№ 1350
гр. Варна, 12.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 38 СЪСТАВ, в публично заседание на шести
октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Росица Шкодрова
при участието на секретаря Искрена Г. Иванова
като разгледа докладваното от Росица Шкодрова Административно
наказателно дело № 20223110203191 по описа за 2022 година
МОТИВИ:Производството е с правно основание чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на представляващ санкционираното лице против наказателно
постановление № 03-014095/18.08.2021г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда”-
гр. Варна, с което на основание чл.413 ал.2 от КТ, на дружеството е наложено
административно наказание имуществена санкция.
С жалбата се сочи на незаконосъобразност на наказателното постановление.
Въззивникът счита, че са нарушени чл.42 т.4, т.5 и чл.57 ал.1 т.5 и т.6 от ЗАНН, като в
АУАН и НП липсва описание на нарушението и обстоятелствата на извършването му. Счита
още, че НП е издадено за две отделни административни нарушения, както и , че НП е
издадено от некомпетентен орган. Иска се отмяна на наказателното постановление.
В съдебно заседание управител на дружеството поддържа жалбата.
В заседанието по същество поддържа доводите за отмяна на наказателното
постановление, наведени с жалбата.
Представител на въззиваемата страна моли съда да потвърди НП като правилно и
законосъобразно. Претендира възнаграждение.
Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства, установи
от фактическа страна следното:
На 07.08.2021г. служители на ДИТ- Варна, сред които св. Б., извършили проверка по
спазване на трудовото законодателство на «Аспарухово нет» ООД. Проверката извършили
в гр. Варна, местност „Ракитника“, ул. „24-та“, пред №23. Повод за проверката бил
инцидент, при който работник в дружеството паднал от височина от 4 метра от стандартна
алуминиева стълба.
1
На място били установени очевидци, от които проверяващите изискали обяснения. Въз
основа на тях установили, че пострадалия Иван Лазаров, при работа с оптичен кабел
подпрял с колегите си алуминиева стълба върху бетонен стълб и се качил на височина над 3
метра, без да е обезопасен с колан. При това паднал от стълбата от височина от около 4
метра и му били причинени травматични увреждания.
За констатираното, на 06.08.2021г. бил съставен акт за установяване на
административно нарушение. В обстоятелствената част на АУАН били вписани
установените при проверката факти. Описаното било квалифицирано като нарушение на
чл.16 ал.1 т.6 от ЗЗБУТ вр. чл.10 от Приложение №4 /преносими стълби и изисквания при
работа с тях / от Правилник по безопасността на труда при работа по въздушни и кабелни
съобщителни линии и мрежи вр. Наредба №2 за продължаване действието на единните
правилници по безопасност на труда и чл.275 ал.1 от КТ.
Съставеният акт за установяване на административно нарушение бил предявен и
връчен на представляващ дружеството, който вписал в съдържанието му наличието на
възражения.
На 18.08.2021г. било издадено НП , с което дружеството било санкционирано за това,
че в качеството му на работодател не е изпълнил задължението си да осигури ефективен
контрол за извършването на работа по безопасен начин и без риск за живота и здравето на
работниците, като на 08.07.2021г. е допуснал лицето Иван Лазаров да извърши монтаж
/прекарване на въздушен оптичен кабел на височина от 4 метра, чрез използване на
стандартна алуминиева стълба опряна на железобетон, без да бъде привързан към бетонния
стълб с предпазен колан.
Възприета била правна квалификация по чл.16 ал.1 т.6 от ЗЗБУТ вр. чл.10 от
Приложение №4 /преносими стълби и изисквания при работа с тях / от Правилник по
безопасността на труда при работа по въздушни и кабелни съобщителни линии и мрежи вр.
Наредба №2 за продължаване действието на единните правилници по безопасност на труда
и чл.275 ал.1 от КТ и дружеството било санкционирано на осн. Чл.413 ал.2 от КТ.
Гореизложената фактическа обстановка се установява от събраните по делото гласни и
писмени доказателства: показанията на св. Б.; трудов договор; инструкции; заповед;
протокол за извършена проверка и др.
За да се произнесе по жалбата съдът преди всичко взе предвид, че неправилно, с
АУАН и НП е прието, че въз основа на описаните в тях обстоятелства се извежда
осъществен състав на нарушение.
С визираната разпоредба от чл. 16 ал.1 т.6 от ЗЗБУТ е предвидено общо задължение
при осъществяване на дейността за осигуряване на здравословни и безопасни условия на
труд работодателят да осигури ефективен контрол за извършване на работата без риск за
2
здравето и по безопасен начин.
Разпоредба на чл. 275 ал.1 от КТ пък задължава работодателя н да осигури
здравословни и безопасни условия на труд, така че опасностите за живота и здравето на
работника или служителя да бъдат отстранени, ограничени или намалени.
От обстоятелствената част на АУАН и НП не могат да бъдат изведени признаци на
осъществен състав на нарушение по някой от визираните по- горе текстове от закона, тъй
като посочените текстове не съдържат хипотези, кумулативно обвързани с предпоставки,
извеждащи осъществен състав на административно нарушение.
Така, общо предвиденото с чл.413 ал.2 от КТ задължение на работодателя за
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд се нуждае от допълване с
конкретни задължения по ЗЗБУТ, както и такива по смисъла на КТ, ако са предвидени.
Посочените разпоредби на чл.10 от Приложение №4 /преносими стълби и
изисквания при работа с тях / от Правилник по безопасността на труда при работа по
въздушни и кабелни съобщителни линии и мрежи вр. Наредба №2 за продължаване
действието на единните правилници по безопасност на труда не могат да изпълнят такова
съдържание на обвинението, доколкото касаят изисквания при работа с преносими стълби,
без да навлизат в конкретика относно своя адресат и онези действия или бездействия, с
които нарушението би било извършено.
С оглед горното, съдът намира че НП следва да бъде отменено без да се обсъждат
останалите доводи за отмяна, наведени с жалбата.
Водим от горното, съдът постанови решението си.
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 03-014095/18.08.2021г. на Директора на Дирекция “Инспекция по
труда”- гр. Варна, с което на «Аспарухово нет» ООД е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер на 1600 лева, на осн.чл.413 ал.2 от КТ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Варненския административен съд в
14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Варна: _______________________
3