Р Е Ш Е Н И Е
№ 80 28.07.2020 г. град Търговище
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд гр.Търговище
на двадесет и трети юни две
хиляди и двадесета година
в публично съдебно заседание, в
следния касационен състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ – Росица Цветкова
ЧЛЕНОВЕ: Албена
Стефанова
Иванка Иванова
Секретар- Стоянка Иванова
Прокурор- Драгомир Сяров
като разгледа докладваното от съдия-докладчика Албена Стефанова КНАХД № 30 по описа за 2020 година на
съда, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по
реда на глава дванадесета от АПК на
основанията, предвидени в чл. 348 от НПК, съгласно чл.63 от ЗАНН.
Образувано е по
касационна жалба на Т.И.Д., ЕГН-********** *** против Решение №28/21.02.2020г. на Районен съд-Търговище,
постановено по НАХД №16/2020г. по описа на същия съд, с което е потвърдено като
законосъобразно Наказателно
постановление /НП/ № 19 – 1292-001417/02.08.2019г. на Началник група, сектор ПП
при ОДМВР. С посоченото НП на Т.И.Д. ЕГН-********** *** за нарушение на чл.119,
ал.1 от ЗДвП, на основание чл.183, ал.6, във връзка с ал.5,т.2 от ЗДвП е
наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200 лева и лишаване от
право да управлява МПС за срок от 1 месец.
В жалбата се
излагат доводи, обосноваващи неосъществяване на състава на описаното в НП
административно нарушение. Моли се оспореното решение да бъде отменено и да се
постанови ново, с което НП да се отмени.
В съдебно заседание
касаторът се явява лично и с адвокат Й. Й. от АК-Търговище и изразява
становище, че поддържа жалбата на изложените в нея доводи. Счита оспореното
решение за явно несправедливо и моли същото да бъде отменено.
Ответникът по
касационната жалба – ОД на МВР-Търговище, сектор ПП-Търговище не изпращат
представител, не се ангажира писмено становище.
Представителят на Окръжна
прокуратура изразява становище за основателност на жалбата. Счита,
че в НП не са изписани всички
обстоятелства, във връзка с конкретизирането на фактическата обстановка на
допуснатото административно нарушение, с което е нарушено правото на защита на
касатора. Изразява становище, че НП страда от съществени пороци и въззивният
съд, като го е потвърдил е постановил решението си при неправилно приложение на закона. Дава
заключение, че решението на въззивния съд следва да бъде отменено като незаконосъобразно,
както и НП.
Касационният състав
на съда, след като установи, че жалбата е подадена в срок, от надлежна страна,
при наличие на правен интерес и срещу съдебен акт, подлежащ на касационен
съдебен контрол приема същата за допустима.
След проверка на делото настоящият съд констатира, че районният
съд е приел следната фактическа обстановка:
При извършена проверка от
служители на РУ-Търговище към ОДМВР-Търговище
било установено, че на 17.07.2019 г. в 09.25 в гр. Търговище, на ул.
„Цар Симеон“ и ул. „Гладстон“, с посока на движение ул. „В.Левски“, Т.И.Д. управлява
л.а. Мицубиши Спейс Стар с рег. № …,
собственост на Г. И. Д. от гр. Търговище, като не
пропуска преминаващи пешеходци. Установено било, че водачът управлява с НП №19-1292-000284/17.06.2019
г.
За така
констатираното на Т.И.Д. е съставен АУАН № 167778 от 17.07.2019 г. за нарушение
на чл.119, ал.1 от ЗДвП. Актът бил
подписан без възражения като такива не били депозирани и в срока по ЗАНН. Въз
основа на така съставения АУАН е издадено и процесното НП № 19 –
1292-001417/02.08.2019г. на Началник група, сектор ПП при ОДМВР, с което на Т.И.Д.
за нарушение на чл.119, ал.1 от ЗДвП, на основание чл.183, ал.6, във връзка с
ал.5,т.2 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200
лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 1 месец.
При така установеното от фактическа страна
въззивният съд е приел, че обжалваното НП е издадено от компетентен орган
и при липса на допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Съдът е
счел, че при издаване на НП е спазено изискването на чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН.
Въззивният съд е приел, че описаната в АУАН и НП фактическа обстановка се
подкрепя от събраните по делото доказателства и че по делото безспорно е
установено, че Т.И.Д. е осъществил нарушение на чл.119, ал.1 от ЗДвП, като
правилно деянието му е квалифицирано при условията на повторност и е приложена
административнонаказателната разпоредба на чл.183, ал.6, във връзка с ал.5,т.2
от ЗДвП.
На основание така направените фактически
констатации и правни изводи Районният съд е потвърдил обжалваното НП като законосъобразно.
Настоящият съд, в
рамките на касационната проверка съгласно чл.218 от АПК приема следното:
В конкретният случай при фактическото описание на нарушението в АУАН и в НП
липсва каквато и да е конкретизация на пешеходците, които органа твърди, че са
преминавали през пешеходната пътека и които не са били пропуснати от водача Д.- бройка, имена, така
както тези обстоятелства са конкретизирани в НП №19-1292-000284/17.06.2019 г. Последното
съставлява извод на наказващия орган, който не е подкрепен с факти. Липсват
констатации и относно обстоятелствата- водачът не е спрял или не е намалил
скоростта и изобщо в какво се изразява неговото деяние-непропускане и неосигуряване
на предимство на преминаващите пешеходци, което също е елемент от фактическия
състав на нарушението по чл.119, ал.1 от ЗДвП, чл.183, ал.5,т.2 от ЗДвП.
Наказващият орган е
длъжен изчерпателно и по ясен начин да посочи в АУАН и в НП всички факти, въз основа на които извежда
изводите си за наличието на елементите от фактическия състав на
административното нарушение и да ги
предяви на наказаното лице.
Неизписването
на всички фактически основания, въз основа
на които наказващият орган е извел всички своите изводи относно наличието на елементите на посоченото в НП
административно нарушение е съществено процесуално нарушение, което
засяга освен правото на защита на санкционираното лице, но и правомощието на
съда да извърши проверка до колко действителната воля на органа е
постановена в съответствие с материалния закон. Съдът не е наказващ орган и е
недопустимо да упражнява функции на последния, като попълва с факти
административнонаказателното обвинение, въз основа на констатациите си изведени
от събраните по делото доказателства.
На основание всичко гореизложено настоящата инстанция намира НП № 19 –
1292-001417/02.08.2019г. на Началник група, сектор ПП при ОДМВР за издадено при
съществено нарушение на процесуалните правила, водещо до ограничаване правото
на защита на Т.И.Д. и въззивният съд като го е потвърдил е постановил решението
си при неправилно приложение на закона. Последното е касационно основание за
отмяна по чл.348, ал.1,т.1, във връзка с ал.2 от НПК.
Въз основа на
гореизложеното касационният съд намира, че следва оспореното Решение да бъде
отменено и вместо него да се постанови друго, с
което да се отмени като
незаконосъобразно НП № 19 – 1292-001417/02.08.2019г. на Началник група, сектор
ПП при ОДМВР.
Водим
от горното и на основание с чл. 221, ал.1, пр.2
от АПК, във връзка с чл.63, ал.1 от ЗАНН, касационният съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение №28/21.02.2020г. на Районен съд-Търговище,
постановено по НАХД №16/2020г. по описа на същия съд, с което е потвърдено като
законосъобразно Наказателно постановление № 19 – 1292-001417/02.08.2019г. на Началник
група, сектор ПП при ОДМВР и ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19 –
1292-001417/02.08.2019г. на Началник група, сектор ПП при ОДМВР, с което
на Т.И.Д., ЕГН-********** *** за
нарушение на чл.119, ал.1 от ЗДвП, на основание чл.183, ал.6, във връзка с
ал.5,т.2 от ЗДвП е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200
лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 1 месец.
Решението не подлежи на
обжалване, на основание чл.223 от АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.