Р Е Ш
Е Н И Е
№
Гр.Лом, 11.11.2019г.
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, втори наказателен състав,
в открито съдебно заседание на
дванадесети юни две хиляди и деветнадесета, година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при секретаря Л.П., като се запозна с
докладваното от съдията Славчева АНД № 170/19г. по описа на ЛРС, за да се
произнесе взе предвид следното :
Жалбоподателката Ц.К.Г. с ЕГН ********** *** обжалва
издаденото от Началника на РУ гр.Лом В. В. Наказателно постановление № 1841/ЗБЛД
от 28.12.2017г., с което на осн. чл.81,
ал.2, т.2, пр.1 от ЗБЛД и е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер
на 80лв /осемдесет лева/ за нарушение на чл.7, ал.1 от ЗБЛД.
В с.з.
жалбоподателката редовно призована, се явява лично и с процесуален представител
адв.Ф. Г. от МАК, който поддържа жалбата, с молба да бъде отменено, като
неправилно и незаконосъобразно.
Въззиваемият редовно призован не се явява, не
се представлява.
Доказателствата по делото са писмени и
гласни.
Съдът, след като се запозна със
събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и
съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за
установено следното :
С
Наказателно постановление № 1841/ЗБЛД от 28.12.2017г. на Началника на РУ гр.Лом
В. В. на жалбоподателката Ц. ***, на осн.чл.81, ал.2, т.2, пр.1 от ЗБЛД и е
наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 80лв /осемдесет лева/ за
нарушение на чл.7, ал.1 от ЗБЛД, а именно за това, че на 04.12.2017г. около 13ч.
в гр.Лом, ул.“Филип Тотьо“ № 9, при извършена полицейска проверка отностно
редовността на БЛД, при поискване се установи, че лицето поради небрежно
съхранение е допуснало изгубване на български личен документ - лична карта №
*********, видно от Декларация вх.№ 294000-13282/04.12.2017г.
В с.з.
жалбоподателката не се явява лично, представлява се от процесуален представител, който поддържа
жалбата, с която се иска отмяна на наложеното наказание, тъй като описаната в
АУАН и НП фактическа обстановка не отговаря на действителната такава. Наред с
това, намира, че деянието не е правилно квалифицирано като нарушение на чл.7,
ал.1 от ЗБЛД, тъй като тази правна норма приписва единствено задължение на
българските граждани да пазят грижливо документите си за самоличност. По негово
разбиране правилната квалификация на деянието е по чл.8, ал.1 от ЗБЛД.
Алтернативно моли съда ако приеме, че е налице административно нарушение, което
е доказано, то да прилои разпоредбата на чл.28 от ЗАНН и квалифицира случая
като маловажен.
Жалбоподателят не се явява, не се
представлява.
Депозираната жалба е процесуално допустима,
подадена от лице, имащо правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок
за обжалване.
По
същество жалбата се явява основателна.
От
събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и
безспорен начин следната фактическа обстановка :
На 27.11.2017г. жалбоподателката посетила
сградата на РУ гр.Лом, за да заяви, че на 25.11.2017г. е установила липсата на
портфейла си и намиращата се в него лична карта, които носела със себе си
предния ден – 24.11.2017г. пътувайки с влак от гр.София за гр.Вълчедръм, като
най-вероятно същият е бил предмет на кражба или е изпаднал от чантата и.
подадената декларация била заведена в РУ гр.Лом с рег.№ 000-13282 от
27.11.2017г. .
На 04.12.2017г. св.Ю.Н. в присъствието на св.К.К.
съставил АУАН № 1841/ЗБДЛ от същата дата, в който описал, че на 04.12.2017г.
около 13ч. в сградата на РУ гр.Лом, на ул.“Филип Тотьо“ № 9 при извършена
полицейска проверка е установил, че жалбоподателката поради небрежност е изгубила
своята лична карта, като е посочил подадената Декларация от последната с вх.№ 294000-138282/2017г.
Впоследствие възоснова на така
съставения АУАН, АНО издал атакуваното НП № 1841/ЗБЛД от 28.12.2017г., с което
на осн. чл.81, ал.2, т.2, пр.1 от ЗБЛД и наложил административно наказание
„Глоба“ в размер на 80лв. НП било връчено на жалбоподателката на
22.04.2019г. или близо година и половина
след издаването му.
Съгласно
разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие
или бездействие/, което нарушава установеният ред на държавно управление,
извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно
наказание налагано по административен ред. Следователно деянието обявено за
административно нарушение трябва да е извършено виновни –умишлено или
непредпазливо, като законодателят е предвидил непредпазливите деяния да се
наказват само в предвидените от закона случай.
В нормата на чл.7, ал.1 от ЗБЛД
законодателят е регламентирал задължението на гражданите, притежатели на
български лични документи, са длъжни да ги пазят от повреждане, унищожаване или
загубване, като при нарушение на това
задължение е предвидена административно-наказателна отговорност в нормата на
чл.81, ал.2, т.2, пр.1 от ЗБЛД, а именно
„Глоба“ от 30лв /тридесет лева/ до 200лв /двеста лева/.
Съдът
намира, че неправилно и незаконосъобразно АНО е ангажирал
административно-наказателната отговорност на жалбоподателят, без да упражни
правомощията си по чл.52 от ЗАНН, съгласно която правна норма административнонаказващия
орган е длъжен да се произнесе по административнонаказателната преписка, като
провери законосъобразността и обосноваността на АУАН, след преценка на
възраженията и на събраните по преписката доказателства, а ако е необходимо да
извърши допълнително разследване на спорните обстоятелства и след като
установи, че нарушителят е извършил деянието виновно и няма основания за чл.28
и чл.29 от ЗАНН, да издаде наказателно постановление.
Така издаденото НП е при неизяснена
фактическа обстановка по разбиране на съда. На първо място безспорно от
събраните по делото доказателства се установи, че на 27.11.2017г.
жалбоподателката сама се е явила в РУ гр.Лом, и е заявила, че личната и карта,
заедно с портфейла са били изгубени от нея или са предмет на кражба на
24.11.2017г., и на 27.11.2017г. е попълнила декларация за това.
От събраните по делото доказателства не
се установи по безспорен и категоричен начин, че на 04.12.2017г. св.Ю.Н. е извършил полицейска проверка на Г., в хода
на която е установил липсата на нейната лична карта. Напротив последният беше
категоричен по време на проведеният му разпит в с.з., че бил извикан от св.К.,
и в същият ден, в който е подадена декларацията от жалбоподателката той и бил
извършил проверка на личната карта. Самият актосъставител няма обяснения защо
Декларацията е с дата 27.11.2017г., а съставеният АУАН е от 04.12.2019г.
В подадената от жалбоподателят
Декларация е посочено като дата на установяване на липсата на личната карта
25.11.2017г., която дата по никакъв начин не е отразена, както в АУАН, така и в
НП
Водим от
горното съдът намира, че депозираната жалба се явява основателна, и като такава
следва да бъде уважена, а издаденото НП да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно, за това, и на осн. чл.63 от ЗАНН
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1841/ЗБЛД от 28.12.2017г. на Началника на РУ
гр.Лом В. В., с което на жалбоподателката Ц.К.Г. с ЕГН **********
***, на осн.чл.81, ал.2, т.2, пр.1 от ЗБЛД и е наложено административно
наказание „ГЛОБА“ в размер на 80лв /осемдесет лева/ за нарушение на чл.7, ал.1
от ЗБЛД, като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението
на страните, за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението
препис от него да бъде изпратен на
Началника
на РУ гр.Лом за сведение.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :