Решение по дело №440/2019 на Районен съд - Ловеч

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

град Ловеч, 08.10.2019 година

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

            ЛОВЕШКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, осми състав в открито заседание на шестнадесети септември, две хиляди и деветнадесета година, в състав:

 

                                            ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОРДАНКА ВУТОВА

 

при секретаря: ВАЛЯ ДОЧЕВА, като разгледа докладваното от съдията НАХД №440 по описа за 2019 година и за да се произнесе, съобрази:

 

            С наказателно постановление №19-0906-000304 от 25.03.2019 год. на Николай Васков Недялков,  Началник на сектор ПП при ОДМВР гр. Ловеч, упълномощен с 8121з-515 от 14.05.2018 год., е наложена на А.А.С., ЕГН ********** ***, на основание чл.53 от ЗАНН и чл.177, ал.1, т.2 от ЗДвП - глоба в размер на 100,00 лева, за това, че на 28.11.2018 г. около 11.35 часа, в гр. Ловеч на ул. „Васил Йонков – Гложенеца” е управлявал л.а. БМВ с регистрационен номер ……, собственост на А.К.Й., ЕГН ********** гр. Велико Търново, като не притежава СУМПС валидно за категорията към която спада управляването от него МПС. С Постановление №2761/2018 г. от 20.03.2019 г. на РП Ловеч е прекратено наказателното производство по ДП №7/2019 г. по описа на РУ на МВР Ловеч за престъпление по чл.343в, ал.3 от НК, с което е извършил

            1. Който управлява МПС, след като СУМПС временно е отнето по реда на чл.171, т.1 от ЗДвП, с което виновно е нарушил чл.150А, ал.1 от ЗДвП.

            Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят А.А.С., който го обжалва в срок, и излага, че не е съгласен с цитираното по – горе НП. Излага, че оспорва обстоятелството, че е управлявал МПС, без регистрационен номер по ул. „Васил Йонков – Гложенеца”, като излага, че оспорва това обстоятелство, тъй като не е шофирал въпросния автомобил. Излага, че ако евентуално се отнася за ЗДвП, то въпросната правна норма съдържа няколко хипотези, но това не било посочено. Излага, че СУМПС не е отнето по никакъв ред, тъй като същото било загубено и не е декларирал това обстоятелство  по установения ред пред органите на КАТ. За установяване на това обстоятелство моли да се изиска справка от АНО, дали надлежно е декларирал това обстоятелство. Излага, че в хода на проведеното административно – наказателно производство са допуснати съществени нарушения, които са довели до нарушаване на правото му на защита, изразяващи се в това, че не е посочено коя именно законова разпоредба е нарушил. С оглед на гореизложеното моли да се отмени обжалваното НП.

            В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява. За него се явява адв. Н. от ЛАК, който моли да се отмени обжалваното НП като неправилно и незаконосъобразно, поради допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на НП, в която връзка излага подробни аргументи.

            Ответникът – сектор ПП при ОД на МВР гр. Ловеч - редовно призовани не изпращат представител.

            От събраните по делото писмени доказателства и от показанията на свидетелите Е.П.К. и С.К.С., съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

            На 28.11.2018 г. бил съставен АУАН Серия Д №613941 против жалбоподателят С., за нарушения на чл.150а, ал.1 от ЗДвП, чл.140, ал.1, пр.2 от ЗДвП и по чл.147, ал.3, пр.2 от ЗДвП.

            С резолюция от 19.12.2018 г. началника на Сектор ПП при ОД на МВР Ловеч на основание чл.34, ал.2 от ЗАНН прекратил го рецитираното АНП, в частта за нарушението по чл.150а, ал.1 от ЗДвП, като приел, че са налице данни за престъпление по чл.343в, ал.3 във вр. с ал.1 от НК. Материалите, в тази част, с писмо с рег. №906000-10337/2.12.2018 г. на Началник Сектор ПП при ОД на МВР Ловеч били изпратени в РП Ловеч.

            В тази връзка по описа на РУ на МВР Ловеч на 03.01.2019 г. на основание чл.212, ал.1 от НК било образувано Наказателното производство по ДП №7/2019 г. по описа на РУ на МВР Ловеч, водено за престъпление по чл.343в, ал.3 във вр. с ал.1 от НК, за това, че на 28.11.2018 г. в гр. Ловеч, било управлявано МПС – л.а. „БМВ” с рег. № ……, в срока на изтърпяване на ПАМ за временно отнемане на СУМПС. По делото не е привличано лице в качеството на обвиняем. След проведени следствени действия с Постановление от 20.03.2019 г. наказателното производство било прекратено от прокурора на основание чл.199, чл.24, ал.1, т.1, пр.2 от НПК, като прокурорът приел за безспорно установено, че на 28.11.2018 г. С. е управлявал л.а. „БМВ” с рег. №ВТ 2975 ВВ, както и че спрямо същия е било издадена ЗППАМ №17-0906-000245/09.05.2017 г. по силата на която СУМПС му е било временно отнето. Приел е, че анализът на писмените доказателства обосновава извод, че към 28.11.2018 г. правните последици на ЗППАМ са били преустановени. Приел, е че в санкционната част на заповедта изрично е посочено, че санкцията за временно отнема на СУМПС се налага до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 18 месеца. Приел е, че същевременно въпросът за отговорността е бил окончателно решен от Адм. съд Ловеч с решение №223/31.10.2018 г., което е влязло в сила на 31.10.2018 г., като следователно от този момент правното действие на ЗППАМ е било преустановено и към 28.11.2018 г. ПАМ вече не е действала. С оглед на гореизложеното прокурорът е приел, че деянието се явява несъставомерно по чл.343в, ал.3 от НК и за същото не следва да се носи наказателна отговорност. Прокурорът е приел, че деянието съставлява административно нарушение, тъй като с горецитираното решение Адм. съд гр. Ловеч е потвърдил законосъобразността на НП №17-0906-000533/06.06.2017 г., с което С. е бил лишен от право да управлява МПС за срок от 24 месеца, и следователно макар деянието да е несъставомерно като престъпление по чл.343в, ал.3 от НК към момента на процесното деяние С. е бил неправоспособен водач и управлявайки МПС с рег. №ВТ 2975 ВВ е осъществил състав на административно нарушение по ЗДвП. С оглед на което прокурора прекратил наказателното производство, като разпоредил копие от Постановлението да се изпрати на ОД на МВР Ловеч, сектор ПП в качеството му на компетентен АНО.

            След влизане в сила на постановлението за прекратяване на наказателното производство /20.03.2019 г./ по указание на прокурора материалите по ДП № 7/2019 г. по описа на РУ на МВР Ловеч били изпратени на Началника на Сектор ПП при ОД на МВР Ловеч за налагане на административно наказание на жалбоподателят С..

            Въз основа на цитираното по - горе постановление за прекратяване на наказателното производство на основание чл.53 от ЗАНН било издадено обжалваното наказателно постановление, с което АНО приел, че жалбоподателят С. на 28.11.2018 г. е извършил административно нарушение по чл.150А, ал.1 от ЗДвП, за което на основание чл.177, ал.1, т.2 от ЗДвП му било наложено административно наказание глоба в размер на 100,00 лева.

            Горната фактическа обстановка се потвърждава от писмените доказателства по делото - постановление за прекратяване на наказателно производство от 20.03.2019 г. по ДП № 7/2019 г. по описа на РУ на МВР Ловеч, ДП № 7/2019 г. по описа на РУ на МВР Ловеч и показанията на разпитаните по делото свидетели К. и С..

            От приложените по делото доказателства се установява, че процесното НП е издадено при спазване условията на нормата на чл.36, ал.2 от ЗАНН, съгласно който текст „Без приложен акт административно наказателна преписка не се  образува освен в случаите, когато производство е прекратено от съда или прокурора и е препратено на наказващия орган.”.

            При така установената по делото фактическа обстановка и въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложените административни наказания, съдът прави следните правни изводи:

            Жалбата е депозирана в законния срок и от легитимен субект, поради което е процесуално допустима.

            Съдът намира, че НП е издадено от компетентно лице, в случая от Николай Васков Недялков,  Началник на сектор ПП при ОДМВР гр. Ловеч, упълномощен със същата Заповед №8121з-515 от 14.05.2018 год. на Министъра на МВР. От така цитираната приета и вложена като доказателство по делото заповед издадена от Министъра на МВР, се установява, че началника на Сектор ПП при ОД на МВР Ловеч е упълномощен по надлежния ред да издава НП по същия закон.

            От събраните по делото доказателства се установява по безспорен начин, че жалбоподателят С. е осъществил от обективна и субективна страна и състава на нарушението по чл.150А, ал.1 от ЗДвП, като на 28.11.2018 г. е управлявал МПС, след като по отношение на същия е било налице влязло на 21.08.2018 г. в сила НП №17-0906-000533/06.06.2017 г., издадено от Началника на Сектор ПП при ОД на МВР Ловеч, с което последния е бил лишен от право да управлява МПС за 24 месеца.

            Съдът намира, че отразеното в НП, че С. е управлявал на 28.11.2018 г. МПС, след като СУМПС временно е било отнето по реда на чл.171, т.1, не отговаря на обективната действителност и събраните по делото писмени и гласни доказателства. От събраните по делото доказателства безспорно се установява, че към 28.11.2018 г. правните последици на издадената срещу С. ЗППАМ №17-0906-000245/09.05.2017 г. на Началника на Сектор ПП при ОД на МВР са били преустановени, тъй като въпросът за отговорността му, за която е била издадена тази мярка е бил окончателно решен от ЛАС с решение №223/31.10.2018 г. по к.а.д. №250/2018 г., влязло в сила на 31.10.2018 г., като следователно от този момент правното действие на цитираната по – горе ЗППАМ е било преустановено, и към 28.11.2018 г. вече не е действала.

            Деянието по чл.150А, ал.1 от ЗДвП от обективна страна е формално нарушение, което се извършва под формата на бездействие. Към датата на извършване на визираното в процесното НП нарушение – 28.11.2018 г. по отношение на жалбоподателят е било налице влязло в сила на 31.10.2018 г. НП №17-0906-000533/06.06.2017 г. на началника на сектор ПП при ОД на МВР Ловеч, с което С. е бил лишен от право да управлява МПС за срок от 24 месеца, т.е. С. е бил лишен от право да управлява МПС по административен ред.

            Съдът не споделя възражението на жалбоподателят, че извършеното от него не съставлява състав на административно нарушение, визиран в чл.150А, ал.1 от ЗДвП. В тази връзка, съдът намира, че правилно административно наказващият орган е приел, че в случая е нарушена разпоредбата на чл.150а, ал.1 от ЗДвП, но че словесното описание на нарушението, че последния е управлявал МПС след като СУМПС временно е отнето по реда на чл.171, т.1, не отговаря на обективната действителност.

            Съдът кредитира в цялост показанията на свидетелите К. и С., които пресъздават свои непосредствени възприятия, придобити след извършена проверка на жалбоподателят. В подкрепа на показанията на двамата свидетели са и приетите и вложени доказателства по  делото,  в частност справка за нарушител /водач /стр.8-9 от делото/, от която е видно, че на жалбоподателят е било издадено СУМПС №********* валидно до 20.08.2024 г.; Решение №236/21.08.2018 г. по НАХД №693/2017 г. по описа на РС Ловеч, с което е потвърдено НП №17-0906-000533 от 06.06.2017 г. на Началника на Сектор ПП при ОД на МВР Ловеч,  с което на А.А.С. с ЕГН ********** *** са били наложени на основание чл.185 от ЗДвП - глоба в размер на 20 лева за извършено нарушение на чл.147 ал.1 от ЗДвП; на основание чл.183 ал.1 т.1 пр.1 от ЗДвП - глоба в размер на 10 лева за извършено нарушение на чл.100 ал.1 т.1 от ЗДвП; чл.183 ал.1 т.1 пр.2 от ЗДвП - глоба в размер на 10 лева за извършено нарушение на чл.100 ал.1 т.1 от ЗДвП и на основание чл.174 ал.3 от ЗДвП - глоба в размер на 2000 лева и лишаване от право да управлява МПС за 24 месеца за извършено нарушение на чл.174 ал.3 от ЗДвП и на основание Наредба №Із-2539 на МВР са му отнети 12 контролни точки; Решение №223/31.10.2018 г. по к.а.д. №250/2018 г. по описа на ЛАС, с което е потвърдено Решение №236/21.08.2018 г. по НАХД №693/2017 г. по описа на РС Ловеч. Видно от цитираните по -  горе писмени и гласни доказателства по отношение на жалбоподателят към датата на извършване на процесното нарушение е било налице влязло на 21.08.2018 г. в сила НП, с което последния е бил лишен от право да управлява МПС за 24 месеца. С оглед на гореизложеното съдът приема, че към датата на извършване на нарушението – 28.11.2018 год. жалбоподателят С. е управлявал МПС след като е бил лишен от това право по административен ред.

            В тази връзка съдът намира за основателни направените с жалбата възражения касаещи допуснати процесуални нарушения при издаването на НП.

            Разпоредбата на чл.177, ал.1 от ЗДвП предвижда, че се наказва се с глоба от 100 до 300 лв. водач: 1. който управлява моторно превозно средство, след като е лишен от това право по съдебен или административен ред; 2. (изм. - ДВ, бр. 2 от 2018 г., в сила от 03.01.2018 г.) който управлява моторно превозно средство, без да е правоспособен водач, без да притежава свидетелство за управление, валидно за категорията, към която спада управляваното от него моторно превозно средство, или след като е загубил правоспособност по реда на чл. 157, ал. 4, или след като свидетелството му за управление на моторно превозно средство е временно отнето по реда на чл.171, т.1 или 4 или по реда на чл.69а от НПК, или е обявено за невалидно, тъй като е изгубено, откраднато или повредено. В този смисъл наказващият орган е нарушил разпоредбата на чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН, която предвижда, че НП трябва да съдържа законните разпоредби, които са били нарушени виновно. В случая в НП е посочено, че на жалбоподателят се налага наказание на основание чл.177, ал.1, т.2 от ЗДвП. Събраните доказателства сочат, че в действителност същият е нарушил разпоредбата на чл.177, ал.1, т.1 от ЗДвП, тъй като на процесната дата е управлявал МПС след като е бил лишен от това право по административен ред. По този начин е нарушено правото на защита на жалбоподателя. Като не е пресъздал правилната фактическа обстановка и не е подвел правилно нарушената законова разпоредба, административно наказващия орган е допуснал съществено нарушение на процесуалните правила, което е довело до ограничаване правото на защита на наказаното лице, поради което атакуваното наказателно постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно.

            В случая въпроса за разноските не следва да се обсъжда, тъй като такива не са претендирани.

            Водим от гореизложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът

 

Р   Е   Ш   И :

 

            ОТМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №19-0906-000304 от 25.03.2019 год. на Николай Васков Недялков,  Началник на сектор ПП при ОДМВР гр. Ловеч, упълномощен с 8121з-515 от 14.05.2018 год., с което е наложена на А.А.С., ЕГН ********** ***, на основание чл.53 от ЗАНН и чл.177, ал.1, т.2 от ЗДвП - глоба в размер на 100,00 лева, за нарушение на чл.150А, ал.1 от ЗДвП, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

            Решението подлежи на касационно обжалване пред Ловешки административен съд по реда на АПК, в 14 дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено.

 

                                                                              РАЙОНЕН СЪДИЯ: