Определение по дело №2598/2024 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл. 91 от Закона за убежището и бежанците (ЗУБ).

Образувано е по жалба от А. Д. К., [ЛНЧ], с настоящ адрес по регистрационна карта на чужденеца в [населено място], [улица], *** срещу Решение № 8297 от 30.07.2024 г. на Председателя на Държавната агенция за бежанците (ДАБ) при Министерски съвет, с което е отказано предоставянето на статут на бежанец и хуманитарен статут на оспорващата.

С жалбата се настоява, че решението е неправилно и незаконосъобразно, постановено при съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Сочи се, че при несъобразяване с нормата на чл. 75, ал. 2 от Закона за убежището и бежанците не са преценени всички факти, свързани с личното положение на молителя с държавата му по произход или с трети държави, а органът е подходил формално към задълженията си. Изтъква се, че оспорващата е предоставила доказателства във връзка с опасенията си от преследване въз основа на нейното отношение против войната, която Р. води срещу Украйна и е изложила факти, от които може да се направи заключение, че интимната й връзка с украински гражданин и пребиваването й извън Р. са предпоставка да бъде репресирана, защото може да бъдат възприети като предателство срещу Р.. Според оспорващата липсват мотиви на отказа, т.к. изведените изводи въз основа на известни факти са напълно формални, а и не са преценени всички факти от бежанската й история и информацията за ситуацията в Р., като не е събрана подробна информация за състоянието на сигурността в Р., от която да се направи извод, че в страната са гарантирани основните човешки права и държавата е в състояние да предостави ефективна закрила на своите граждани. Искането е да бъде отменено оспореното решение.

Жалбата като съответстваща на изискванията на чл. 150 и чл. 151 АПК се явява редовна. Не са налице процесуални пречки за насрочване на делото за разглеждане в открито съдебно заседание.

Следва да се укаже на страните обърната доказателствена тежест, както и да се назначи преводач на оспорващата.

На основание чл. 157, ал. 1, чл. 14, ал. 2, чл. 170, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

НАСРОЧВА адм. дело № 2598/2024 г. на АдмС - Варна за разглеждане в открито съдебно заседание на 21.01.2025 г. от 13:50 часа.

ДА СЕ ПРИЗОВАТ за датата на съдебното заседание:

- оспорващ – А. Д. К.;

- ответник – Председателят на Държавната агенция за бежанците към МС.

 

УКАЗВА на ответника, че следва да установи по делото съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения акт, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.

УКАЗВА на ответника, че следва да установи по делото следното:

• Молбата от оспорващия за предоставяне на международна закрила е разгледана от ДАБ индивидуално, обективно и безпристрастно, като първо е извършена преценка за предоставяне на статут на бежанец, и след като статут на бежанец не е предоставен, е разгледана необходимостта от предоставяне на хуманитарен статут;
• В срок до 4 месеца от образуването на производството за предоставяне на международна закрила интервюиращият орган обективно и безпристрастно е изготвил становище, което заедно с личното дело е представено на председателя на ДАБ за вземане на решение;
• В срок до 6 месеца от образуване на производството за предоставяне на международна закрила председателят на ДАБ е взел решение, с което се отказва статут на бежанец и хуманитарен статут на оспорващия;
• При произнасяне по молбата за международна закрила са преценени всички относими факти, декларации или документи, свързани с личното положение на молителя, с държавата му по произход или с възможността да се ползва от закрилата на друга държава, чието гражданство би могъл да придобие, включително и дали молителят е упражнявал дейности, чиято единствена цел е да получи международна закрила;
• Приети са за достоверни твърденията на молителя, които не са подкрепени с доказателства, ако той е положил усилия да обоснове молбата си, дал е задоволително обяснение за липсата на доказателства и изявленията му са преценени като непротиворечиви и достоверни, като липсата на достатъчно данни за преследване, не е прието за основание за отказ за предоставяне на международна закрила;
• Съобразен е максималният срок за произнасяне по молбата за международна закрила - 21 месеца от датата на подаването й;

както и че:

• Не са налице предпоставките за придобиване на статут на бежанец и на хуманитарен статут, а именно:
  • Опасенията от преследване на чужденеца не са основателни.
  • Чужденецът не е изложен на реална опасност от тежки посегателства.

ПРЕДОСТАВЯ ВЪЗМОЖНОСТ на ответника в 14-дневен срок от получаване на съобщението за настоящото определение да представи доказателства за указаните от съда обстоятелства, както и да изрази становище по конкретните твърдения на оспорващия в жалбата.

УКАЗВА на оспорващия, че следва да установи по делото, че са били налице условията за предоставяне на поисканата международна закрила, в т.ч.:

І. Условията за придобиване на статут на бежанец:

- наличието на основателни опасения от преследване, основани на раса, религия, националност, политическо мнение или принадлежност към определена социална група;

- органът или организацията, осъществяваща преследването, да смята, че чужденецът има принадлежност към тези раса, религия, националност, социална група, или изразява политическо мнение, които са в основата на преследването;

- субектите, извършващи преследване, са: 1. държавата; 2. партии или организации, които контролират държавата или значителна част от нейната територия; 3. недържавни субекти, когато може да бъде доказано, че субектите, посочени в т. 1 и 2, включително международни организации, не могат или не искат да предоставят закрила срещу преследване;

- действията на преследване се състоят в:

1. физическо или психическо насилие, включително сексуално насилие;

2. правни, административни, полицейски или съдебни мерки, които са дискриминационни сами по себе си или се прилагат по дискриминационен начин;

3. наказателно преследване или наказания, които са непропорционални или дискриминационни;

4. отказ на съдебна защита, който се изразява в непропорционално или дискриминационно наказание;

- Опасенията от преследване се основават на събития, настъпили, след като чужденецът е напуснал държавата си по произход, или на дейност, извършена от него след отпътуването му; дейността, извършена от чужденеца след отпътуването му представлява израз или продължение на убежденията или ориентацията, изразявани в държавата по произход и не е извършена единствено с цел чужденецът да получи международна закрила по ЗБУ;

- За територията на цялата държава по произход са налице причини за основателно опасение от преследване спрямо чужденеца, при което той не може сигурно и законно да пътува и да получи достъп и до част от държавата и да се установи там в тази част;

ІІ. Условията за придобиване на хуманитарен статут, а именно:

- Чужденецът може да бъде изложен на реална опасност от тежки посегателства, като:

1. смъртно наказание или екзекуция, или

2. изтезание, нечовешко или унизително отнасяне, или наказание, или

3. тежки заплахи срещу живота или личността на цивилно лице поради безогледно насилие в случай на въоръжен международен или вътрешен конфликт.

- Субекти, извършващи тежки посегателства по ал. 1, са:

1. държавата;

2. партии или организации, които контролират държавата или значителна част от нейната територия;

3. недържавни субекти, ако може да бъде доказано, че субектите, посочени в т. 1 и 2, включително международни организации, не могат или не желаят да предоставят закрила срещу тежки посегателства.

- Реалната опасност от тежки посегателства се основава на събития, настъпили, след като чужденецът е напуснал държавата си по произход, или на дейност, извършена от него след отпътуването му, като тази дейност представлява израз или продължение на убежденията или ориентацията, изразявани в държавата по произход, а не е извършена единствено с цел чужденецът да получи международна закрила по този закон.

- Закрилата срещу тежки посегателства не може да бъде предоставена от държавата, партии или организации, включително международни организации, които контролират държавата или значителна част от нейната територия, при условие че те желаят и могат да предложат ефективна закрила, до която чужденецът има достъп и която няма временен характер.

- В цялата държава по произход съществува реален риск чужденецът да понесе тежки посегателства и не е налице и една част на държавата по произход, където не съществува реален риск чужденецът да понесе тежки посегателства, при което той може сигурно и законно да пътува и да получи достъп до тази част на държавата, както и може основателно да се очаква да се установи там.

- Наличието на други причини от хуманитарен характер или причините, посочени в заключенията на Изпълнителния комитет на Върховния комисар на Организацията на обединените нации за бежанците.

Както и че:

• Чужденецът е влязъл в страната и пребивава по законоустановения ред и в разумен срок от влизането заяви пред компетентен орган, че иска закрила, освен в случаите, когато закъснението е по независещи от него причини;

ПРЕДОСТАВЯ ВЪЗМОЖНОСТ на оспорващия, в 14-дневен срок от получаване на съобщението за настоящото определение, да представи писмените доказателства, с които разполага, както и да посочи, доказателствата, които иска да бъдат събрани.

 

НАЗНАЧАВА Л. В. Б. - № 8 в Списъка на специалистите, утвърдени за съдебни преводачи от Комисията по чл. 14 от Наредба № Н-1 от 16.05.2014 г. за съдебни преводачи, за съдебен район на Окръжен съд - Варна и Административен съд – Варна за 2024г., за преводач на оспорващия - А. Д. К., която да извърши устен консекутивен (последователен, при който говорещият и преводачът се редуват) превод от български език на руски език и обратно на всички извършващи се процесуални действия по делото.

ОПРЕДЕЛЯ първоначално възнаграждение на преводача в размер на 60 лева, за сметка на бюджета на АдмС – Варна.

ДА СЕ ПРИЗОВЕ назначеният преводач за насроченото открито съдебно заседание.

ДА СЕ УВЕДОМИ Окръжна прокуратура – Варна за образуваното съдебно производство, с оглед преценка за встъпването й в процеса.

Определението не подлежи на обжалване.