Р
Е Ш Е
Н И Е № 77
гр. Стара
Загора, 06.04.2023 г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично съдебно
заседание на петнадесети септември две хиляди и шестнадесета
година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА
ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретаря Пенка Маринова
и с участието на прокурора Гриша Мавров
като разгледа докладваното от
съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 31
по описа за 2023 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63в от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба от Началник сектор
„Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара Загора против Решение № 557/ 19.12.2022 г. по АНД № 1546/2022 г. на Районен съд Стара Загора, с което е отменено издаденото от
него Наказателно постановление /НП/ № 22-1228-000830/ 29.04.2022г срещу К. Д. К.
за нарушение на чл. 21, ал. 1 ЗДвП,
установено с автоматизирано техническо средство. В жалбата се
съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението като постановено в нарушение
на материалния закон и процесуалните правила - касационни основания по чл. 348,
ал.1, т.1 и т. 2 от НПК във вр. с чл.63в от ЗАНН. Касаторът сочи, че първоинстанционният
съд е могъл по силата на служебното начало да преодолее констатираната от него
липса на протокол по чл.10 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. за условията
и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол
на правилата за движение по пътищата /Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г/,
която е единственият мотив за отмяна на НП. Като представя този документ с
касационната жалба моли за отмяна на решението и за постановяване на друго, с
което НП да бъде потвърдено. Претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение за двете съдебни инстанции и прави възражение за прекомерност на
претендирани разноски за един адвокат, ако такива се претендират.
Ответникът по касационната жалба К. Д. К. *** чрез
процесуалния си представител адвокат А. в представен писмен отговор оспорва
касационната жалба като неоснователна. Счита решението на районния съд за правилно
и законосъобразно с оглед липсата по делото на протокол по чл.10 от Наредба №
8121з-532 от 12.05.2015 г. Възразява против приемането му като доказателство, а
в случай, че бъде прието – оспорва истинността му и удостоверените с него
обстоятелства поради противоречие с
показанията на актосъставителя,
разпитан като свидетел по делото. Позовава се и на други нарушения при
издаване на НП, както и че вмененото нарушение не е доказано по безспорен
начин. Моли за постановяване на решение, с което да се остави в сила обжалвания
съдебен акт и касаторът да бъде осъден да му заплати разноски за касационната
инстанция.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на жалбата и
предлага съдебното решение да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като обсъди събраните
по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание,
доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на
обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е
подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е
неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се
явява основателна.
Предмет на съдебен контрол пред Районен съд –
Стара Загора е НП № 22-1228-000830/ 29.04.2022г, издадено от Началник
сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара Загора въз основа на акт за установяване на
административно нарушение № 22-830/ 02.01.2022г, с което на К. Д. К. за
нарушение на чл. 21, ал. 1 ЗДвП, на основание чл. 182, ал. 1, т. 6 ЗДвП е наложено административно
наказание „глоба” в размер на 1000 лв и лишаване от право да управлява МПС за
срок от три месеца. Като административнонарушение са приети обстоятелствата, че
на 02.04.2022 г., около 17.31ч на път ІII-503, в с. Опан обл.Стара Загора, в посока за гр.Стара Загора К. управлява
лек автомобил „Фолксваген” с рег. №***, собственост на Д. К. Д., със
скорост 130 км/ч при ограничение от 50 км/ч, в населено място, и отчетен километров толеранс от 3 км/ч,. Нарушението е
заснето с мобилна радарна система TFR1-M № 572 и клип №
22962.
За да отмени НП, Старозагорският районен съд е изложил
съображения за неговата формална незаконосъобразност. Според съда липсата на
протокол по чл.10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г не позволява да
се докаже по безспорен и несъмнен начин извършването
на твърдяното административно нарушение на ЗДвП. Макар за спазване на
изискванията по наредбата да е разпитан актосъставителят, съдът посочва, че за
удостоверяването на тези обстоятелства законодателят е предвидил специален ред и форма. Затова с
непредставяне на протокола е свързано недоказване на
административнонаказателното обвинение, а неспазването изискванията на Наредба
№ 8121з-532 от 12.05.2015 г е преценено като съществено процесуално нарушение, обосноваващо
отмяна на НП на формално /процесуално/ основание без спорът да се разглежда по
същество.
Решението на Старозагорския районен съд е постановено при съществено
нарушение на процесуалните правила, довело до неправилно приложение на материалния
закон.
Тъй като нарушението на ЗДвП, вменено на К.К., е установено с мобилна радарна система, за реда
на ползването й се прилага Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г, която в чл.10,
ал.1 предвижда за всяко използване на мобилно АТСС за контрол да се попълва протокол съгласно приложението. С
този протокол по принцип се удостоверяват точното място за контрол и посоката,
в която е осъществяван, въведения за контролирания участък скоростен режим,
режима на измерване, идентификация на служебния автомобил, в който е монтирано
АТСС, началото и края на работната смяна и номерата на първия и последния запис. Въззивният съд не е констатирал, че
наказващият орган не е изпълнил в цялост задължението си по чл.60, ал.2 от ЗАНН.
Съгласно посочената разпоредба в 7-дневен срок от получаване на жалбата
или протеста наказващият орган ги изпраща заедно с цялата преписка на
съответния районен съд, като в съпроводителното писмо посочва и доказателствата
в подкрепа на обжалвания или протестиран акт, както и електронен адрес, на
който да бъде призоваван. Това
задължение не е част от процедурата по издаването на НП и налагането на
съответното административно наказание, поради което при неизпълнение от страна
на органите на МВР районният съд следва служебно да изиска представянето на
изискуемата информация с оглед изпълнението на задължението му по чл. 314 и
чл.314, ал.1 от НПК, субсидиарно приложими в съдебния
административнонаказателен процес по силата на препращащата норма на чл.84 от ЗАНН, за извършване на цялостна служебна проверка на законосъобразността и
правилността на НП.
В случая протокол по чл.10, ал.1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г
не е представен с административнонаказателната преписка, но е приложен към
касационната жалба и очевидно е послужил при издаване на процесното НП. От материалите по делото е
видно, че съдът не е указал на наказващия орган да предостави информацията по
чл.10 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г, нито процесуалният
представител изрично е заявил, че такъв документ не съществува. В този смисъл приетото от
Старозагорския районен съд за недоказано по несъмнен начин, че са
спазени нормативните изисквания при установяване на вмененото нарушение по управление на МПС с превишение на
разрешената скорост на посоченото в издаденото НП място, е направен при
непълнота на доказателствата, която се дължи на процесуалното бездействие на
съда да изиска от Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара Загора
необходимата информация. Така делото е останало непопълнено с относими към
спора доказателства, което е пречка касационната инстанция да провери
правилното приложение на материалния закон.
Понеже против отразените в Протокол
за използване на АТСС рег.№ 1653/ 03.04.2022г обстоятелства се излагат възражения от
наказаното лице, относими към съществото на спора, а в обжалваното съдебно решение се съдържат противоречиви изводи формално
и/или материално незаконосъобразно е процесното НП, при наличието на
забрана за нови фактически установявания в касационната инстанция се налага отмяна на решението и връщане на делото
за ново разглеждане от друг състав на Районен съд Стара Загора. Първата
инстанция трябва да обсъди всички доказателства поотделно и в съвкупност,
включително приетите от настоящата, и след като съобрази Протокол за използване
на АТСС рег.№ 1653/ 03.04.2022г, да изложи мотиви кои факти се приемат за
установени, въз основа на кои доказателства, основателни ли са възраженията на
наказаното лице и какви правни изводи следват относно извършване на нарушението
и индивидуализацията на наказанието.
При новото разглеждане съдът
следва да се произнесе и по въпроса за разноските в настоящата инстанция.
Водим от горното и на
основание чл. 221, ал.2, предл.2 във връзка с чл.222, ал.2, т.1 от АПК,
Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Решение № 557/ 19.12.2022 г. по АНД № 1546/2022 г. на Районен
съд Стара Загора.
Връща делото за ново разглеждане от друг
състав на районния съд.
Решението не
подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.