№ 130
гр. Дупница, 26.05.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, III-ТИ СЪСТАВ НО, в публично
заседание на четиринадесети декември през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Светла В. Пейчева
при участието на секретаря Росица К. Ганева
като разгледа докладваното от Светла В. Пейчева Административно
наказателно дело № 20211510201155 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувана е по реда на депозирана жалба от „ТЕЦ – Бобов дол“ АД, със седалище и
адрес на управление: с. Големо село, общ. Бобов дол, област Кюстендил, ЕИК: *********,
представлявано от Любомир Вангелов Спасов – Изпълнителен директор, чрез юрисконсулт
Г.С., против Наказателно постановление №252/18.10.2021 г. на Директора на „Регионална
инспекция по околната среда и водите“ – гр. София, с което на основание чл. 53 от ЗАНН и
чл. 150, ал. 4 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО), е наложил на „ТЕЦ – Бобов дол“
ЕАД, имуществена санкция в размер на 10 000 (десет хиляди) лева.
Жалбоподателят в жалбата си навежда доводи за незаконосъобразно и неправилно
Наказателно постановление (НП) и моли същото да бъде отменено. Алтернативно пледира,
в случай, че съдът счете, че НП е законосъобразно и правилно, за изменение на размера на
наложеното наказание. В съдебно заседание чрез юрк. Г., поддържа направеното в жалбата
искане.
Въззиваемата страна, чрез Н.С. – Директор на Дирекция „Административни,
финансови и правни дейности“, излага съображения за неоснователност на жалбата и
пледира НП да бъде потвърдено с наложената с него максимална граница.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона, в контекста на
правомощията си по съдебния контрол, намира за установено от фактическа и правна страна
следното:
Със Заповед № Д- 01/03.07.2020 г. на Директора на РИОСВ – София е наложена
1
принудителна административна мярка (ПАМ) на „ТЕЦ – Бобов дол“ АД, която указва да се
извърши екологосъобразно третиране на неопасни отпадъци с код 19 12 12, собственост на
„ТЕЦ – Бобов дол“ АД, в общо количество 995,16 тона и намиращи се на площадка на
„Хийт Енерджи“ ЕООД, съгласно Договор за услуга №42Б/02.05.2019 г., чрез предаването
им на дружеството, притежаващо действащ разрешителен документ по чл. 35, ал. 1 от ЗУО
за извършване на дейност с код R1 „Използване на отпадъците предимно като гориво или
друг начин за получаване на енергия“.
Отпадъците с код 19 12 12 са предмет на трансграничен превоз, като съгласно
нотификация IT 010862, изпращач е VIBECO SRL, Италия, а получател по чл. 2, параграф 14
от Регламент (ЕО) № 1013/2006 е „ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД. Отпадъците са приети от „ТЕЦ-
Бобов дол“ ЕАД за извършване на дейност по оползотворяване чрез изгаряне, обозначена с
код R1, същите са съхранени на площадката на “Хийт Енерджи“ ЕООД, съгласно Договор за
услуга № 42Б/02.05.2019 г.
Съгласно чл. 9, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1013/2006 и условие по т.7 от
Решение № УО-147/29.03.2019 г. на заместник-министър на околната среда и водите, срокът
за извършване на оползотворяването на отпадъци с код 19 12 12 от страна на „ТЕЦ-Бобов
дол“ АД е до една година след получаването на отпадъците от съоръжението.
От предоставените сертификати за приемане и оползотворяване на отпадъците по
нотификация IT 010862 е било установено, че дружеството е приело общо 8 398,14 т. от
които не са оползотворени и се съхраняват 995,16 т. с код 19 12 12, както следва: 839,7
приети на 01.06.2019 г. и 155,46 приети на 03.06.2019г.
В следствие на това, на 31.05.2021 г. в с. Големо село, община Бобов дол, екип в
състав: Л.Г.- старши експерт в отдел ККФОС, И.М.- гл. експерт в отдел „ККФОС“, в
присъствието на Елка Зарева – главен еколог в „ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД“ и Мирослав
Граховски – еколог, извършили планова проверка. По време на извършването на проверката
е констатирано, че на площадката на „Хийт Енерджи“ ЕООД, към 17.05.2021 г. са налични
и се съхраняват отпадъци с код 19 12 12 в количество 210,14 т., а на площадка №12 ,
находяща се на територията на „ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД“ не е констатирано наличие на
отпадъци, а единствено на биомаса.
За направените констатации е съставен Констативен протокол № ККФОС-ЛГ-
19/31.05.2021 г. в който подробно е описана установената фактическа обстановка.
С горе описаното е прието, че с това свое деяние „ТЕЦ-Бобов дол“ АД, е нарушило
чл. 127, т.2, буква „а“, във връзка с чл. 150, ал.4, предл.1 от Закона за управление на
отпадъците.
На 31.05.2021 г. въз основа на установеното актосъставител Л.Г.- ст. експерт в отдел
ККФОС при РИОСВ –София, в присъствието на свидетел И.М., съставила, АУАН, в който
приела, че „ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД е нарушило чл. 127, т.2, буква „а“, във връзка с чл. 150,
ал.4, предл.1 от Закона за управление на отпадъците.
Актът е предявен и подписан на 31.05.2021 г. от юрк. Г.С..
2
В срокът по чл. 44 от ЗАНН не са постъпили писмени възражения.
Въз основа на така съставения АУАН било издадено и обжалваното НП, с което на
основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 150, ал. 4, предл.1 от ЗУО, ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД е
санкционирано с имуществена санкция в размер на 10 000 лв.
В хода на съдебното следствие е разпитан актосъставителя и свидетеля по акта,
които поддържат констатациите отразени в акта.
При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
По допустимостта на жалбата: Жалбата е с правно основание чл. 59, ал.1 от ЗАНН,
подадена в преклузивния срок по ал.2 от този текст, от легитимиран субект (срещу който е
издадено атакуваното НП), при наличие на правен интерес от обжалване и пред
компетентния съд (по местоизвършване на твърдяното нарушение), поради което е
процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата се явява неоснователна.
При съставяне на АУАН и издаване на наказателното постановление съдът не
констатира процесуални нарушения от категорията на съществените, които да налагат
отмяна на санкционния акт. Административнонаказателното производство е образувано и
срещу нарушителя е повдигнато административнонаказателно обвинение въз основа на
АУАН, който е съставен от компетентен орган. Обжалваното НП е издадено от Директора
на РИОСВ-София, в кръга на правомощията му по закон, с оглед нормата на чл.150 от
ЗУО. АУАН и обжалваното НП са съставени законосъобразно и съдържат необходимите
реквизити по чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е пълно и ясно описано, посочени са
времето, мястото и обстоятелствата, при които е било извършено, както и доказателствата,
които го подкрепят, индивидуализиран е и нарушителя. От изложените в акта и
наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от
жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не е налице
съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита
на нарушителя, да опорочава атакуваният акт и да налага неговата отмяна. Спазени са
давностните срокове по чл. 34 от ЗАНН, касаещи съставяне на акта и издаване на НП.
В хода на съдебното следствие, при преценка на цялата доказателствена съвкупност,
се установяват достатъчно данни за извършено деяние, с което ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД е
нарушило разпоредбата чл. 127, т.2, буква „а“, във връзка с чл. 150, ал.4, предл.1 от Закона
за управление на отпадъците.
Съдът намира за установени всички съставомерни по нарушението факти. Със
Заповед № Д- 01/03.07.2020 г. на Директора на РИОСВ – София е наложена принудителна
административна мярка (ПАМ) на „ТЕЦ – Бобов дол“ АД, която указва да се извърши
екологосъобразно третиране на неопасни отпадъци с код 19 12 12, собственост на „ТЕЦ –
Бобов дол“ АД, в общо количество 995,16 тона и намиращи се на площадка на „Хийт
Енерджи“ ЕООД, съгласно Договор за услуга №42Б/02.05.2019 г., чрез предаването им на
дружеството, притежаващо действащ разрешителен документ по чл. 35, ал. 1 от ЗУО за
3
извършване на дейност с код R1 „Използване на отпадъците предимно като гориво или друг
начин за получаване на енергия“. От предоставените сертификати за приемане и
оползотворяване на отпадъците по нотификация IT 010862 е било установено, че
дружеството е приело общо 8 398,14 т. от които не са оползотворени и се съхраняват 995,16
т. с код 19 12 12. В следствие на това, на 31.05.2021 г., експерти от РИОСВ – София,
извършили планова проверка. По време на извършването на проверката е констатирано, че
на площадката на „Хийт Енерджи“ ЕООД, към 17.05.2021 г. са налични и се съхраняват
отпадъци с код 19 12 12 в количество 210,14 т., а на площадка №12 , находяща се на
територията на „ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД“ не е констатирано наличие на отпадъци, а
единствено на биомаса.
При тези данни категорично се налага извода, че „ТЕЦ-Бобов дол“ ЕАД е нарушило
чл. 127, т.2, буква „а“ във връзка с чл. 150, ал. 4, предл.1 от ЗУО, като не е спазило
поставената мярка в Заповед №Д-01/03.07.2020 г., на Директора на РИОСВ – София.
Административнонаказващият орган правилно и законосъобразно е приложил
съответната санкционна разпоредба на чл.150, ал.4, предл.1 от ЗУО, като е взел предвид, че
осъществяването на нарушението е било установено по безспорен начин. При
индивидуализацията на наказанието е съобразил тежестта на извършеното нарушение,
неговата обществена опасност, цялостното поведение на жалбоподателя в хода на
административнонаказателното производство и е определил наказанието, а именно
„имуществена санкция” в размер на 10 000 (десет хиляди) лева, в съответствие с чл.27, ал.2
от ЗАНН.
Предвид на гореизложеното, съдът намира, че обжалваното НП е правилно и
законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.
Водим от горните мотиви, съдът на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 252/18.10.2021 г., издадено от
директора на РИОСВ – София, с което на „ТЕЦ – Бобов дол“ АД, със седалище и адрес на
управление: с. Големо село, общ. Бобов дол, обл. Кюстендил, ЕИК: *********,
представлявано от Любомир Вангелов Спасов – Изпълнителен директор, на основание чл.
53, от ЗАНН и чл. 150, ал.4, предл.1 от Закона за управление на отпадъците, е наложено
административно наказание – имуществена санкция в размер на 10 000 (десет хиляди) лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред АС- Кюстендил, в 14-дневен
срок, от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________
4