1 и ал.2 от АПК, Административен съд гр. Варна, пети
състав
О П Р
Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ изричен отказ на Кмета на Община Аврен да
издаде заповед по чл.16, ал.6 от ЗУТ по Заявление вх. № УТ-1251/28.06.2021г.
ВРЪЩА преписката на административния орган – Кмета на
Община Аврен за произнасяне по подаденото от П.В.Д. – Ч., ЕГН: **********,*** и
Д.Р.Ч., ЕГН: **********,***№ УТ-1251/28.06.2021г. в съответствие с мотивите на
настоящото решение.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от
страните, участващи в административното производство.
Съдия: