Р Е Ш Е Н И
Е
№ 106/23.7.2020 г. гр. Ямбол
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският административен съд, І
касационен състав, в публично заседание на шестнадесети юли 2020г. в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.ВЪЛКО ДРАГАНОВ
2.ВАНЯ СТОЯНОВА
при секретар Д. Димитрова
прокурор Р. ЛЕФТЕРОВА
Като разгледа докладваното от съдия
В. Драганов КАНД № 67 по описа за 2020 година
За да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по предложение
на Неда Михалева -прокурор при РП — Ямбол с правно основание чл. 72, ал. 1, във връзка с чл. 70, буква ”д” от ЗАНН, с което се иска Административен съд - Ямбол да възобнови административнонаказателното производство по Наказателно
постановление № 3260/21.10.2019 г., издадено от и.д. началник отдел „Митническо разузнаване и разследване Южна
морска „ ГД „ МРР“, ЦМУ, поради това, че
деянието за което е приключило административнонаказателното
производство, съставлява престъпление по чл. 234 ал.1 от НК; да отмени Наказателно постановление № 3260/21.10.2019
г., издадено от и.д. началник отдел
„Митническо разузнаване и разследване Южна морска „, ГД „ МРР“, ЦМУ,
влязло в сила на 02.11.2019 г., с което на С. О. А. е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 1000 лева за извършено от него нарушение на чл.
126, ал. 1 от ЗАДС, както и да прекрати административнонаказателното
производство.
В съдебно заседание за вносителя
редовно призован се явява прокурор М. К., която поддържа внесеното предложение
по изложените в него съображения.
Ответната страна и.д. началник отдел „Митническо
разузнаване и разследване Южна морска „ ГД „ МРР“, ЦМУ редовно призован не се явява и не изпраща процесуален представител. От редовно
упълномощен такъв юрисконсулт Русинова е постъпило писмено становище с което счита предложението за неоснователно и
моли същото да бъде оставено без уважение.
Ответната страна С. О. А. редовно призована не се явява, изпраща процесуален представител адв. Г. от АК-Ямбол, която счита направеното предложение на
първо място за недопустимо и на следващо място за неоснователно поради
липса на материалноправни
предпоставки за възобновяване на административно-наказателното производство,
което е приключило с влязло в сила наказателно
постановление.
Представителят на
ОП-Ямбол счита, че предложението е основателно и следва да бъде уважено.
След като разгледа
предложението и приетите по делото писмени доказателства, съдът намира за
установено следното:
Процедурата, уредена в
нормите на чл. 70 - 73 ЗАНН е за възобновяване на административнонаказателните производства, по които
наказателните постановления са влезли в сила, както и за решените или
прекратени от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни
постановления, при наличието на някоя от изброените в чл. 70, ал. 1, б.
"а" - "д" ЗАНН предпоставки и може да
бъде инициирана само от органа, посочен в чл. 72, ал. 1 от същия закон. Съгласно посочения
текст (доп., бр. 63 от 2017 г., в сила от 5.11.2017 г.) предложението за
възобновяване се прави от окръжния прокурор, а в случаите по чл. 70, буква
"д", какъвто е настоящия - от наблюдаващия прокурор, и се разглежда от съответния административен
съд.
Следователно съгласно действащата
разпоредба към момента на издаване на съдебния акт, отправеното предложение от
наблюдаващия прокурор по ДП № 12//2019г.
по описа на РУ Тунджа, пр.пр. № 612/2019г. по описа
на РП Ямбол, следва да бъде разгледано като допустимо, тъй като последният се явява компетентния по смисъла на чл. 72, ал.1 от ЗАНН орган. Доводите в обратната насока
на процесуалния представител на ответника А. за недопустимост на
предложението са изцяло неоснователни. В
представеното ДП № 12//2019г. по описа
на РУ Тунджа е наличен протокол от 20.02.2019г. за избор на
наблюдаващ прокурор от който е видно, че за такъв в производството е избран на случаен принцип именно вносителя
на предложението – прокурор Неда Михалева.
Разгледано по същество предложението е основателно по следните съображения:
С наказателно постановление № 3260/21.10.2019 г., издадено от и.д. началник отдел „Митническо разузнаване и разследване Южна
морска“, ГД „ МРР“, ЦМУ, на С. О. А. е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 1000 лева за извършено от него нарушение на чл. 126, ал. 1
от ЗАДС и е отнет в полза на държавата
предмета на нарушението – тютюн 2010 грама с общ размер на дължимия акциз
305,52 лева. Процесното НП не е обжалвано пред РС –Ямбол и е влязло в сила на 02.11.2019 г.
Процесното Наказателно постановление № 3260/21.10.2019 г. е издадено след като с постановление от 30.05.2019г. на наблюдаващия
прокурор при РП –Ямбол, на осн. чл. 243, ал.1, т.1, вр. с чл. 24, ал.1, т.1 и чл. 199 от НПК е прекратено
образуваното ДП № 12//2019г. по описа на
РУ Тунджа, пр.пр. № 612/2019г. по описа на РП Ямбол и преписката е изпратена на
Митница –Бургас за проверка относно извършено адм.
нарушение и за търсене на административно
наказателна отговорност спрямо С. О. А..
Така
постановеното постановление на ЯРП за прекратяване на образуваното
ДП № 12//2019г. е отменено с
постановление от 30.05.2020г. на ЯОП и
ДП е изпратено на ЯРП за продължаване на разследването и предявяване на
обвинение на А. за престъпление по чл. 234, ал.1 от НК, касаещо
държане на акцизни стоки без бандерол -2010 грама
тютюн.
С оглед вече приключилото административнонаказателно производство срещу С. О. А. за същото деяние, с постановление от 02.06.2020 г. на Н. Михалева-
прокурор в РП –Ямбол, наказателното производство по ДП № 12/2019 г. по описа на
РУ Тунджа, водено за престъпление по чл.
234, ал.1 от НК е спряно на осн. чл. 244, ал.1, т.1, вр. с чл. 25, ал.1, т.5 и чл. 199 от НПК, след което е внесено настоящото предложение. Постановлението за спиране на ЯРП е обжалвано от А. ***, където е
образувано чнд №602/2020г. по описа на последния, по
което към момента няма постановен съдебен акт.
Съгласно Тълкувателно решение № 3/22.12.2015
г. на Върховният касационен съд на Република България, ОСНК по т. дело № 3/2015
г. , последиците от повторното наказателно преследване на едно и също лице за
същото деяние, за което спрямо него е било проведено приключило с влязъл в сила
акт административно-наказателно производство с наказателен характер по смисъла
на Конвенцията, се преодоляват чрез: - прекратяване на второто по ред
наказателно производство, образувано и/или проведено срещу дееца за същото
деяние след окончателното приключване на административно-наказателното
производство с наказателен характер, съответно с отмяна на постановените по
него съдебни актове и прекратяването му на основание чл.4, §1 от Протокол № 7, вр. чл.24, ал.1, т.6 от НПК; - възобновяване на окончателно
приключилото административно-наказателно производство с наказателен характер по
смисъла на чл.4 от Протокол № 7 към ЕКПЧ при наличие на
предпоставките
на чл.70, б.„д” от ЗАНН, отмяна на постановените по него актове и
прекратяването му; - възобновяване на прекратеното наказателно производство на
основание чл.422, ал.1, т.3 от НПК или отмяна на постановлението на прокурора
за прекратяване на наказателното производство по реда на чл.243, ал.9 от НПК и
провеждане на наказателното производство след отпадане на процесуалната пречка
по чл.4, §1 от Протокол № 7.
По силата на чл.70, б.”д” ЗАНН
административно-наказателните производства, по които наказателните
постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените от съда дела,
образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления, подлежат на
възобновяване, когато деянието, за което е приключило
административно-наказателното производство, съставлява престъпление.
Съпоставяйки предмета на
административно- наказателното и наказателното производства, ЯАС намира, че те
касаят едно и също по фактическия си състав деяние, поради което са налице
предпоставките на чл. 70 б.
"д" от ЗАНН
за възобновяване на административнонаказателното
производство. В хода на разследване по ДП № 12/2019 г. по описа на РУ Тунджа е
назначена физикохимическа
експертиза, от заключението на която е видно, че от намерените в управлявания
от А. автомобил 118, 240 кг. тютюн, само
2,010 кг действително е годен за пушене, а останалото количество е тютюнев
отпадък. Именно за държането на 2,010
кг. тютюн А. е санкциониран с процесното Наказателно постановление № 3260/21.10.2019 г. на осн. чл. 124, ал.1 от ЗАДС.
С оглед постановление
от 30.05.2020г. на ЯОП и дадените в същото указания обаче, на А. следва да бъде повдигнато обвинение за извършено
престъпление по чл. 234, ал.1 от НК, касаещо държане
на акцизни стоки без бандерол – именно процесните 2,010 кг тютюн.
С последните изменения на НПК и ЗАНН
(ДВ. бр. 63/2017 г.) е въведен комплекс от законови механизми, чрез който се
дава възможност за реализиране на наказателната отговорност на едно лице с
приоритет пред административно-наказателната при конкуренция на двете
отговорности и с оглед спазване на принципа "non
bis in idem",
дори и при приключило с влязъл в сила акт административно-наказателно
производство. Настоящия
случай е именно такъв поради което
касационната инстанция счита, че са налице предпоставките на чл.70, б.”д” ЗАНН
за възобновяване на административно-наказателното производство, поради което
предложението на наблюдаващия прокурор при Районна прокуратура-Ямбол следва да
бъде уважено. Ирелевантно за настоящото производство е обстоятелството,
че постановлението на спиране на наказателното производство по ДП №12/2019г. по
описа на РУ-Тунджа е обжалвано пред ЯРС и по жалбата към момента няма
произнасяне на последния. Спирането е извършено на осн.
чл. 25, ал.1,
т.5 от НПК, т.е. с оглед наличието на влязлото в сила Наказателно
постановление № 3260/21.10.2019 г., издадено от и.д. началник
отдел „Митническо разузнаване и
разследване Южна морска „ ГД „ МРР“, ЦМУ
и провеждане на законово регламентираната процедура по прекратяване на административно
наказателното производство.
Водим от горното и на основание
чл.73, ал.1 ЗАНН във връзка с чл.70, б.”д” ЗАНН, ЯАС, първи
касационен състав,
Р Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА
административно-наказателното производство по Наказателно
постановление № 3260/21.10.2019 г., издадено от и.д. началник
отдел „Митническо разузнаване и
разследване Южна морска „ ГД „ МРР“,
ЦМУ.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 3260/21.10.2019 г., издадено от и.д. началник отдел „Митническо разузнаване и разследване Южна
морска „ ГД „ МРР“, ЦМУ, влязло в сила на 02.11.2019 г., с което на С. О. А. е наложено административно наказание
„глоба“ в размер на 1000 лева за извършено от него нарушение на чл. 126, ал. 1
от ЗАДС и е отнет в полза на държавата предмета на нарушението – тютюн 2010
грама с общ размер на дължимия акциз 305,52 лева.
ПРЕКРАТЯВА
административно-наказателното производство образувано по реда на чл. 36, ал.2
от ЗАНН, въз основа на Постановление от 30.05.2019г. на РП –Ямбол за прекратяване на образуваното ДП № 12//2019г. по описа на
РУ Тунджа, пр.пр. № 612/2019г. по описа на РП Ямбол.
Препис от решението да се изпрати незабавно
на страните за сведение.
Решението е окончателно и
не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ не
се чете
ЧЛЕНОВЕ:1./п/ не се чете
2. /п/ не се чете