№ 28
гр. гр. Лом, 20.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, ЧЕТВЪРТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на двадесет и втори февруари през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:Иван Пл. Йорданов
при участието на секретаря Анетка П. Рангелова
като разгледа докладваното от Иван Пл. Йорданов Административно
наказателно дело № 20231620200004 по описа за 2023 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателят "В и К" ООД, гр. Монтана, ЕИК *********, адрес: гр.
Монтана, ул. Ал. Стамболийски № 11, със законен представител – инж. В. Д.
И. – управител, обжалва издаденото от Директора на РЗИ - Монтана
Наказателно постановление № АН-01-21 от 14.12.2022 г., с което на осн. чл.
212, ал. 3 от Закона за здравето е наложено административно наказание
„ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 1000.00 /хиляда/ лева.
В с. з. жалбоподателят се представлява от адв. Камелия Цекова от МАК,
която поддържа жалбата и моли наказателното постановление да бъде
отменено. Подробни съображения излага в писмена защита.
Административнонаказващият орган се представлява от юрисконсулт
Полин Гълъбова, която намира жалбата за неоснователна и моли
наказателното постановление да бъде потвърдено. Подробни аргументи
развива в писмена защита.
Доказателствата по делото са писмени и гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства
поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с
доводите и становищата на страните, намери за установено следното:
1
С Наказателно постановление № АН-01-21 от 14.12.2022 г. на "ВиК"
ООД, гр. Монтана, ЕИК ********* на осн. чл. 212, ал. 3 от ЗЗ е наложена
„имуществена санкция” в размер на 1000.00 лева за това, че при извършена на
24.10.2022 г. проверка на централен водоизточник – дренаж „Измаил“ с
дължина 15 м. и събирателна шахта с обем 273 м3, с. Златия, се констатира,
че не е изпълнено Предписание с изх. № ЗП-01-5/31.01.2022 г., издадено от
РЗИ – Монтана, касаещо ограждане и сигнализиране с предупредителни
надписи върху табели на СОЗ пояс I около централен водоизточник „Измаил“
и събирателна шахта, поставяне на врата и заключване на събирателната
шахта.
Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице,
имащо правен интерес, в предвиденият от закона 14-дневен срок за
обжалване.
По същество се явява неоснователна.
Събраните по делото писмени и гласни доказателства налагат следната
фактическа обстановка:
На 26.01.2022 г. от служителите на РЗИ – Монтана – Е. И. и П. П. е
извършена проверка на централен водоизточник – дренаж „Измаил“ с
дължина 15 м. и събирателна шахта с обем 273 м3 в с. Златия, общ.
Вълчедръм, обл. Монтана. Проверяващите установили, че около
водоизточника и събирателната шахта няма оградена и сигнализирана с
предупредителни надписи върху табели санитарно-охранителна зона /СОЗ/
пояс I, както и че събирателната шахта няма врата. Затова на 31.01.2022 г. от
РЗИ – Монтана е издадено предписание до "ВиК" ООД, гр. Монтана: да се
огради и сигнализира с предупредителни надписи върху табели СОЗ около
централен водоизточник „Измаил“ и събирателна шахта, както и да се
постави врата на събирателната шахта и да се заключи съгласно
изискванията. Срокът на изпълнение на предписанието е 01.05.2022 г. На
24.02.2022 г. от "ВиК" ООД, гр. Монтана е поискано удължаване на срока за
изпълнение на задължението с 2 месеца. С писмо от 02.03.2022 г. срокът е
удължен от РЗИ – Монтана, като е определено да бъде 01.10.2022 г. Нa
24.10.2022 г. от РЗИ – Монтана е извършена последваща проверка в с. Златия,
като се установило, че предписанието не е изпълнено. Затова на 11.11.2022 г.
до дружеството е изпратена покана за явяване в РЗИ – Монтана за съставяне
2
на АУАН. На 25.11.2022 г. св. Е. И. – инспектор в дирекция „Обществено
здраве“, отдел ДЗК, в присъствието на св. П. П. съставила АУАН за
нарушение на чл. 44 от ЗЗ. В законоустановения срок е подадено възражение
срещу така съставения акт. АНО обаче приел, че същото е неоснователно и на
14.12.2022 г. издал Наказателно постановление № АН-01-21, с което наложил
административно наказание „имуществена санкция” по чл. 212, ал. 3 от ЗЗ в
размер на 1000.00 /хиляда/ лева.
В случая съдът намира, че при съставянето на АУАН и издаването на
НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, които водят до
отмяна на наказателното постановление.
Противно на твърдяното в жалбата, не може да се приеме, че са
нарушени чл. 42, ал. 1, т. 3, респ. на чл. 57, ал. 1, т. 5 и т. 6 от ЗАНН. И в двата
акта, отразяващи двете фази на административнонаказателния процес, е
описано мястото на нарушението – централен водоизточник – дренаж
„Измаил“ с дължина 15 м. и събирателна шахта в с. Златия. Описано е и в
какво се състои нарушението – неизпълнение на предписание, като е
посочено, че срокът за изпълнение е удължен до 01.10.2022 г. Именно това е
крайният момент за изпълнение на предписанието, но изискуемото не е
сторено. Съвсем правилно са посочени нарушената разпоредба (чл. 44 от ЗЗ),
както и санкционната такава (чл. 212, ал. 3 от ЗЗ), като фактическата
обстановка е правилно съотнесена към тях. От РЗИ – Монтана е издадено
конкретно предписание с указания - да се огради и сигнализира с
предупредителни надписи върху табели СОЗ около централен водоизточник
„Измаил“ и събирателна шахта, както и да се постави и заключи врата на
събирателната шахта.
В случая безспорно се установява, че не само до определената от
контролния орган дата за изпълнение на предписанието – 01.10.2022 г., а и
след този период (и към момента на извършената проверка на 24.10.2022 г.)
не са предприети никакви действия по изпълнение на дадените указания.
Няма данни дори след съставянето на АУАН, нито след издаването на НП да
са предприети някакви действия. В тази насока са показанията на разпитаните
свидетели, които съдът кредитира изцяло като обективни, безпристрастни и
съдействащи за изясняване на фактическата обстановка по делото. Всъщност
неизпълнението на самото предписание не се и оспорва, но като аргумент се
3
изтъква финансовата затрудненост на дружеството. Това обаче не може да се
приеме за основание за нереализиране на административнонаказателна
отговорност. Видно от гласните и писмени доказателства, събрани по делото,
срокът за изпълнение на даденото предписание е удължен, както е поискано
от управителя на дружеството, и то не с 2, а с цели 5 месеца. Въпреки това
дадените указания не са изпълнени, като за целия период от близо една
година (от първоначалната проверка до издаването на НП) дори не са
предприети каквито и да било действия в тази насока. Както правилно се
отбелязва от процесуалния представител на АНО, извеждането на
финансовите затруднения на "ВиК" ООД не снема задълженията, разписани в
процесното предписание, още повече, че за изпълнението на същите не се
изисква ангажирането на значително голям материален ресурс.
Затова и съдът намира, че изцяло е осъществен състав на
административно нарушение по чл. 212, ал. 3 във вр. с ал. 1 от ЗЗ –
неизпълнение на предписание на орган на държавния здравен контрол – РЗИ –
Монтана. Срокът за изпълнение на предписанието е бил първоначално до
01.05.2022 г., след това е удължен до 01.10.2022 г., но въпреки това то не е
изпълнено. При това не само, че не е изпълнено в предвидените срокове, а не
е изпълнено въобще, макар че проверката е извършена и акт за нарушението е
съставен два месеца по-късно. Затова и правилно е реализирана
административнонаказателната отговорност на „ВиК“ ООД, гр. Монтана.
Неприложим се явява в случая и чл. 28 от ЗАНН. Не може да се приеме, че
става дума за маловажен случай по смисъла на тази разпоредба, тъй като
несигнализирането с предупредителни надписи на СОЗ и непоставянето на
врата на събирателна шахта не просто крие риск от настъпване на инцидент,
но и позволява в нея да се турят/примесят вещества, рискови за човешкото
здраве. АНО правилно е преценил това, като е наложил административно
наказание „имуществена санкция“ в минималния, предвиден в чл. 212, ал. 3
от ЗЗ размер, а именно – 1000 лв.
С оглед на гореизложеното и на осн. чл. 63, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № АН-01-21
от 14.12.2022 г. на Директора на РЗИ – Монтана, с което на "В и К" ООД, гр.
4
Монтана, ЕИК *********, адрес: гр. Монтана, ул. Ал. Стамболийски № 11,
със законен представител – инж. В. Д. И. – управител на осн. чл. 212, ал. 3 от
Закона за здравето е наложено административно наказание
„ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на 1000.00 /хиляда/ лева/ като
ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред Административен съд гр. Монтана,
по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните за неговото
изготвяне.
След влизане в сила на решението препис от него да бъде изпратен на
Директора на РЗИ - Монтана за сведение и изпълнение.
Съдия при Районен съд – Лом: _______________________
5