№ 3944
гр. София, 27.08.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 23-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на петнадесети май през две хиляди двадесет и четвърта година в следния
състав:
Председател:ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА
при участието на секретаря ЙОАНА К. ДОЛДУРОВА
като разгледа докладваното от ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА
Административно наказателно дело № 20241110204098 по описа за 2024
година
установи :
Производството е по чл. 58д и сл. ЗАНН – образувано по жалба на „
Екоинженеринг РМ „ ЕООД срещу НП № 23 / 16.02.2024г. ,
издадено от директора на Регионална инспекция по околна среда и
води - София, с което на основание чл. 200 ал.1 т. т.6 от Закона за
водите на жалбоподателя е наложена имуществена санкция 3 000 лв.
за това , че -
при извършена на 06. 06. 2023 г. проверка от контролните
органи на РИОСВ – София за показателите на пречистените
руднични води при експлоатация на инсталация за пречистване на
замърсени с уран руднични води в землището на гр. Бухово била
иззета проба от пречистените руднични води непосредствено преди
заустване в повърхностните води – водоприемник , в която било
установено превишение на допустимите индивидуални емисионни
ограничения за два от показателите по издаденото на жалбоподателя
разрешение по чл. 46 ал. 1 т. 3 ЗВ за ползване на воден обект за
1
заустване на отпадъчни води в повърхностни води - нарушение на чл.
48 ал.1 т.3 ЗВ .
С жалбата и се претендира отмяна на НП поради допуснати при
издаването му съществени процесуални нарушения , свързани с
индивидуализиране на нарушението . Поддържа се също нарушение на
материалния закон , като се твърди , че според твърденията в НП
приложим е чл. 200 ал.1 т.2 ЗВ , а не приложеният с
постановлението чл. 200 ал.1 т.6 ЗВ . Претендира се също
несъразмерност на наложената санкция .
Административнонаказващият орган не участва с
представител в съдебното заседание .
По отношение на фактите по делото :
Съдът, като обсъди доводите на страните и доказателствата по
делото , прие за установено следното като факти по делото :
От 2008г и към процесния период жалбоподателят е титуляр
на разрешение за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни
води в повърхностни води , издадено на осн. чл. 46 ал. 1 т. 3 от ЗВ и
Наредба № 2 / 2011 г. на МОСВ за издаване на разрешителни за
заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на
индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на
замърсяване. Разрешението е за ползване на воден обект за заустване
на пречистените води при експлоатация на инсталация за
пречистване на замърсени с уран руднични води в землището на гр.
Бухово .
С изменения на издаденото разрешение на осн. чл. 16 от Наредба
№ 2 / 2011г периодично са определяни параметрите на разрешеното
заустване , включително индивидуални емисионни ограничения по см.
на чл. 36 от Наредба №2/11г. за характерни замърсители/показатели на
2
отпадъчните води по разрешението след пречистването им .
При извършена на 06. 06. 2023 г. проверка от контролните органи
на РИОСВ – София за показателите на пречистените руднични
води при експлоатация на инсталацията за пречистване на
замърсени с уран руднични води в землището на гр. Бухово била
иззета проба от пречистените руднични води непосредствено преди
заустване в повърхностните води – водоприемник. Проверката била
осъществена в присъствие на представител на жалбоподателя и за
извършването й бил съставен протокол от същата дата .
Съдържанието на иззетата проба било изследвано в централната
лаборатория на Изпълнителна агенция по околна среда към МОСВ ,
отговаряща на изискванията на чл. 26 ал.2 Наредба № 2 / 2011 г. ,
акредитирана от ИА БСА със сертификат от 03. 07. 2023г. С протокол
за изпитване на лабораторията от 17.07. 2023г. било установено
превишение на допустимите по издаденото на жалбоподателя
разрешение индивидуални емисионни ограничения за два от
показателите - арсен и обща алфа активност. И за двата
показателя установената стойност била над 2 пъти над
ограничението при отчитане на допустимата грешка.
По отношение на доказателствата :
Изложеното не е спорно между страните и е установено от
непротиворечив доказателствен материал - показанията на
актосъставителя по делото , които потвърждават отразеното в АУАН
, също действащата от 25.10.2021г редакция на разрешението за
ползване на воден обект за заустване на пречистени руднични води в
землището на гр. Бухово, протокола за процесната проверка ,
протокола за изпитване на процесната проба руднични води в
акредитирана лабораторията , доказателствата за компетентност на
актосъставителя и административнонаказващия орган и останалите ,
3
приобщени по делото материали .
По отношение на правната страна:
Според посочената в НП като нарушена разпоредба на чл.
48 ал.1 т.3 ЗВ – водоползвателите - титуляри на разрешителни по ЗВ ,
имат задължение да поддържат необходимото качество на водата в
съответствие с нормативните изисквания и условията на
разрешителните.
Съобразно изложеното и установеното по делото, законосъобразно
от административнонаказващия орган е прието, че в качеството му
на титуляр на разрешение за ползване на воден обект за заустване на
отпадъчни води при експлоатация на инсталация за пречистване на
руднични води , издадено на осн. чл. 46 ал. 1 т. 3 от ЗВ и Наредба № 2
/ 2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във
водни обекти , жалбоподателят на процесната дата нарушил
задължението по издаденото му разрешение да поддържа качеството
на пречистените отпадъчни води в съответствие с нормативните
изисквания и индивидуалните емисионни ограничения по разрешението
, с което нарушил чл. 48 ал.1 т.3 ЗВ.
Въз основа на това законосъобразно е прието от
административнонаказващия орган , че е налице основание за
реализиране на административнонаказателна отговорност спрямо
жалбоподателя за осъществен състав на административното
нарушение по чл. 200 ал.1 т. 6 от ЗВ , предвиждащ глоба и
имуществена санкция в размер от 1 000 до 5 000лв. ФЛ или ЮЛ ,
което изхвърли отпадъчни води във водните обекти и
канализационната система, като наруши емисионните норми и
изисквания .
От дефинициите по т. 11 и т. 48 на пар. 1 от ДР ЗВ се налага
извод , че индивидуалните емисионни ограничения са вид
емисионни норми и нормата на чл. 200 ал.1 т. 6 ЗВ е специална спрямо
4
тази на чл. 200 ал.1 т.2 ЗВ ,поради което възражението за неправилно
приложен материален закон съдът прие за неоснователно .
За неоснователно съдът прие и възражението за нарушено право на
защита, тъй като във връчения на жалбоподателя акт за установяване
на нарушението е изложено описание на обстоятелствата от значение по
делото , индивидуализиращи в пълна степен нарушението, за което се
налага административна отговорност. Съдържанието на акта е
възпроизведено и в обжалваното НП , поради което несъстоятелни са
възраженията , че жалбоподателят не е могъл за разбере кое е
нарушението и основанието за административното наказване.
Възражението срещу съдържанието на процесното разрешение за
ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води при
експлоатация на инсталация за пречистване на руднични води не
е относимо към предмета на делото , тъй като това разрешение
представлява стабилен, влязъл в сила, индивидуален
административен акт , който не може да бъде контролиран в
настоящото производство .
За определяне на санкцията е приложен ЗВ . Не е използван
редът за санкциониране по Наредбата за вида, размера и реда за
налагане на санкции при увреждане или при замърсяване на околната
среда над допустимите норми и/или при неспазване на определените
емисионни норми и ограничения. При отчитане мотивите в НП за
определяне на санкцията , правноорганизационната форма и
специфичния характер на дейността на жалбоподателя , също
имущественото му състояние , обусловено от дейността , съдът прие
определеният среден размер на санкцията за съответен на целите
на специалния закон .
По изложените съображения и на основание чл. 63 от ЗАНН съдът
5
РЕШИ:
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА НП № 23 / 16.02.2024г. , издадено от директора
на Регионална инспекция по околна среда и води - София, с което на
основание чл. 200 ал.1 т. т.6 от Закона за водите на жалбоподателя „
Екоинженеринг РМ „ ЕООД е наложена имуществена санкция 3
000 лв.
Решението подлежи на обжалване в 14- дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му пред Административен съд- гр. София .
Районен съдия :
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
6