Определение по дело №153/2025 на Административен съд - Търговище

Настоящото дело е образувано в изпълнение на Определение №2841/19.03.2025г. по адм.д. №1793/2025г. на ВАС – Второ отделение, с което поради невъзможност за формиране на съдебен състав за разглеждане на АД №37/2025г. по описа на АдмС – Разград, където е била подадена иницииращата производството жалба, делото е изпратено за разглеждане на АдмС - Търговище. Посоченото определение обосновава компетентността на АдмСТ да разгледа настоящия правен спор.

Производството е образувано по жалба на М. С. Ц. с постоянен адрес: град Разград, община Разград, [улица], действащ чрез процесуалния си пълномощник адв. М. Р. М. от АК-Разград, срещу Заповед №163 от 01.02.2024г. на Кмета на Община Разград за одобряване на подробен устройствен план /ПУП/ - план за регулация/ПР/ за квартал 64 по плана на град Разград.

След извършване на проверка за редовност на постъпилата жалба съдът прецени, че същата отговаря на изискванията на чл. 150 и чл. 151 от АПК, поради което е редовна.

Относно допустимостта на жалбата съдът като взе предвид искането в същата, а именно : прогласяване нищожност на оспорената заповед, и като съобрази нормите на чл. 149 ал.5 АПК и чл. 168 ал.3 АПК счита, че жалбата не е просрочена. В случай, че с последната се искаше отмяна на процесната заповед като незаконосъобразна, то тогава жалбата би била просрочена, предвид датата на получаване на съобщаването за нея от Ц. – на 07.02.2024г., според наличното на л.19 от АД №37/2025г. по описа на АдмС – Разград известие за доставяне, и датата на подаване на жалбата – 03.02.2025г. Жалбоподателят мотивира своя правен интерес с основанието по чл. 131 ал.2 т.1 от ЗУТ, тъй като се визира като съсобственик на ПИ с [идентификатор] по КККР на град Разград, който според него заедно с още 5 ПИ са включени в нов УПИ II, който бил предмет на ПУП-ПР, одобрен с оспорената заповед. С оглед преценка за допустимост на жалбата и с цел конституиране на надлежните заинтересовани страни по делото, с Разпореждане №569/02.04.2025г. настоящият състав изиска от кмета на Община Разград да представи по настоящето дело списък на собствениците и носителите на ограничени вещни права върху поземлени имоти със следните идентификатори по КККР на гр. Разград : 61710.502.3608, 61710.502.4806, 61710.502.4805, 61710.502.3610, 61710.502.7001, 61710.502.3609, 61710.502.3607, съдържащ имената и адресите, на които тези лица са били призовани/уведомени последно в административното производство по издаване на Заповед №163 от 01.02.2024г. на Кмета на Община Разград, а от СГКК – Разград - да представи по настоящето дело актуална информация за вписаните в КРНИ собственици и носители на ограничени вещни права върху поземлени имоти със следните идентификатори по КККР на гр. Разград : 61710.502.3608, 61710.502.4806, 61710.502.4805, 61710.502.3610, 61710.502.7001, 61710.502.3609, 61710.502.3607. От постъпилите списък на страните по административното производство, изпратен от кмета на Община Разград, и справка от КР, изпратена от СГКК – Разград, не се извлича еднозначна информация по поставените въпроси. Част от фигуриращите в списъка на страните лица не са посочени в актуалната справка на СГКК, а в последната са посочени лица, които не са вписани в списъка. Наред с това справката от СГКК не съдържа данни за ЕГН на собствениците, което осуетява възможността на съда да потърси по служебен път информация за адресите на лицата. А списъкът не дава информация кое лице на кой имот е собственик. Несъответствието в получената информация не позволява на съда да определи надлежните заинтересовани страни по настоящото дело.

Освен изложеното, при конституиране на тези страни съдът следва да съобрази нормите на чл. 131 ал.1 и ал.2 ЗУТ. Категорично към момента няма безспорни и достатъчни данни за лицата по чл. 131 ал.1 ЗУТ (собствениците, носителите на ограничени вещни права и концесионерите според данните от имотния регистър). На този етап съдът не може да направи самостоятелно преценка и за носителите на права върху засегнатите имоти по смисъла на чл. 131 ал.2 ЗУТ, в частност на имотите по т.1 от тази норма, съгласно която непосредствено засегнати от предвижданията на ПУП са недвижимите имоти - предмет на самия план. Т.е. следва експертно да се установи които са недвижимите имоти - предмет на самия план, за да може настоящият състав да конституира надлежните заинтересовани страни по делото, проверявайки правилността на депозирания от органа списък на страните.

Предвид изложеното към настоящия момент като страни по делото следва да бъдат конституирани само главните такива – жалбоподател и ответен административен орган. С настоящото определение следва да се допусне съдебно – техническа експертиза за изясняване на горепосочените обстоятелства и делото следва да се насрочи в открито съдебно заседание, в което да се изслуша заключението по тази експертиза. Едва след това съдът може да се произнесе с акт по конституиране на заинтересованите страни и за насрочване на делото за разглеждане на жалбата по същество.

Водим от горното, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство:

Жалбоподател/оспорваща страна: М. С. Ц. с постоянен адрес: град Разград, община Разград, [улица], действащ чрез процесуалния си пълномощник адв. М. Р. М. от АК-Разград;

Ответник по оспорването : Кмет на Община Разград

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 25.06.2025 г. от 10.00 ч., в Зала №1 на Съдебна палата – Търговище, за която дата да се призоват конституираните страни на адресите, посочени в приложения списък на страните/л.4 от АД № 37/2025г. по описа на АдмС – Разград /.

УКАЗВА на Кмета на Община Разград правото му в 14-дневен срок от съобщаване на настоящото определение да представи писмен отговор и да посочи доказателства, като приложи към отговора писмените доказателства, с които разполага.

ДОПУСКА съдебно-техническа експертиза със следната ЗАДАЧА: след запознаване с материалите по настоящото дело и извършване на проверка в СГКК – Разград, а при необходимост и в Служба по вписванията – Разград, вещото лице да отговори на следните въпроси:1/ Предмет ли е на одобрения с оспорената Заповед №163 от 01.02.2024г. на Кмета на Община Разград подробен устройствен план - план за регулация/ПУП-ПР/ поземлен имот с [идентификатор] по КККР на град Разград?; 2/ Кои са непосредствено засегнатите по смисъла на чл. 131 ал.2 ЗУТ недвижими имоти от предвижданията на подробния устройствен план, одобрен с оспорената заповед? 3/След като отговори на предходните въпроси, вещото лице да направи справка в СГКК – Разград и да посочи имената и ЕГН на собствениците на тези непосредствено засегнати имоти.

Назначава за вещо лице архитект Й. Д. П. от гр. Разград при първоначално възнаграждение в размер на 400 лева, платимо от жалбоподателя по набирателната сметка на АдмС – Търговище в 7-дневен срок от получаване на настоящото определение.

УКАЗВА на назначеното вещо лице, че следва да представи експертното заключение най – късно една седмица преди насроченото съдебно заседание съгласно чл. 199 ГПК във вр.с чл. 144 АПК, ведно със справка – декларация по чл. 24 ал.2 и декларация по чл. 35 ал.2 от Наредба № Н-1 от 14.02.2023 г. за вписването, квалификацията и възнагражденията на вещите лица, издадена от министъра на правосъдието.

Препис от настоящото определение да се изпрати на конституираните страни.

След внасяне на пълния размер на определения депозит, да се изпрати призовка на назначеното вещо лице.