№1006/11.12.2020г.
Гр.Пазарджик
В
И М Е
Т О Н
А Н А
Р О Д А
Пазарджишкият административен съд, І състав, в публично съдебно
заседание на шестандесети ноември две хиляди и
двадесета година, в състав:
СЪДИЯ: МАРИАНА
ШОТЕВА
при секретар Тодорка
Стойнова като
разгледа докладваното от съдия Шотева адм. дело № 218 по описа за
2020 г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството
е по реда на чл. 166 от Данъчно-осигурителния
процесуален кодекс (ДОПК) и чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК), във връзка с чл. 195б, ал. 1
и ал.2 чл. 194, ал. 1, т. 1, б. "а"
от Закона за водите (ЗВ).
Делото
е образувано по жалба на „ИХТИО 2008“ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес
на управление гр.Пещера, ул.“Никола Донски“№10, представлявано от управителя Е.Д.,
чрез адв.Г. против Акт за установяване
на публично държавно вземане №585/19.12.2019г. на Директора на Басейнова
дирекция“Източно беломорски район“- Пловдив при МОСВ, с който на дружеството
жалбоподател са установени такси за водовземане от повърхностни води по
Разрешително за водовземане от повърхностни води № 31160044/05.08.2011г.,
издадено от директора на Басейнова дирекция“Източнобеломорски район“/ БД ИБР /,
както следва: главница 1576.57 лв. и дължимата лихва за периода на забава общо
в размерна 134.46 лв.
Претендира
се отмяна изцяло на акта поради незаконосъобразност и присъждане на направените
по делото разноски.
Ответникът-
директор на БД ИБР, представляван от юрисконсулт П., изразява становище за
неоснователност на жалбата.Излага подробни съображения в писмено становище.
По
допустимостта на жалбата съдът констатира следното:
Оспореният
АУПДВ е изпратен на жалбоподателя по пощата, като приложение към Покана да
доброволно изпълнение (ПДИ) с Изх. №ПО-02-963/2/20.12.2019 , получена на
27.12.2019 г., според приетото по делото заверено копие на известие за
доставяне (лист 31). От своя страна, жалбата (лист 7) е подадена чрез Басейнова
Дирекция „Източно беломорски район“гр.Пловдив на 13.01.2020г. – видно от
поставения печат с вх.№ ПД-02-963/4/ от 13.01.2020г. Твърди се, че процесния
АУПДВ№ 585/19.12.2019г. е изпратен по пощата – с обикновена пратка, доставена в
пощенската кутия на седалището на дружеството в гр.Пещера. По делото е прието
като доказателсво „известие за доставяне „ / л.31/ от което се установява , че
пратката е препоръчана и съдържа АУПДВ- 585 и покана ПО-02-963/2/ от
20.12.2019г. В графа име и фамилия на получателя на пратката е посочено името
на М.Д., дата 27.12.2019г. и подпис. Видно е, че управителя и собственик на
„Ихтио 2008“ ЕООД е с фамилия Джуркова.От представеното известие за
доставка в едно с касационната жалба се
установява, че жалбата е подадена на 10.01.2020г., т.е. жалбата е подадена в
срок и е процесуално допустима.
Освен
това, жалбата е подадена и при наличието на правен интерес, поради което се
явява допустима, а разгледана по същество е основателна.
На
жалбоподателя е издадено Разрешително за водовземане от повърхностен воден
обект №31160044/05.08.2011г. – река Стара река, в земището на гр.Пещера,
общ.Пещера, обл.Пазарджик с цел водовземане за аквакултури. Изрично е посочено
в издаденото разрешително „Цел на водовземането : Водовземане за басейни за
отглеждане на аквакултури.“Водният обект е водно тяло „Стара река от река
Дериндере до гр.Пещера, с код BG3MA700R146. Място за водоползването – пъстървово стопанство в
имот №038017, в землището на гр.Пещера, общ.Пещера, обл.Пазарджик – 2 бр. за
отглеждане на аквакултури.
Заплащането
на ползваните водни обеми се извършва, съгласно чл. 194 от ЗВ, по Тарифа за
таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване
(Тарифа-2016 г.), в сила от 01.01.2017 г. Таксите се заплащат не по-късно от 31
март на следващата година. Жалбоподателят следва да монтира измервателно
устройство отговярщо на изискванията на Закона за измерванията и Наредба за
средствата за измерване, които подлежат на метрологичен контрол / обн. ДВ,
бр.98/2003г./. В случай, че бъде установена неизправност на водомерното
устройство, се заплаща такса за водовземане на базата на разрешен воден обем.
Разрешителното
е влязло в сила.
По
делото е прието Удостоверение изх.№ 565/19.08.2011г. издадено на жалбоподателя
от ИАРА в уверение на това, че на дата 19.08.2011г. е извършено вписване в
Регистъра на лицата, които развъждат и отглеждат риба и други водни организми в
обект ПС – „Пещера“, рибарник в м.“Баташки път“, имот №038017, с площ 18.753
дка, в землището на гр.Пещера, общ.пещера, обл.Пазарджик.
По
делото е приета и Декларация по чл.194б от закона за водите, като е посочено,
че за периода 01.01.2018г. – 31.12.2018г. иззетото количество вода е 630720
куб.м., измерено чрез разходомерно устройство.
Приет
е и Доклад съгласно изискванията на чл.48,ал.1,т.12 от Закона за водите,
изготвен от управляващия и представляващ дружеството Е.Д., относно изпълнение
условията за периода 01.01.-31.12.2018г. по издаденото разрешително.
По
делото е представен и приет Констативен протокол № Пз-340 от
27.08.2019г.изготвен от служители на БД-ИБР-Пловдив за извършена проверка на
фирма „ИХТИО 2008“ООД , с обект „ Пъстървово стопанство в имот №038017“ землище
на гр.Пещера.Установено е с този протокол, че за 2018г. размера на дължимата
такса е 1576.57 лв. изчислен по формулата Т=ExWх=0.001х
1575000куб.м. х 1.001 = 1576.57 лв., като 1575000 куб.м. е разрешения годишен
воден обем за водовземане от повърхностни води.Посочено е, че към момента на
проверката по банковата сметка на БД ИБР Пловдив не е постъпило плащане с цел
погасяване размера на дължимата такса за периода 01.01.2018г.- 31.12.2018г.
Изпратена
е покана за доброволно изпълнение до „ИХТИО 2008“ЕООД с изх. №
ПО-02-963/06.11.2019г., получена от дружеството на 26.11.2019г. / стр.34/.С
оглед незаплащането на задължението по доброволен път, и изпратено на
дружеството Уведомление на осн.чл.26 от АПК, като същото е уведомено, че започва
процедура по принудително събиране на незаплатени от дружеството такси в срок.
След
изтичане на съответния срок е издаден и процесния Акт за установяване на
публично държавно вземане №585/19.12.2019г.
При
така установената фактическа обстановка настоящият състав на съда намира
производството за проведено при липсата на допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила и в съответствие с разпоредбите на чл. 195б, ал. 2 от ЗВ,
предпоставяща издаването на АУПДВ .
Също
така, оспореният АУПДВ е издаден от компетентен орган, по отношение на което
обстоятелство между страните няма формиран спор и предвид разпоредбата на чл.
195б, ал. 1 от ЗВ, според която норма вземанията за незаплатените по реда на
чл. 195а, ал. 1 такси по този закон се определят с акт за установяване на
публично държавно вземане от директорите на басейнови дирекции, издаден по реда
на чл. 166 от ДОПК.
Според
чл. 194, ал. 1, т. 1, б. "б" от ЗВ, за правото на използване на
водите се заплаща такса за водовземане от подземни води.
На
следващо място, в нормите на чл. 44 и чл. 46 от ЗВ е уреден разрешителният
режим при упражняване на дейностите водовземане и ползване на воден обект.
Разрешителните по чл. 44 от ЗВ се издават за извършване на водовземане, като
съобразно дефиницията по чл. 44, ал. 2 от ЗВ, водовземането включва отнемането
на води от водните обекти и/или отклоняването им от тях, както и използването
на енергията на водата. Разрешително за ползване на воден обект по чл. 46 от ЗВ
се издава за извършване на дейностите, посочени в ал. 1, т. т. 1-10 от закона.
Различието в двата начина на използване на водите се изразява в това, че в
случая на водовземане водите се отнемат или отклоняват, а в случая на
водоползване водният обект се използва във вида, в който съществува за изрично
посочените в закона дейности. Първоначалната редакция на чл. 194, ал. 1 от ЗВ
(ДВ, бр. 65/2006 г.) предвижда по т. 1, б. "б"- заплащане на такса за
водовземане от подземни води и такса за ползване на воден обект за аквакултури
и свързаните с тях дейности по чл. 194, ал. 1, т. 2, б. "б" от ЗВ.
С
разпоредбата на § 96 от Закона за изменение и допълнение на Закона за
рибарството и аквакултурите (ЗИДЗРА, ДВ, бр. 36/2008 г.) са направени две
изменения на чл. 194 от ЗВ, а именно- чл. 194, ал. 1, т. 2, б. "б" от
ЗВ се отменя, с което отпада задължението за плащане на такса за ползване на
воден обект за аквакултури. Второто изменение се състои в създаването на нова
т. 4 в чл. 194, ал. 7 от ЗВ, според която норма, такса за водовземане по т. 1,
б. "а" и б. "б" не се заплащат в случаите по чл. 46, ал. 1,
т. 2 от ЗВ, а именно- за аквакултури и свързаните с тях дейности.
А
с разпоредбата на Закона за изменение и допълнение на ЗВ (ЗИДЗВ, ДВ, бр. 58 от
31.07.2015 г.), досегашната ал. 7 става ал. 11 и текстът преди точка 1. се изменя
така: "Такса по ал. 1 не се заплаща в случаите".
Предвид
посочените изменения в нормата на чл. 194 от ЗВ, следва да се приеме за
установено, че отпада задължението за заплащане на такса за водовземане и на
такса за ползване на воден обект, когато се отнасят за аквакултури и свързаните
с тях дейности. Съответно, жалбоподателят не дължи такса за водовземане с цел
на водовземането за аквакултури, поради което оспорения АУПДВ се явяват
издадени в противоречие с относимите материалноправни разпоредби.
Противоречието с материалноправни разпоредби обуславя незаконосъобразността на
оспорения акт и същият следва да бъде отменен.
Предвид
очерталия се изход на делото, в полза на жалбоподателя следва да бъдат присъдени
разноски по делото в размер на 600лв. – адвокатски хонорар и ДТ. За разноските
следва да се осъди юридическото лице на бюджетна издръжка, към което
организационно и функционално принадлежи органът, издал оспорения акт, каквато
в случая се явява Басейнова дирекция за управление на водите Източнобеломорски
район, гр. Пловдив.
Така мотивиран,
съдът
Р Е Ш
И:
ОТМЕНЯ
Акт за установяване на публично държавно вземане №585/19.12.2019г. на Директора
на Басейнова дирекция“Източно беломорски район“- Пловдив при МОСВ, с който на
дружеството жалбоподател са установени такси за водовземане от повърхностни
води по Разрешително за водовземане от повърхностни води №
31160044/05.08.2011г., издадено от директора на Басейнова
дирекция“Източнобеломорски район“/ БД ИБР /, както следва: главница 1576.57 лв.
и дължимата лихва за периода на забава общо в размерна 134.46 лв.
ОСЪЖДА
Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“, гр. Пловдив, да заплати на „ИХТИО
2008“ЕООД с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр.Пещера,
ул.“Никола Донски“№10, представлявано от управителя Е.Д. сумата от общо 600
лева, представляваща направени по делото разноски.
Решението
може да бъде обжалвано пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
СЪДИЯ :/П/