Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Варна, 02.01.2020г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
ВАРНЕНСКИЯТ ОКРЪЖЕН СЪД,
ГРАЖДАНСКО ОТДЕЛЕНИЕ, в публично заседание на четвърти
декември през две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИРЕНА ПЕТКОВА
ЧЛЕНОВЕ: НАТАЛИЯ НЕДЕЛЧЕВА
Мл. с-я ИВАН СТОЙНОВ
при секретар Галина Славова
като разгледа докладваното от
съдията Петкова
в.гр. дело № 2108 по описа за 2019г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на глава ХХ-та ГПК.
Образувано е по въззивна жалба от
“Енерго-Про Продажби” АД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
гр. Варна, „Варна Тауърс- Г“, бул. „Владислав Варненчик” № 258, със седалище
гр. Варна, против решение №3998/02.10.2019г. по гр. д. №6282/19г. на ВРС, ХLІ-ви с-в, с което е прието за установено между
страните, че Й.В.Д., ЕГН ********** и адрес ***, не дължи на „Енерго-Про
Продажби“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Варна, Варна
Тауърс-Г, бул. „Владислав Варненчик“№258, сумата от 3 770,62 лв., претендирана
от ответното дружество като цена на консумирана ел. енергия за периода от
05.01.2017г. до 04.01.2018г. в обект на потребление, находящ се в гр.Варна, кв. „Възраждане“, бл.6,
вх.4, ап.77, отчитан по абонатен номер ********** и клиентски номер **********,
за която сума ответното дружество е издало фактура № **********/16.04.2019г., на
основание чл. 124, ал. 1 ГПК. В жалбата се излагат основания за отмяна на
решението, като се твърди, че са налице предпоставките на чл.50 ПИКЕЕ. Затова и
корекцията намира своето законово основание в неотменените норми на ПИКЕЕ, и по
конкретно - чл.50 от Правилата.
Въззиваемата страна Й.В.Д. е депозирала писмен отговор в срока по чл.263 ГПК, с който оспорва жалбата.
По предмета на така предявения
иск с правно основание чл.124 ГПК се излагат следните твърдения от страните:
Ищецът Д. излага в
исковата молба, че е потребител на ел.
енергия за
обект, находящ се в гр.Варна, кв. „Възраждане“, бл.6, вх.4, ап.77, отчитан по
абонатен номер ********** и клиентски номер **********. Бил уведомен, че дължи
сумата от 3 770,62 лв. поради извършена корекция и на осн. чл.50 ПИКЕЕ за
периода от 05.01.2017г. до 04.01.2018г. Оспорва се изцяло дължимостта на това
задължение, като се счита, че същото не следва да бъде заплатено, доколкото не
са налице основания за извършване на корекционна процедура на сметката на
абоната от страна на ответното дружество. Сочи, че липсват предпоставки по чл.50 ПИКЕЕ за
начисляване на сумата. Оспорва издадения констативен протокол и констатациите в
него. Сочи, че не дължи начислената сума. Моли да бъде установено, че не дължи сумата
3 770,62 лв., представляваща стойността на начислената по
становището сума за доставена и потребена еленергия за посочения период.
В срока по чл.131 ГПК ответникът „Енерго – Про
Продажби” АД депозира писмен отговор,
с който излага,
че искът е допустим, но неоснователен. Сочи, че сумата представлява стойността
на реално доставена и потребена от
абоната еленергия, начислена по реда на чл.50 ПИКЕЕ. Не оспорва обстоятелството, че страните са обвързани от договор за продажба на ел. енергия Твърди, че на 04.01.2018 год. е извършена проверка на СТИ на потребителя. Релевира доводи във връзка с правилността на процедурата по начисляване
на дължимата от ищеца сума,
извършена съобразно правилата на ПИКЕЕ. За извършената проверка е съставен Констативен протокол, в който са
отчетени показанията на СТИ.
Извършена е и експертиза от БИМ, която установява, че действително
потребената енергия се разпределя и върху невизуализираната тарифа. Във връзка с направените констатации, „Енерго-Про
Мрежи" АД е съставило Становище за начисляване на електрическа енергия на
10.04.2019г. На 16.04.2019г.
ответното дружество е издало фактура за сумата 3 770,62 лв. Ищецът
е уведомен надлежно за извършената проверка от „Енерго-Про Мрежи"
АД, с надлежно приложени към него относими
документи.
Излага, че ако абонатът е потребил електрическа енергия в количество,
различно от отчетеното, той дължи заплащането му по силата на договорната
връзка.
Моли искът да бъде отхвърлен.
ВОС като съобрази становищата на
страните и събраните по делото доказателства намира за установено от фактическа
страна следното:
Не е спорно в отношенията между страните, че
страните са обвързани от валидно
облигационно правоотношение по силата на сключения между ищеца и ответника
договор за продажба на електрическа енергия при общи условия, по силата
на който ищецът е потребител на ел. енергия за битови нужди по смисъла на § 1,
т. 42 от ДР на ЗЕ и клиент на дружеството ответник за описания в исковата молба
обект на потребление, находящ се на адрес: в гр.Варна, кв. „Възраждане“, бл.6,
вх.4, ап.77, с абонатен номер ********** и клиентски номер **********.
Видно от приложения по
делото Констативен протокол за техническа проверка № 1104314 е, че на
04.01.2018г. служители на „Енерго-про Мрежи“ АД са извършили проверка на
измервателната система в обекта на потребление на ищеца. При проверката е
констатирано наличието на запис в невизуализиран на дисплея на електромера
регистър 1.8.3 – 22402 кВтч. Средството за търговско измерване е демонтирано,
поставено в индивидуална опаковка, запечатано и изпратено за проверка в БИМ.
Проверката е извършена в отсъствието на потребителя или негов представител и в
присъствието на свидетелите Д.Ж.К.и А.Н.М..
В седмодневен срок от
извършване на техническата проверка процесният електромер е изпратен за
метрологична проверка в Български институт по метрология, Главна дирекция
„Мерки и измервателни уреди“, Регионален отдел Варна. За резултатите от
метрологичната проверка е съставен констативен протокол №951/05.04.2019г., в
който е отразено, че е установена намеса
в тарифната схема на електромера и наличието на регистрирана енергия в тарифа
Т3, която не е визуализирана на дисплея на електромера. Електромерът
съответства на метрологичните характеристики и отговаря на изискванията за
точност при измерването на ел. енергия. При извършената метрологична проверка
не е установено кога е извършена външната намеса в софтуера на електромера.
Със становище от
10.04.2019г., изготвеното от специалист „ЕК“ при
„Електроразпределение Север“ АД, въз основа на констативен протокол от
метрологичната проверка е одобрено начисляване на допълнително количество ел.
енергия в размер на 22402 кВтч, от които 5647 кВтч за периода от 05.01.2017г.
до 06.04.2017г., 5217 кВтч за периода от 07.04.2017г. до 30.06.2017г. и 11538
кВтч за периода от 01.07.2017г. до 04.01.2018г. по клиентския и абонатния номер, регистрирани на ищеца. Становището за начисляването на допълнително
количество енергия е изготвено на основание чл.50 ПИКЕЕ и софтуерно прочитане на
съхранената в паметта на електромера информация.
От представен с исковата
молба протокол № 1016350/19.08.2015г. се установява, че на посочената дата на
обекта на потребление на ищеца е монтиран електромер № 1114021564360510 с
нулеви показания по визуализираните на дисплея тарифи. Протокола е съставен и
подписан само от служители на „Енерго-про Мрежи“ и не е отбелязано клиента или
негов представител да е присъствал на проверката /л.37/.
Ответното дружество е
остойностило допълнително начисленото количество ел. енергия като е издало фактура № ********** от 16.04.2019г.
за сумата от 3770,62 лева и с получател ищеца Й.В.Д..
В заключението
по назначената СТЕ вещото лице посочва, че процесният
електромер е произведен през 2015г., монофазен статичен. Експертът сочи, че наличието на показания в регистър 1.8.3 означава, че
посоченото количество ел. енергия действително е преминало през електромера и е
потребено. Натрупаното количество енергия в регистър 1.8.3 е възможно да бъде
отразено там само вследствие на човешка намеса. По делото липсвали данни, от които
да се установи в кои тарифни зони е потребена електроенергията. Вещото лице
заявява, че не е възможно да се установи кога е извършено неправомерното
вмешателство, като при софтуерно вмешателство било възможно въвеждането на
цифри и букви в регистрите на електромера.
Предвид така установеното
от фактическа страна, съдът прави следните правни изводи:
Между
страните не се спори, че е налице сключен договор за покупко-продажба и
доставка на ел. енергия. Спорно е дали е налице основание за начисляване на
процесната сума.
Видно е, че процесното вземане е възникнало чрез
начисляването му като корекция в цената, дължима от жалбоподателя за реално
доставена и консумирана за минал период ел. енергия. Корекцията е извършена от
енерго- снабдителното предприятие при действието на последните изменения на ЗЕ,
влезли в сила на 17.VІІ.2012 г., както и действащите от м.ноември 2013г. ПИКЕЕ, частично отменени от 14.02.2017г. На
посочената дата е обнародвано в ДВ, бр.15, Решение № 1500 от
6 февруари 2017 г. по административно дело № 2385 от 2016 г. на ВАС, с което
е обезсилено Решение № 12897 от 1.12.2015 г., постановено по адм. д.
№ 9462 по описа за 2014 г. на Върховния административен съд, в частта, с която
се отменят чл. 48, 49, 50 и 51 от Правилата за измерване на количеството
електрическа енергия, приети по т. 3 от Протоколно решение № 147 от 14.10.2013 г.
на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране, обнародвани в „Държавен
вестник“, бр. 98 от 12.11.2013 г., и делото е прекратено в тази част,
обезсилено е Решение № 12897 от 1.12.2015 г., постановено по адм. д. № 9462 по
описа за 2014 г. на Върховния административен съд, в частта, с която се
отхвърля оспорването на Т.Т.Ч., „Май Маркет“ – АД, с ЕИК ********* и „Мартилекс
2“ – ЕООД, с ЕИК ********* на чл. 47 и на „Май Маркет“ – АД, и „Мартилекс 2“ –
ЕООД, на чл. 1, ал. 1, т. 6 в частта й „и начините за извършване на
преизчисление (корекция) на количеството електрическа енергия“ от Правилата за
измерване на количеството електрическа енергия, приети по т. 3 от Протоколно
решение № 147 от 14.10.2013 г. на Държавната комисия за енергийно и водно
регулиране, обнародвани в „Държавен вестник“, бр. 98 от 12.11.2013 г., и делото
е прекратено в тази част, отменено е Решение № 12897 от 1.12.2015 г.,
постановено по адм. д. № 9462 по описа за 2014 г. на Върховния административен
съд, в останалата част и вместо това е постановено, че се отменя по жалбата на
„ЕВН България Електроразпределение“ – ЕАД, с ЕИК *********, Правила за
измерване на количеството електрическа енергия, приети по т. 3 от Протоколно
решение № 147 от 14.10.2013 г. на Държавната комисия за енергийно и водно
регулиране, обнародвани в „Държавен вестник“, бр. 98 от 12.11.2013 г., с
изключение на чл. 48, 49, 50 и 51 от този акт.
На практика, след отмяната на посочените ПИКЕЕ,
действие запазват само нормите на чл.48, 49, 50 и 51, които посочват
предпоставките за извършване на корекция и методологията за начисляване на
допълнителни суми. Начинът, по който следва да бъде установено наличието на
предпоставките, обуславящи възможността за извършване на корекция, както и
процедурата- компетентен орган да извърши метрологичната проверка, форма,
обективираща установяване на предпоставките, и т.н. не са регламентирани в
действащите към момента на проверката ПИКЕЕ. Респективно отпаднало е и
действието на заключителните и допълнителните разпоредби, регламентиращи
използваните понятия, както и приложенията, определящи общата точност и
допустимите граници на грешката. Изложеното мотивира настоящият състав да
направи извода, че действащата част от ПИКЕЕ към настоящия момент, не отговаря
на изискванията на чл.83 ЗЕ поради следното:
Чл. 83 ал. 1 т. 6 от цитирания Закон за
енергетиката предвижда, че устройството и експлоатацията на електроенергийната
система се осъществява съгласно норми, предвидени в правила за измерване на
количествата електрическа енергия, регламентиращи принципите на измерване,
начините и местата за измерване, условията и реда за тяхното обслужване,
включително за установяване случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно
измерена електрическа енергия, както и създаването, поддържането и достъпа до
база данни с регистрацията от средствата за търговско измерване. Безспорно,
съгласно правомощията на ДКЕВР, предвидени в чл. 21, ал. 1, т. 3 ЗЕ вр. чл. 2,
ал. 1 ЗНА, е приемането на посочените в чл.83 ЗЕ правила. Такива са приети от
ДКЕВР по т. 3 от Протокол № 147/14.10.2013 г. и обнародвани в ДВ бр.
98/12.11.2013 г. Правила за измерване на количеството електрическа енергия
/ПИКЕЕ/, в сила от 16.11.2013 г., и по същество представляват подзаконов
нормативен акт, задължителен за страните. От анализа на чл. 83 ал. 1 т. 6 и на
ал. 2 ЗЕ следва, че корекционните процедури следва да са предвидено именно в
ПИКЕЕ, а не в ОУ на договорите за ДПЕЕЕМ и ДПЕЕ. Аргумент за извода, че
корекционните процедури /принципите, условията и редът и методиката за извършване
на корекции на сметките на абонатите при констатирано неизмерване или неточно
измерва на доставената от доставчика и потребена от абоната ел. енергия за
минал период/ следва да са установени именно в ПИКЕЕ /в нормативен акт, каквито
ОУ не са/ са и нормите на чл. 98а, ал. 2, т. 6 ЗЕ и на чл. 104а от ЗЕ, също
редакция ДВ, бр. 54/2012 год. в сила от 17.07.2012 год., според които общите
условия съдържат задължително ред за уведомяване на клиента при извършване на
корекция на сметка съгласно правилата по чл. 83, ал. 1, т. 6. И двете
разпоредби – чл. 98а, ал. 2, т. 6, б. „а” от ЗЕ и чл. 104а, ал. 2, т. 5, б. „а”
от ЗЕ препращат към чл. 83, ал. 1, т. 6 ЗЕ, който предвижда, че корекционните
процедури /принципите, условията, редът и методиката за извършване на корекции
на сметките на абонатите при констатирано неизмерване или неточно измерване на
доставената от доставчика и потребена от абоната ел. енергия за минал период/
следва да са регламентирани именно в ПИКЕЕ. Предвид това и безспорно се налага
изводът, че единствено и само ПИКЕЕ могат да съдържат норми, задължителни по
своя характер за потребителите, които да уреждат не само методиката, но и
условията, редът и принципите за извършване на корекциите на сметки. Към
настоящия момент обаче действащите норми на ПИКЕЕ не изпълняват функциите,
които нормата на чл.83 ал.1 т.6 ЗЕ им възлага. Същите не уреждат нито реда,
нито условията за извършване на корекционните процедури. Липсват правила кога,
къде, през какъв период, в присъствието на кои лица следва да бъдат извършени
проверките, констатиращи неточно измерване, липсват и правила кой е
компетентният орган да извърши проверката, в какъв акт следва да я обективира.
При липса на такива правила доказване наличието на предпоставки за извършване
на корекция не би могло да бъде осъществено. Недопустимо е приложение на общите
правила за доказване на определени факти, тъй като отношенията между
доставчиците и потребителите на еленергия се регулират от специален закон- ЗЕ.
Поради това и недопустимо е посредством предвидените в ГПК доказателствени
средства- свидетелски показания напр., да бъде установяван факта на
констатираното неточно измерване. Същото е и невъзможно, доколкото в общите
закони не се съдържа регламентация на специалните понятия и термини, съдържащи
се в ЗЕ. Няма приложения напр., съдържащи показатели за понятието обща точност,
нито пък за допустими граници на грешката. Няма как и общите закони да намерят
приложение в отношения, които се регулират по специален ред и в регулирането на
които Държавата чрез неин орган – КЕВР, има задължително участие, каквото
участие не е предвидено при приемането на общия закон. Освен това, правно
неоправдано би било регламентацията на специфични отношения, регулирането на
които е възложено на специален закон и орган, да се осъществява смесено- както
в специалния закон, така и в общите граждански закони.
По всички изложени съображения съставът приема, че
липсата на регламентиран в ПИКЕЕ изричен ред, условия и процедура за
установяване на предпоставките за извършване на корекцията, води до
невъзможност за прилагане и на действащите норми, уреждащи методологията при
начисляването на допълнителните количества енергия. Съответно и може да бъде
направен извод, че след отмяната на правилата в частта, регламентираща
условията и редът за извършване на корекции на сметките на абонатите при
констатирано неизмерване или неточно измерва на доставената от доставчика и
потребена от абоната ел. енергия за минал период, то липсва и нормативно
уредена възможност за доставчиците да начисляват ел. енергия на това основание.
При липса на предвидена в действащото законодателство възможност за едностранна
промяна от доставчика на доставено количество електрическа енергия и сметките
за минал период, същият не може да обосновава това право с действаща норма на
чл.50 ПИКЕЕ, на която се позовава ответника. Затова и сумата от 3 770,62 лева,
начислена на соченото основание, е недължима от абоната, с оглед на което и
предявеният установителен иск е основателен и следва да бъде уважен, като бъде
прието за установено, че ищецът Й.В.Д. не дължи начислената на посоченото
основание сума. По изложените съображения и предвид съвпадащите крайни изводи
на двете инстанции първоинстанционното решение
следва да бъде потвърдено.
На осн. чл.78 ал.1 ГПК и предвид направеното
искане и представения договор за правна защита и съдействие въззивникът следва
да бъде осъден да заплати на въззиваемата направените пред инстанцията разноски
в размер на 550 лв. съобразно представения списък и на осн. чл.78 ал.1 ГПК.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА решение №3998/02.10.2019г. по гр. д. №6282/19г. на ВРС,
ХLІ-ви с-в.
ОСЪЖДА “Енерго-Про Продажби” АД ЕИК *********, със седалище гр. Варна, да
заплати на Й.В.Д., ЕГН ********** и адрес ***, сума в размер на 550 /петстотин и
петдесет лева/, представляваща направени пред
инстанцията съдебно-деловодни разноски на осн. чл.78 ал.1 ГПК.
Решението е окончателно и
не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.