О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр. Русе, 29.12.2020 г.
Административен съд – Русе, V състав, в закрито съдебно заседание на 29 декември през две хиляди и
двадесета година в състав:
Съдия: ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА
като разгледа докладваното от
съдията адм. дело № 630 по описа за 2020 год.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по чл.135, ал.5 от АПК.
С определение от 22.06.2020 г., постановено по гр.д.№1051 по описа за 2020
г. Районен съд Русе е изпратил делото по подсъдност на Административен съд
Русе. Предмет на делото са претенциите на ищеца К.Т.К. *** за осъждане на
ответната страна - Община Ветово, да заплати обезщетение за неимуществени вреди,
произтекли от дискриминационно третиране в резултат на неизградена архитектурна
среда, която затруднява придвижването му и достъпа до публични места, конкретно
посочени три сгради; искът е с
правно основание чл.71 ал.1 т.3 от Закона за защита от дискриминация. С решение
№1607/16.10.2019г. по гр.д.№916/2019г. по описа на Районен съд Русе е признато
за установено, че община Ветово е осъществила спрямо К.Т.К. пряка дискриминация
по признак „увреждане“, тъй като го е третирала дискриминационно, като не му е
осигурила, като на лице с увреждане, достъпна среда към три сгради на
територията на общината – библиотеката, сградата на общинска администрация и
сградата на медицинско заведение. Претендираното по настоящето дело обезщетение
за неимуществени вреди произлизат от признатото по гр.д.№916/2019г. за
дискриминационно поведение на община Ветово.
При така установеното, съдът намира, че не е компетентен да разгледа
исковата молба.
В
глава четвърта от Закона за защита от дискриминация са предвидени два алтернативни
способа за защита – в производство по раздел I пред КЗД и в производство по
раздел II пред районен съд. В първото производство Комисията за защита от
дискриминация има правомощията да установи извършеното нарушение, нарушителя и
засегнатото лице, да определи вида и размера на санкцията и да приложи
принудителни административни мерки, но не и да определи обезщетение за
нанесените вреди. Такова обезщетение, съгл.чл.74 от ЗЗДискр., може да се
претендира по реда на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди
и компетентен да разгледа иска е съответния административен съд. С ТП
№2/19.05.2015г. на ВКС по тълк. д. № 2/2014 г., ОСГК
и Първа и Втора колегия на Върховния административен съд, т.4 е решено, че делата
по искове за вреди от нарушение на права на граждани, свързани с равенство в
третирането, причинени от незаконни актове, действия или бездействия на
държавни органи и длъжностни лица, са подсъдни на административните съдилища и
когато не е проведено производство по раздел първи от Закона за защита от дискриминация. С тълкувателно постановление по
т.д.№1/2016 г. на ВКС и ВАС за приемане на тълкувателно постановление от Общото
събрание на съдиите от Гражданската колегия на ВКС и Първа и Втора колегии на
ВАС, т.4 от ТП
№2/19.05.2015г.е обявена за загубила актуалност. Следователно, производство по
обезщетение по реда на ЗОДОВ за вреди от нарушение на права на граждани,
свързани с равенство в третирането, причинени от незаконни актове, действия или
бездействия на държавни органи и длъжностни лица, се разглежда от
административен съд само тогава, когато е
проведено производство пред КЗД. Настоящият случай не е такъв.
Формулираните с
исковата молба по настоящото дело претенции напълно съвпадат с въпросите,
поставени за решаване с тълкувателно постановление по т.д.№1/2016 г. на ВКС и
ВАС за приемане на тълкувателно постановление от Общото
събрание на съдиите от Гражданската колегия на ВКС и Първа и Втора колегии на
ВАС. С решението по ТП 1 /16.01.2019г. по
т.д. 1 /2016г. е решено, че исковете с правна квалификация чл.71 ал.1 т.1 и т.2
от ЗЗДискр. и искът с правна квалификация чл.71 ал.1 т.3 от ЗЗД са подсъдни на
районен съд. Следователно, компетентен да се произнесе по спора не е Административен
съд Русе, а Районен съд Русе. Предвид препращането на делото от последния,
налице е спор по чл.135, ал.6 от АПК, който следва да бъде разрешен от смесен
състав по чл.135, ал.4 от АПК.
Мотивиран така и на основание чл. 135, ал.1
и ал.2 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 630/2020
год. по описа на АС-Русе.
ИЗПРАЩА делото на
смесен състав на ВАС и ВКС за определяне на
компетентен съд по спора.
СЪДИЯ: