№ / ….2020 година, гр. Варна
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, Х КАСАЦИОНЕН
СЪСТАВ в публично заседание на първи
октомври през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВГЕНИЯ БАЕВА
ЧЛЕНОВЕ : 1. НАТАЛИЯ ДИЧЕВА
2. РАЛИЦА АНДОНОВА
при
секретаря ДОБРИНКА ДОЛЧИНКОВА и при участието на прокурора АЛЕКСАНДЪР АТАНАСОВ, като разгледа докладваното от съдия НАТАЛИЯ ДИЧЕВА к. адм. д. № 1931 по
описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на глава ХІІ от АПК във вр. с
чл.63 от ЗАНН.
Образувано е касационна жалба на „БГ груп
бетон 13“ ЕООД против Решение № 1087 от 24.07.2019 година, постановено по НАХД
№ 1157/2019 година по описа на Районен съд – Варна, ХХХVІІ състав, с което е
потвърдено Наказателно постановление № 23-0000731/11.12.2019 година на
началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ - Варна.
В жалбата са изложени твърдения, че решението
на ВРС е постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила и
при неправилно приложение на материалния закон – отменително основание по
чл.348, ал.1 от НПК. Твърди се, че са налице предпоставките на чл.28 от ЗАНН.
Моли за отмяна на решението на РС и за отмяна
на НП.
Ответната страна – Областен отдел
„Автомобилна администрация“ Варна. Моли решението на ВРС да остане в сила.
Претендира разноски по делото.
Представителят на ВОП счита жалбата за неоснователна.
След преценка на изложените от страните
доводи и извършената по реда на чл.218 от АПК проверка, съдът намира жалбата за
процесуално допустима като подадена в срок от надлежна страна, против подлежащ
на касационен контрол съдебен акт, а разгледана по същество тя е основателна.
С обжалваното Наказателно постановление № 23-0000731/11.12.2019 година на началника
на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Варна на „Бг груп бетон 13“ ООД
е наложена имуществена санкция в размер на 200лева на основание чл.6 ал.7 т.3 б.”б” пр.1 от Наредба № 11/
31.10.2002г. на МТС.
От фактическа страна ВРС приема, че на 11.10.2019
год. служители на ОО „АА“-Варна, извършили проверка на „БГ ГРУП БЕТОН 13“ ООД. Установило се, че
дружеството притежава лиценз за извършване на международен превоз на товари №
10670/03.07.2013год., преиздаден и валиден до 02.07.2028 год. Дружеството
доказало финансовата си стабилност за предходен период с представяне на
застрахователна полица, валидна до 06.06.2019 год. Преди
този срок да изтече
от страна на „БГ ГРУП БЕТОН 13“
ООД не била подадена справка за доказване на финансовата му стабилност, като
това е сторено на 09.06.2019 год. Поради това
св. К. съставил против „БГ ГРУП БЕТОН 13“ ООД акт за установяване на
нарушение, в който описал тези свои констатации, а именно, че превозвача не е
спазил срока за ежегодно доказване на финансовата си стабилност и квалифицирал
извършеното нарушение като такова по чл.6 ал.7 т.3 б.”б” пр.1 от Наредба № 11/
31.10.2002г. на МТС. Било прието, че нарушението е извършено на 07.06.2019
год. В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН други
възражения не били депозирани.
Въз
основа на съставения акт и писмените доказателства по преписката, наказващият
орган издал атакуваното постановление. С него е възприета изцяло описаната в
акта фактическа обстановка и правната квалификация на нарушението - по чл.6 ал.7 т.3 б.”б” пр.1 от Наредба №
11/31.10.2002г. на МТС. За него, на „БГ ГРУП БЕТОН 13“ ООД.
Според ВРС правилно и законосъобразно е
ангажирана отговорността на дружеството, защото при служебната проверка на АУАН
и НП не са констатирани допуснати съществени нарушения на закона. Съдържанието
на АУАН и на наказателното постановление е преценено от въззивната инстанция като
достатъчно, за да бъдат изведени елементите от състава на нарушението и да се
обоснове дирене на административнонаказателна отговорност към момента на
издаването му, като е налице правилна правна квалификация на нарушението.
Наказващият орган се е произнасъл по неоспорена фактическа обстановка, при
събрани доказателства в достатъчен обем за правилното решаване на
административно наказателната преписка и не е възникнало задължение за
допълнително разследване.
Обжалваното решение е неправилно
и е постановено при наличието на наведеното с жалбата касационно основание
по чл.348,ал.1,т.1 от НПК –
нарушение на материалния закон.
Наведените възражения, че са налице нарушения
на чл.348 т.1 от НПК, съдът приема за основателни. ВРС неправилно е посочил в
мотивите на обжалваното решение, че наказващият орган е мотивирал липсата на
възможност за прилагането на чл.28 от ЗАНН. В НП не са изложени подобни мотиви.
Касационната инстанция намира, че случаят е
маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН, тъй като закъснението е само с три дни и
нарушението е отстранено от касатора преди извършената проверка. Поради това, степента
на обществена опасност на нарушението е
явно незначителна. По изложените
съображения обжалваното НП се явява незаконосъобразно. Налагането на имуществена
санкция макар и в минимално предвидения в закона размер, се явява несъразмерно
тежка санкция спрямо степента на обществена опасност на деянието и дееца.
АНО, е можел
да прецени, че целите на административнонаказателното производството
биха били постигнати, като жалбоподателят бъде предупреден, че при повторно
нарушение ще му бъде наложено административно наказание, вместо да го
санкционира с предвиденото в чл.105 ал.1 от ЗАвтП административно наказание.
Като не е сторил това, АНО е приложил неправилно материалния закон, постановявайки
незаконосъобразен административен акт.
Предвид
гореизложеното, съдът намира, че решението на районния съд е неправилно и
следва да бъде отменено, както и да бъде отменено издаденото наказателно
постановление.
Водим от горното и на основание чл.221,ал.2 от АПК вр. чл.63, ал.1 от ЗАНН, настоящият състав на Административен съд Варна
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение № 1087 от 24.07.2019 година, постановено по НАХД № 1157/2019 година по
описа на Районен съд – Варна, ХХХVІІ състав,
и ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление №
23-0000731/11.12.2019 година на началника на Областен отдел „Автомобилна
администрация“ – Варна
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.