Определение по дело №2967/2018 на Административен съд - Варна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

 

№ ……………/…………………………….2018г., гр.Варна

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – гр.Варна, ХVІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и седми декември 2018 година в състав:

 

СЪДИЯ: Мария Иванова – Даскалова

 

като разгледа адм.дело №2967 по описа за 2018г. на съда, за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е образувано по повод постъпила молба вх.№18300/24.10.2018г. от Сдружение „Грамада“–гр.Варна с управител и представител М.Т.А. срещу Решение рег. №ДОИ18000127-ВН_001ВН/05.10.2018г. на Секретаря на Община Варна, с което е отказано да бъде предоставена информацията поискана в заявление вх.№ДОИ18000127ВН от 20.09.2018г. на сдружението, тъй като не попадала в обхвата по чл.2 ал.1 от ЗДОИ.

С копие от молбата-жалба е изискана преписката от ответника, с доказателства за връчването на оспореното решение. На 07.11.2018г. по делото е представена преписката и издаденото Решение рег. №ДОИ18000127-ВН_001ВН/05.10.2018г. на Секретаря на Община Варна. В съпроводителното писмо упълномощения от ответника юрисконсулт изразява становище за недопустимост на жалбата. Твърди, че жалбоподателят е получил Решението на 08.10.2018г. на ел. поща посочена в заявлението, както е поискано и подадената срещу него жалба в съда на 24.10.2018г. е депозирана след законоустановения срок за обжалване. Поради това е направено искане за оставяне на жалбата без разглеждане на основание чл.159 т.5 от АПК. В условие на евентуалност са изложени доводи за неоснователност на жалбата с искане да бъде отхвърлена като неоснователна. Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Поради констатирани нередовности на молбата-жалба с разпореждане от 07.11.2018г. производството е оставено без движение и на жалбоподателя са дадени указания за отстраняването им в 7-дневен срок от получаване на съобщението. В срока е постъпила уточняваща молба, в която управителя на сдружението А. потвърждава, че по заявлението вх.№ДОИ18000127ВН/20.09.2018г. секретаря на Община Варна в края на работното си време на 08.10.2018г. й изпратил електронно писмо с прикачен файл. Заявява, че това писмо успяла да прочете на 10.10.2018г. Твърди, че може да докаже това с техническа експертиза и със свидетели. Оспорва становището на ответника, че жалбата срещу решението е процесуално недопустима. Твърди, че е спазила всички срокове, че искането й било законосъобразно. Представя доказателства за заплатена държавна такса, копие на електронното писмо от 08.10.2018г. с прикаченото към него като файл решение от 05.10.2018г. и др.

С оглед заявеното в уточняващата молба с разпореждане от 07.12.2018г. на жалбоподателя е указано в 3-дневен срок от получаването му да посочи какви твърди, че са причините поради които на 10.10.2018г. представляващата сдружението е прочела писмото с прикаченото Решение рег. №ДОИ18000127ВН_001ВН/05.10.2018г. на секретаря на Община Варна и да приложи доказателства за обективна невъзможност да го отвори през периода 08.10.208г.-10.10.2018г., ако твърди такава.

В молба от 14.12.2018г. представляващата А. заявява, че не е отворила писмото, защото била в болница и изписването станало на 08.10.2018г. Прилага копие на страница от лична амбулаторна карта на която с дата 08.10.2018г. е отразено издаване от УМБАЛ“Св.Марина“ ЕАД, ІІ Псих. клиника на болничен лист за периода от 07.09.2018г. до 18.10.2018г. вкл. - общо 42 дни, от които 32дни стационар и 10 дни домашно лечение. В молбата А. твърди, че няма екстри в къщи – принтери, скенери и затова получавала документите в зала. Получаването на документите било на 09.10.2018г., изпращането на документите от компютърна зала било по ел. път на 09.10.2018г.

Въз основа на гореизложеното, като взе предвид материалите в преписката депозирана от ответника и представените от жалбоподателя писмени доказателства, Съдът извърши преценка на допустимостта на оспорването и достигна до следните фактически установявания и правни изводи:

Жалбата е недопустима. С нея се обжалва Решение рег.№ДОИ18000127-ВН_001ВН от 05.10.2018г. на Секретаря на Община Варна, с което е отказано да бъде уважено искането в заявление вх.№ДОИ18000127ВН подадено на 20.09.2018г. от СНЦ „Грамада“–гр.Варна чрез представляващият го М.Т.А., тъй като поисканата информация не попада в обхвата на чл.2 ал.1 от ЗДОИ.

Видно е, че на бланково заявление по ЗДОИ от представителят на Сдружение “Грамада“ не е поискано от Кмета на Община Варна предоставяне на информация, а на копия на дипломите за завършено образование на лицата: Н. Г., С. Ст.-служител към приюта за безстопанствени кучета в село Каменар и Г. – ловец шофьор.

Съгласно чл.1 от Закона за достъп до обществена информация, този закон урежда обществените отношения, свързани с правото на достъп до обществена информация, както и с повторното използване на информация от обществения сектор. В чл.2 ал.1 е дадена дефиниция на понятието „обществена информация“, като е посочено, че по смисъла на ЗДОИ това е всяка информация, свързана с обществения живот в Република България и даваща възможност на гражданите да си съставят собствено мнение относно дейността на задължените по закона субекти, както е посочено в чл.2 ал.1 от ЗДОИ. В чл.2 ал.5 от ЗДОИ изрично е посочено, че този закон не се прилага за достъпа до лични данни. Това е обусловено от наличието на действащ Закон за защита на личните данни, който урежда защитата на правата на физическите лица при обработването на личните им данни – чл.1 ал.1 от ЗЗЛД. Съгласно чл.2 ал.1 от ЗЗЛД лични данни са всяка информация, отнасяща се до физическо лице, което е идентифицирано или може да бъде идентифицирано пряко или непряко чрез идентификационен номер или чрез един или повече специфични признаци.

В случая със заявлението от сдружението са поискани копия от дипломи за завършено образование на три физически лица, работещи в приюта за бездомни кучета в село Каменар. Дипломите съставляват лични данни, които събралият ги администратор по смисъла на Закона за защита на личните данни, какъвто е Община Варна, може да обработва допълнително за друга цел, различна от целта, за която са събрани, само при наличие на определени кумулативно изброени условия, посочени в ЗЗЛД и по реда разписан в този специален закон. Именно поради изрично в чл.2 ал.5 от Закона за достъп до обществена информация изрично е посочено, че ЗДОИ не се прилага за достъп до лични данни. Именно за това е уведомен заявителя с Решение рег.№ДОИ18000127-ВН_001ВН/05.10.2018г. на Секретаря на Община Варна, че:“…поисканите от сдружението копия на дипломи за завършено образование са лични документи, издадени персонално на физическите лица“, поради което не могат да бъдат предоставени по реда на ЗДОИ и не съставляват обществена информация по чл.2 ал.1 от ЗДОИ.

С оглед гореизложеното се налага извода, че със заявлението недопустимо и въпреки забраната в чл.2 ал.5 от ЗДОИ от сдружението е поискано от Кмета на Община Варна да предостави копия на дипломи на три физически лица, които е събрал за друга цел – във връзка с назначаването им и до които има достъп в качеството му на администратор на лични данни. Макар да е използвана бланка за достъп до обществена информация, след като със заявлението от сдружението не е поискано предоставяне на достъп до обществена информация по смисъла на чл.2 ал.1 от ЗДОИ, постановеното по него Решение рег. №ДОИ18000127-ВН_001ВН/05.10.2018г. на Секретаря на Община Варна, с което са уведомени, че поисканите със заявление вх.№ДОИ18000127ВН от 20.09.2018г. копия от дипломи не съставляват информация, която да попада в обхвата по чл.2 ал.1 от ЗДОИ не е акт, който да засяга неблагоприятно правната сфера на заявителя. Правилно секретарят на Община Варна е констатирал, че със заявлението сдружението не е поискало достъп до обществена информация, а снабдяване с копие на дипломи за завършено образование на три физически лица, данните в които персонални документи са обект на защита в Закона за защита на личните данни и отказал да ги предостави по реда на Закона за достъп до обществена информация. След като със заявлението не е поискано предоставяне на информация, която да е обществена, с издаденото по повод на него решение не е препятстван достъп на сдружението до  обществена информация и то не съставлява акт по чл.37 и следв. от ЗДОИ.

С Решение рег. №ДОИ18000127-ВН_001ВН/05.10.2018г. не се създават задължения за Сдружение „Грамада“–гр.Варна, нито се нарушават или застрашават негови права, свободи или законни интереси, поради което за него не е налице право на оспорване по смисъла на чл.147ал.1 от АПК.

Налице са предпоставките на чл.159 т.1 и т.4 от АПК за оставяне на молбата /жалба/ на сдружението без разглеждане и за прекратяване на образуваното по повод на нея производството, водим от което  Съдът

 

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И :

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ оспорването с молба вх.№18300/24.10.2018г. от Сдружение „Грамада“–гр.Варна с управител и представител М.Т.А. срещу Решение рег. №ДОИ18000127-ВН_001ВН/05.10.2018г. на Секретаря на Община Варна, с което е отказано да бъде предоставена информацията поискана в заявление вх.№ДОИ18000127ВН от 20.09.2018г., тъй като не попадала в обхвата по чл.2 ал.1 от ЗДОИ.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №2967/2018г. по описа на Административен съд - гр.Варна.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС гр.София в 7-дневен срок от съобщаването му по реда на глава ХІІІ от АПК.

 

СЪДИЯ: