Р
Е Ш Е Н И Е
№ 32
гр. Кюстендил, 15.02.2023 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - КЮСТЕНДИЛ, в открито съдебно заседание на осемнадесети януари две хиляди
двадесет и трета година, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА СТОЙЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ДЕСИСЛАВА ТАБАКОВА
АСЯ СТОИМЕНОВА
с участието на секретар: Лидия Стоилова и в присъствието на прокурора: Марияна
Сиракова, като
разгледа докладваното от съдия Табакова КАНД
№ 291/2022г., за да се произнесе взе предвид:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. Административнопроцесуалния
кодекс (АПК), вр. с чл. 63в от
Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано
е по касационна жалба на община Дупница, против решение № 264 от 04.10.2022 г.,
постановено по а. н. д. № 665/2022 г. по описа на Районен съд – Дупница. С
обжалваното решение, съдът е потвърдил наказателно постановление № 291 от 13.12.2021
г., издадено от директора на Регионална инспекция по околната среда и водите –
София.
В
касационната жалбата се съдържат оплаквания за неправилност на решението. Иска
се неговата отмяна.
Ответникът
по касационната жалба – Регионалната инспекция по околната среда и водите –
София, не изразява становище по жалбата.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Кюстендил дава заключение за неоснователност на
жалбата.
Административен
съд – Кюстендил, намира касационната жалба за допустима – подадена е от
надлежна страна, срещу съдебен акт, подлежащ на касационен контрол и в
преклузивния срок по чл. 211, ал. 1
от АПК.
В
изпълнение на задължението си за цялостна касационна проверка за допустимост и
правилност на оспореното решение на Районен съд – Дупница, настоящият съдебен
състав констатира, че същото е недопустимо и следва да бъде обезсилено, тъй
като производството се е развило при ненадлежно конституирана страна.
Съгласно
чл. 61, ал. 1 от ЗАНН в приложимата редакция, обн., ДВ, бр.
109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г., при разглеждане на делото пред
районния съд се призовават нарушителят и наказващият орган (освен при оспорване на акт по чл. 58д, т. 4, какъвто
настоящият случай не е). Т. е. при
съдебни производства по обжалване на наказателни постановления започнали в
районните съдилища след 23.12.2021 г. като ответник следва да бъде призован
наказващият орган. В конкретния случай се установява, че като ответник по
делото съдът неправилно е конституирал Регионална инспекция по околна средата
среда и водите – София, която няма материална и процесуална легитимация като
абсолютна процесуална предпоставка за редовно съдебно производство. Такава
притежава административнонаказващият орган, а именно директорът на Регионална
инспекция по околната среда и водите – София в качеството му на орган, издал
процесното наказателно постановление. От изложеното се налага извод, че с участието
на ненадлежна страна и недопускането до участие на надлежната по делото страна
се препятства ефективното реализиране на търсената защита и има за последица
постановяване на недопустим съдебен акт по смисъла на чл. 209, т. 2 от АПК.
Това е основание за обезсилване на оспореното съдебно решение и връщане на
делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд при конституиране и
призоваване на надлежната ответна страна в процеса.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, във вр. с чл. 63в от ЗАНН, Административен съд – Кюстендил,
Р Е Ш
И:
ОБЕЗСИЛВА решение № 264/04.10.2022 г., постановено по а. н. д. № 665/2022 г. по описа на Районен съд – Дупница.
ВРЪЩА делото на Районен съд – Дупница за ново разглеждане от друг състав на съда.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: