Р Е Ш Е Н И Е
№ 260015
гр. Пловдив 17.08.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД ПЛОВДИВ – ХVІІ н. с., в публично заседание
на девети юни две хиляди и двадесета година в състав
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: И. МИНЧЕВ
при участието на секретаря МАРИЯНА РУДЕВА като
разгледа докладваното от съдията АНД № 1228/2020 г. по описа на РС Пловдив –
ХVІІ н. с., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 8/30.01.2020
г. на Директора на РИОСВ – Пловдив, с което на „ВП Брандс интернешънъл“ АД с
ЕИК *********, със седалище гр. Пловдив, адрес на управление гр. Пловдив бул. „Дунав“
№ 5, представлявано от ...И.Г.П., е наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на 5000.00 /пет хиляди/ лв. за нарушение на чл.200
ал.1 т.6 вр. чл.120 ал.3 вр. ал.1 от Закона за водите /ЗВ/ вр. чл.16 ал.1 от
Наредба № 6/2000 г. за емисионни норми за допустимо съдържание на вредни и
опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти /Наредба №
6/2000 г./ на основание чл.200 ал.1 т.6 вр. чл.120 ал.3 вр. ал.1 от ЗВ вр.
чл.16 ал.1 от Наредба № 6/2000 г.
Жалбоподателят „ВП Брандс интернешънъл“ АД гр. Пловдив
чрез процесуалния си представител, а и по съображения изложени в жалбата, прави
искане до съда за отмяна на наказателното постановление като неправилно,
незаконосъобразно и необосновано. Твърдят се допуснати в хода на
административното производство съществени процесуални нарушения.
Въззиваемата страна РИОСВ гр. Пловдив чрез
процесуалния си представител прави искане пред съда да потвърди наказателното
постановление като правилно и законосъобразно.
Съдът като съобрази и прецени доказателствата по
делото по отделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното:
Жалбата е подадена в срок и изхожда от лицето, което е
било санкционирано, поради което се явява ДОПУСТИМА, а разгледана по същество е
НЕОСНОВАТЕЛНА.
Търговското дружество жалбоподател „ВП Брандс
интернешънъл“ АД гр. Пловдив стопанисвало обект „Винарска изба“, намиращ се в
гр. Съединение. Отпадъчните води от обекта от дейността по производство на
алкохолни напитки се зауствали във водоприемник общински отводнителен канал,
вливащ се в р. „Потока“, по два изхода – производствени води и битово-фекални
води. Следобедът на 17.10.2019 г. на „зелен телефон“ в РИОСВ Пловдив бил
получен сигнал, че водата на р. „Потока“ в гр. Съединение е замърсена – с тъмно
син цвят и със специфичен мирис, а по дъното имало утайка. Веднага бил
сформиран екип от служители и на РИОСВ Пловдив, след които св. В.Х. – ..., и от
Басейнова дирекция Източно-беломорски район, и от Регионална лаборатория
Пловдив към Изпълнителна агенция по околна среда, като проверяващите се
насочили и към мястото за проверка по сигнала. При пристигането им
проверяващите установили, че при заустването на отпадъчни води от обекта на „ВП
Брандс интернешънъл“ АД във водоприемника производствените води са с лилаво
червен цвят и с мирис на джибри. В присъствието на представител на обекта
„Винарска изба“ били взети проби от два от източниците – от поток за
производствени води и от поток за битово-фекални води, изготвен бил протокол за
проверка – под № 0000791/17.10.2019 г., както и 2 бр. протоколи за вземане на
проби/извадки от води – под № 833/17.10.2019 г. и под № 834/17.10.2019 г.
При извършеното лабораторно изпитване на иззетите
проби, обобщено в протокол за изпитване с № 10-1249/23.10.2019 г., издаден от
регионална лаборатория Пловдив -10 към ГД „Лабораторно-аналитична дейност“ към
ИАОС, било установено, че има изключително голямо завишаване на допустимите
емисионни норми за допустимо съдържание на вредни и опасни вещества – в
отпадъчните води, зауствани във водни обекти – за показател БПК5 при емисионна
норма 40 mg/dm3 били установени
стойности от 1333+/-142 mg/dm3 на изход
производствени води и 485+/-61 mg/dm3 на изход
битово-фекални води, а за показател ХПК при емисионна норма 250 mg/dm3 били установени стойности от 2500+/-100 mg/dm3 на изход производствени води и 760+/-46 mg/dm3 на изход битово-фекални води. Протоколът за изпитване
ведно к констативен протокол от 29.10.2019 г. – под № 0000399, били връчени на
представител на „ВП Брандс интернешънъл“ АД гр. Пловдив.
Този случай на замърсяване на водния обект с вредни и
опасни вещества от страна на дружеството жалбоподател не бил единствен,
изолиран, като за друго замърсяване на р. „Потока“ от дейността в обекта
„Винарска изба“ в гр. Съединение от м. октомври на 2018 г. „ВП Брандс
интернешънъл“ АД било наказано с имуществена санкция в размер на 3000 лв. с НП
№ 19/26.03.2019 г. на директора на РИОСВ Пловдив, влязло в сила на 05.04.2019
г., а само два дни преди процесната проверка от 17.10.2019 г. – на 15.10.2019 г. при проверка от служители
на РИОСВ Пловдив в същия обект било констатирано друго поредно замърсяване с
вредни и опасни вещества пак по показатели БПК5 и ХПК.
Въз основа на установеното на място на 17.10.2019 г. и
на постъпилите допълнителни материали, вкл. и протоколът за изпитване,
мотивирало св. Х. на 22.11.2019 г. да състави на „ВП Брандс интернешънъл“ АД
гр. Пловдив акт – АУАН № 69/22.11.2019 г. за прието за извършено нарушение на чл.200
ал.1 т.6 вр. чл.120 ал.3 вр. ал.1 от ЗВ вр. чл.16 ал.1 от Наредба № 6/2000 г. – за изхвърляне на отпадъчни води във воден
обект при нарушаване на емисионните норми и изисквания. Актът бил съставен в
присъствието на упълномощен представител на дружеството нарушител и връчен на
същия. Възражения против АУАН не били направени.
Въз основа на АУАН и останалите материали по
административната преписка административно-наказващият орган издал атакуваното
наказателно постановление, с което на нарушителя „ВП Брандс интернешънъл“ АД
гр. Пловдив било наложено административно наказание имуществена санкция в
максимално предвидения за нарушението по чл.200 ал.1 т.6 вр. чл.120 ал.3 вр.
ал.1 от ЗВ вр. чл.16 ал.1 от Наредба № 6/2000 г. размер – 5000 лв.
Така изложената фактическа обстановка съдът прие за
безспорно установена въз основа на: показанията на св. Х., АУАН, пълномощно,
покана, констативен протокол, протокол за проверка, уведомително писмо, протоколи
за изпитване, протоколи за вземане на проби/извадки от води, копие на сигнал на
„Зелен телефон“, оправомощителни заповеди, наказателни постановления.
Съдът кредитира показанията на свидетелката по
делото Х. като последователни и логични,
допълващи и съответстващи на писмените доказателства, не оспорвани от страните
по делото.
С оглед на така приетото за установено въз основа на
доказателствата по делото съдът прие, че от страна на „ВП Брандс интернешънъл“
АД гр. Пловдив е налице осъществен състав на административно нарушение по см.
на чл.200 ал.1 т.6 вр. чл.120 ал.3 вр. ал.1 от ЗВ вр. чл.16 ал.1 от Наредба №
6/2000 г., тъй като на 17.10.2019 г. в резултат на производствена дейност в
обект „Винарска изба“ в гр. Съединение е изхвърлило отпадъчни води във воден
обект – в р. „Потока“, като е нарушило – превишило, емисионните норми и
изисквания – по показател БПК5 при емисионна норма 40 mg/dm3 стойностите били 1333+/-142 mg/dm3 на изход производствени води и 485+/-61 mg/dm3 на изход битово-фекални води, а за показател ХПК при
емисионна норма 250 mg/dm3 стойностите били
2500+/-100 mg/dm3 на изход производствени
води и 760+/-46 mg/dm3 на изход битово-фекални
води.
Нарушението е подведено правилно от актосъставителя в
АУАН и от административно – наказващият орган в НП, като при излагане на
обстоятелствата на нарушението в описателните части и на акт, и на НП са
изложени всички необходими за правилната преценка за съставомерността на
нарушението и по начин нарушителя да е наясно за какво му се търси
административна отговорност, като следва да се допълни и че от страна на
санкционираното юридическо лице не се оспорват нито изхвърлянето на замърсените
отпадъчни води, нито конкретните стойности по изследваните показатели и
емисионните норми.
Съдът не прие за основателен доводът на процесуалния
представител на санкционираното дружество, развит и в жалбата против
обжалваното НП, за неправилно приложение на материалния закон – за
квалифициране на нарушението по отменена разпоредба на подзаконов нормативен
акт – на чл.16 ал.1 от Наредба № 6/2000 г. Емисионните норми по показателите
БПК5 и ХПК са посочени в т.12.1 „Производство на спирт и алкохолни напитки“ към
Приложение 5 към чл.16 ал.1 от Наредба № 6/2000 г. за емисионни норми за
допустимо съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани
във водни обекти, която Наредба № 6/2000 г. е отменена, но законодателят е
въвел изключение в случая за нейното приложение – съгласно §.62 ал.3 от ЗИДЗВ
/ДВ бр.58/2015 г./ „До привеждане на наредбите по чл.135 ал.1 т.7 и 13 в
съответствие с този закон се прилагат отменените наредби по чл.135 ал.1 т.10 и
12, доколкото не противоречат на този закон.“. Според съдебния състав и
актосъставител в АУАН, и административно-наказващ орган в НП са приложили
правилно материалния закон при подвеждане на стореното от страна на
жалбоподателя като състав на административно
нарушение „ВП Брандс интернешънъл“ АД гр. Пловдив, като следва да се допълни и
това, че изпълнителното деяние на процесното административно нарушение е
посочено в нормата на чл.200 ал.1 т.6 от ЗВ, а Наредба № 6/2000 г. чрез текста
на чл.16 ал.1 намира приложение само с оглед на конкретика по показатели и
емисионни норми.
Правилно според съда е наложено и административното
наказание имуществена санкция, а размерът му е съобразен с всички обстоятелства
от значение за административната отговорност и целесъобразността на самото
наказание. Разпоредбата на чл.200 ал.1 т.6 от ЗВ предвижда наказание глоба,
съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по – тежко наказание, в
размер от 1000 до 5000 лв. за физическо, съответно юридическо лице, което
изхвърли отпадъчни води във водни обекти и канализационната система, като
наруши емисионните норми и изисквания. В случая размерът на санкцията – 5000
лв., е определен от административно – наказващият орган в максимално
предвидения от законодателя размер, но и така определен според решаващия
производството по делото съд размерът се явява справедлив, съответен на
обществената опасност на самото нарушение, а и целесъобразен. По делото са
налични доказателства че замърсяването на водния обект река „Потока“, в което
се вливат производствените отпадъчни води, резултат от дейността на „ВП Брандс
интернешънъл“ АД, на 17.10.2019 г. не са единичен случай за това предприятие – установени
случаи на замърсяване е имало и през предходната 2018 г., а дори и само 2 дни
преди процесния – на 15.10.2019 г. Съдът не констатира никакви обстоятелства от
категорията на смекчаващи административната отговорност, които да го мотивират
да намали правилно определения от административно-наказващият орган размер.
В хода на административното производство съдът не
констатира допуснати съществени процесуални нарушения, засягащи правото на
защита на санкционираното лице и опорочаващи НП до степен налагаща неговата
отмяна изцяло.
НП е издадено от компетентен орган в кръга на
правомощията му, налична е и съответна и за актосъставителя компетентност –
изведено от съдържащите се по делото оправомощителни заповеди, спазени са
изискванията на чл.34 от ЗАНН, изпълнени са и тези на чл.57 от ЗАНН.
Няма според съда нарушаване на разпоредбата на чл.42
т.7 от ЗАНН, доколкото при съставяне на АУАН е съобразена разпоредбата на чл.40
ал.3 от ЗАНН и това е било изрично отбелязано в изготвения от св. Х. акт – АУАН
№ 69/22.11.2019 г.
По горните съображения съдебният състав прие да
потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно.
Мотивиран от горното РС Пловдив ХVІІ н. с.
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 8/30.01.2020
г. на Директора на РИОСВ – Пловдив, с което на „ВП Брандс интернешънъл“ АД с
ЕИК *********, със седалище гр. Пловдив, адрес на управление гр. Пловдив бул. „Дунав“
№ 5, представлявано от ...И.Г.П., е наложено административно наказание
имуществена санкция в размер на 5000.00 /пет хиляди/ лв. за нарушение на чл.200
ал.1 т.6 вр. чл.120 ал.3 вр. ал.1 от Закона за водите /ЗВ/ вр. чл.16 ал.1 от
Наредба № 6/2000 г. за емисионни норми за допустимо съдържание на вредни и
опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти /Наредба №
6/2000 г./ на основание чл.200 ал.1 т.6 вр. чл.120 ал.3 вр. ал.1 от ЗВ вр.
чл.16 ал.1 от Наредба № 6/2000 г.
Решението подлежи на обжалване в 14 – дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му пред Административен съд Пловдив по
реда на АПК.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
Вярно с оригинала! МК