Р Е
Ш Е Н
И Е
№
551/30.10.2018г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Монтана, в
съдебно заседание на двадесет и шести октомври през две хиляди и осемнадесета
година в състав:
Председател : ОГНЯН ЕВГЕНИЕВ
Членове:
СОНЯ КАМАРАШКА
БИСЕРКА БОЙЧЕВА
при секретар
А*** Л*** и с участието
на прокурора
Вержиния Савчева
разгледа докладваното
от съдията
ОГНЯН ЕВГЕНИЕВ
КАНД №497/2018г. по описа на
Административен съд Монтана
Производство
е по реда на чл.208 и сл. Административно процесуален кодекс (АПК) във връзка с
чл.63 ал.1 Закон за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
С Решение от 30.07.2018г.,
постановено по АНД №144/2018г., Районен съд Берковица е отменил Наказателно
постановление №НЯСС-149/16.04.2018г. на Заместник председателя на ДАМТН
гр.София, с което на Община Берковица, на основание чл.200, ал.1, т.39 Закон за
водите (ЗВ) е наложена имуществена санкция в размер от 1000 (хиляда) лева.
Недоволен от така постановеното
решение, касатора, чрез пълномощника си ст.експерт Г*** , го обжалва и развива
доводи, че е неправилно, като моли да се отмени, като се постанови решение, с
което бъде потвърдено наказателното постановление. По същество на жалбата,
касатора не взема становище.
Ответника не се явява по делото,
като с писмена защита, пълномощника му адвокат Симова развива доводи, с които
моли да се отхвърли жалбата като неоснователна.
Представителят
на Окръжна прокуратура Монтана дава мотивирано заключение, че жалбата е
неоснователна и атакуваното решение следва да се потвърди.
Настоящият
състав на Административен съд Монтана, като взе в предвид оплакванията в
жалбата, доводите на страните, събраните по делото доказателства и приложимата
нормативна уредба намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в срока по 211 АПК, от надлежна страна имаща правен интерес от
обжалването, поради което е допустима. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА при
следните доводи.
За да отмени
наказателно постановление, Районен съд Берковица е приел, че в случая е налице неточно квалифициране на
нарушението, което го е мотивирало да отмени наложената имуществена санкция.
Настоящият
съдебен състав счита, че въззивното решение е неправилно при следните доводи:
Основателно,
касатора сочи в жалбата си, че обжалваното решение е неправилно. Това е така,
тъй като от събраните по делото писмени и гласни доказателства по безспорен и
категоричен начин се установяват, че на Община Берковица, с констативен
протокол №03-02-001/17.02.2017г. са били дадени предписания в срок до
10.05.2017г. да се предприемат действия за възстановяване на преливник,
бързоток и енергогасител на язовир „М*** “, който е общинска собственост. В
наказателното постановление има ясно и точно описание именно на така
извършеното нарушение, като изрично е посочено, че имуществената санкция в
размер на 1000 лева се налага на основание чл.200, ал.1, т.39 ЗВ за
неизпълнение на предписание по чл.190а, ал.1, т.3 ЗВ. По разбиране на
настоящият съдебен състав, в случая въззивния съд не е съобразил точното
описание на извършеното нарушение и е извел необосновани извод, че липсва
надлежно описание на нарушението. Действително в някой части на АУАН и в
наказателното постановление има неточно описание на нарушените разпоредби, но
това не указва съществено значение върху констатацията, че нарушението свързано
с неизпълнение на дадено предписание по чл.190а, ал.1, т.3 ЗВ е безспорно
установено в случая. Настоящият съдебен състав приема, че показанията на
свидетелите Б*** -актосъставител, А*** и Н*** – свидетели по АУАН, установяват
по безспорен начин фактическата обстановка описана в АУАН и наказателното
постановление, което дава основание да се приеме, че нарушението е безспорно
установено с надлежно събрани писмени и гласни доказателства.
Пълнотата
изисква да се отбележи, че е неоснователно соченото от пълномощника на
ответника, нарушение по предявяването на АУАН, който не бил предявен на
надлежно лице имащо представителна власт. Това е така, тъй като в случая АУАН е
предявен на А*** И*** – Заместник кмет на Община Берковица, на която със
Заповед №РД-15-830/29.12.2015г. на Кмета на Община Берковица на основание
чл.39, ал.2 Закон за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) е
възложено за замества Кмета на Община Берковица при отсъствието му. В случая
видно от писмо №85-02-382/02.11.2017г. и обратна разписка, на Кмета на Община
Берковица е изпратена покана да се яви за съставяне на АУАН на 30.11.2017г.,
като предвид неговото неявяване АУАН е съставен в негово отсъствие. С писмо
изх.№85-02-470/06.12.2017г., АУАН е изпратен на Директора на ОД Монтана са предявяване
и подписване, като той е предявен и връчен на А*** И*** – Заместник кмет на
Община Берковица, на която със Заповед №РД-15-830/29.12.2015г. на Кмета на
Община Берковица е надлежно упълномощена с представителна власт при отсъствие
на Кмета на Община Берковица. Следва да се отбележи, че Удостоверение
изх.№АПИО-58-00-364/26.04.2018г. издадено от Община Берковица, с което се
удостоверява, че Кмета на Община Берковица не бил в платен отпуск, неплатен
отпуск, отпуск по болест или в командировка на
24.01.2018г. не дава основание да се приеме, че АУАН е
ненадлежно предявен по отношение на лице, което няма представителна власт, тъй
като при наличие на овластяването по чл.39, ал.2 ЗМСМА в случая лицето на което
е предявен АУАН е с пълен обем на представителна власт в случаите в които Кмета
на Община Берковица не на разположение. За настоящият съдебен състав е
безспорно установено, че АУАН е предявен на надлежно лице, което е имало
представителна власт, което дава основание да се приеме за неоснователно поддържаното
нарушение по връчване на АУАН.
С оглед на изложеното, касационната инстанция намира, че съдебното решение е
неправилно, предвид което следва
да се отмени. Предвид обстоятелството, че делото е изяснено следва да се
постанови решение, с което да се отмени обжалваното решение и се постанови
решение по същество, с което да се потвърди наказателното постановление.
Предвид гореизложеното и на основание
чл.221 АПК във вр. чл.63 ал.1 ЗАНН, настоящият касационен състав на
Административен съд Монтана
Р Е Ш И
ОТМЕНЯ Решение
от 30.07.2018г., постановено по АНД №144/2018г. по описа на Районен съд Берковица
и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление
№НЯСС-149/16.04.2018г. на Заместник председателя на ДАМТН гр.София, с което на
Община Берковица, на основание чл.200, ал.1, т.39 Закон за водите (ЗВ) е
наложена имуществена санкция в размер от 1000 (хиляда) лева.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: