Р Е
Ш Е Н
И Е №.........
град Свиленград, 10.12.2019 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН
СЪД - СВИЛЕНГРАД, граждански състав, в публично заседание на двадесет
и първи ноември две хиляди и
деветнадесета година, в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Добринка
Кирева
при участието на секретаря Т.Т., като разгледа докладваното от
съдията гр. дело № 941 по описа на съда за 2019
г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Предявени са осъдителни искове с правно основание
чл.178, ал.1, т.3, вр. чл.187, ал.5, т.2 от ЗМВР и чл.86, ал.1 от ЗЗД от Д.П.Г.
с ЕГН ********** *** срещу Главна
дирекция „ГРАНИЧНА ПОЛИЦИЯ” при МВР със седалище и адрес на управление
гр.София,бул. Княгиня Мария Луиза №46 за заплащане на следните суми: 1766,85
лв. (след допуснато в о.с.з. на 21.11.2019 г. изменение на иска от сумата
1656 лв. на сумата 1766,85 лв.), представляваща дължимо допълнително
възнаграждение за положен извънреден труд за периода от 21.08.2016г. до 21.08.2019г.,
получен в резултат на преизчисляване на положен нощен труд, ведно със законната
лихва от датата на депозиране на исковата молба – 21.08.2019г., до
окончателното изплащане на вземането, както и
сумата в размер на 210,61 лв. (след допуснато в о. с. з. на
21.11.2019 г. изменение на иска от сумата 200 лв. на сумата 210,61 лв.) –
обезщетение за забава върху главницата, считано от първо число на месеца,
следващ месеца на дължимото плащане, до 21.08.2019г.
Ищецът твърди, че през периода 21.08.2016г. до
21.08.2019г. работил като полицай на ГКПП „Капитан Петко войвода” към
ГПУ-Ново село при Регионална дирекция „Гранична полиция” при МВР – гр. Смолян.
През този период ищецът изпълнявал служебните си задължения на смени, всяка от
които с продължителност от 12 часа, при режим: дневна, нощна, два дни –
почивка, т.е. полагал 7 или 8 нощни смени месечно. Твърди, че през същия период
бил положил общо 1790 часа нощен труд, който при преизчисляването му с
коефициент 1,143 възлизал на 2046часа дневен труд. Твърди, че не му били
заплатени 256 часа положен извънреден труд, като при изчисляване на база
основно месечно възнаграждение, увеличено с 50%, съгласно чл.187, ал.6 от ЗМВР,
всеки извънреден час следвало да бъде компенсиран с по 6,47 лв., така че
дължимото му се възнаграждение било в размер на 1656 лв. След изслушване
заключението на вещото лице,ищецът е заявил, че увеличава главния иск до сумата
1766,85 лв., а акцесорния иск –до сумата 210,61лв., съобразно
заключението по ССчЕ.
По тези съображения моли да бъдат уважени
предявените искове.
Претендира разноски по делото за което представя
списък на разноските .
В срока по чл. 131, ал. 1 ГПК е постъпил отговор, с
който ответникът оспорва исковете като неоснователни. Не спори, че през исковия
период ищецът е заемал длъжността полицай на ГКПП „Капитан Петко войвода”
към ГПУ-Ново село при Регионална дирекция „Гранична полиция” при МВР – гр.
Смолян. Не спори и че ищецът е работил на 12-часови работни смени
при сумирано отчитане на работното време.
Ответникът твърди, че при надвишаване на нормата на
работни часове на ищеца било заплащано, на основание чл.178, ал.1, т.3 от ЗМВР
възнаграждение за извънреден труд. Поради това намира, че е заплатил всички
отработени от ищеца часове нощен труд. Счита, че посочената в исковата молба
Наредба за структурата и организацията на работната заплата, на която се
позовавал ищеца, се прилага единствено и само за служители по трудово
правоотношение, какъвто ищецът не бил през процесния период.
По тези съображения ответникът моли да бъде отхвърлен
предявеният иск и акцесорният такъв.
Претендира присъждане на разноски по делото. Направено е
възражение за редуциране размера на заплатения от страна на ищеца адвокатски
хонорар до минималния такъв, предвиден в Наредба № 1 от 09.07.2004 година за
минималните размери на адвокатските възнаграждения.
Съдът, като съобрази доводите на страните и събраните доказателства,
поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа
страна:
Между страните не е налице спор, че през исковия
период от 21.08.2016г. до 21.08.2019г. ищецът е полагал труд по
служебно правоотношение при ответника ,като е заемал длъжността- полицай на
ГКПП „Капитан Петко войвода” към ГПУ-Ново село при Регионална дирекция
„Гранична полиция” при МВР – гр. Смолян.
Не е спорно също ,че ищецът е работил на 12-часови работни смени
при сумирано отчитане на работното време.
Във връзка с установяване на положения труд от
страна на ищеца през процесния период по
делото е назначена и изслушана съдебно –счетоводна експертиза.
От заключението на назначената съдебно-счетоводна
експертиза, което съдът намира за обективно и компетентно изготвено, се
изяснява, че през периода 21.08.2016г. до 21.08.2019г. ищецът
имал извънреден труд,който не бил изплатен,като ищецът бил отработил 223,50
нощни смени. Вещото
лице е изготвило Заключението си в три варианта, означени като буква „А”
(наричан по-долу в настоящото изложение първи вариант) -при приложим коефициент
единица; и буква „Б” (наричан по-долу в настоящото изложение втори вариант)при прилагане на коефициент 1.143 и
при констатация, че през процесния период от 21.08.2016г. до 21.08.2019г, включително, не
се е извършвало преизчисляване на нощния труд в дневен в нито един момент за
нито един час, както и че на ищеца не е
заплащано допълнително възнаграждение в резултат на преизчисляването на нощните
часове в дневни.
При
първият вариант вещото лице сочи, че ако
съдът приеме приложим коефициент единица,то изчисления не се извършват и
крайният резултат е нула за доплащане.
При
вторият вариант вещото лице прави изчисленията си като приема, че изработените
в повече часове над нормата в резултат на превръщане на нощните часове в дневни
представляват извънреден труд. Въз основа на тези данни вещото лице Б. сочи, че
за процесния периода, ищецът бил
отработил 223,50 нощни смени. В резултат на превръщането на нощните
часове в дневни при посочения коефициент допълнителните часове положен труд са
в размер на 255.68 часа. След извършени изчисления експертът е посочил,
че допълнителното възнаграждение възлиза на 1766.85 лв., а
размерът на обезщетението за забава от първо число на месеца, следващ месеца на
дължимото плащане до 21.08.2019
г.– на общо 210.61 лв.
При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна
страна следното:
Както се посочи по – горе не се спори по делото,
че ищецът е полагал труд при ответника за исковия период, като е заемал длъжността- полицай на ГКПП
„Капитан Петко войвода” към ГПУ-Ново село при Регионална дирекция „Гранична
полиция” при МВР – гр. Смолян и е работил на 12-часови работни смени
при сумирано отчитане на работното време.
В разглеждания случай отношенията между страните се
уреждат от ЗМВР, който се явява
специален по отношение на ЗДСл. по аргумент от чл.142, ал.2 ЗМВР. Разпоредбата на
чл.187, ал.3 ЗМВР регламентира, че работното време на държавните служители се
изчислява в работни дни – подневно, а за работещите на 8-, 12- или 24-часови
смени – сумирано за тримесечен период. Според чл.187, ал.5 ЗМВР, работата извън
редовното работно време се компенсира с допълнителен платен годишен отпуск за
работата в работни дни и с възнаграждение за извънреден труд за работата в
почивни и празнични дни – за служителите на ненормиран работен ден; и с възнаграждение за
извънреден труд за отработени до 70 часа на тримесечен период – за служителите, работещи на смени.
С оглед характера на
заеманата длъжност през процесния период ищецът е полагал труд през нощта (22:00 – 06:00 часа), а отработеното
работно време се е изчислявало сумарно, за което обстоятелство също липсва спор
между страните.
От това следва, че в настоящия случай отношенията
между страните се уреждат съобразно разпоредбите на чл.187, ал. 5-6 ЗМВР,
предвиждащи компенсиране на работата извън редовното работно време с
възнаграждение за извънреден труд за служителите на смени.
Предвид всичко изложено, от значение за разрешаване
на възникналия между страните правен спор е обстоятелството дали намира
приложение нормата на чл.9, ал.2 от
Наредбата за структурата и организацията на работната заплата, предвиждаща
преизчисление на положения нощен труд. В тази връзка, според чл.187, ал.9 ЗМВР
редът за организацията и
разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на
работата на държавните служители извън редовното работно време, режимът на
дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители се определят с
наредба на министъра на вътрешните работи.
За периода от 19.08.2014г.
до 01.04.2015г. е действала Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г. (ДВ, бр. 69 от 19.08.2014г.,
в сила от 19.08.2014г., отм., бр. 40 от 02.06.2015 г., в сила от 01.04.2015г.). От 01.04.2015г. до 29.07.2016г. е
действала Наредба № 8121з-592/25.05.2015 г., която е била отменена с Решение №
8585 от 11.07.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5450/2016 г., обн. в ДВ бр. 59 от
29.07.2016г. От 02.08.2016г. понастоящем действа Наредба № 8121з-776 от
29.07.2016 г. (обн., ДВ, бр. 60 от 02.08.2016 г., в сила от 02.08.2016 г.). Текстовете на чл.3, ал.3
и в трите наредби са идентични, като гласят, че при работа на смени е възможно
полагането на труд и през нощта между 22:00 и 6:00 ч., като работните часове не следва да
надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период. Съобразно чл.31, ал.2 от
Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г. (ДВ, бр. 69 от 19.08.2014 г., отм. ДВ, бр. 40
от 02.06.2015 г., в сила от 01.04.2015г.) при сумирано отчитане на
отработеното време общият брой часове положен труд между 22:00 и 6:00 ч. за отчетния период се
умножава по 0,143. В следващата Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г., приложима към процесния период от 21.08.2016г. до 21.08.2019г., липсва изрична регламентация за преизчисляване на
нощния труд в дневен.
Фактът, че нормите на ЗМВР и издадените въз
основа на него Наредби се явяват специални, не означава, че те регламентират
напълно и изцяло определена правна материя. Те са специални само в рамките на
обхвата им, но за всички оставащи извън този обхват въпроси е допустимо да се
приложат правилата на друг закон, които се отнасят до подобни случаи. Липсата на изрична норма обаче не следва да
се тълкува като законово въведена забрана за преизчисляване на положените от
служителите в МВР часове нощен труд в дневен, а представлява празнота в
уредбата на реда за организацията и разпределянето на работното време, за
неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време,
режима на дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в
Министерството на вътрешните работи.
В
тази връзка нормата на чл. 46, ал. 2 от Закона за нормативните актове
предвижда, че когато нормативният акт е непълен, за неуредените от него случаи
се прилагат разпоредбите, които се отнасят до подобни случаи, ако това отговаря
на целта на акта. Именно такъв е и разглежданият случай, поради което при наличие на такава непълнота в специалната уредба, касаеща
служителите в МВР, следва субсидиарно да се приложи чл. 9, ал. 2 от Наредбата за структурата и организацията на работната
заплата, която гласи, че при сумирано изчисляване на работното време нощните
часове се превръщат в дневни с коефициент, равен на отношението между
нормалната продължителност на дневното и нощното работно време ,или коефициент 1,143.
В противен случай би се поставил държавният служител в
МВР в неравностойно положение спрямо работниците по трудови правоотношения,
чиито правоотношения се регулират от КТ.
С
оглед възприетото от настоящия съдебен състав становище, че отработените нощни
часове подлежат на преизчисляване, е необходимо да се обсъдят възраженията на
ответника във връзка с приложимия коефициент. Според чл. 136, ал. 1 и ал. 3 от КТ нормалната продължителност на седмичното работно време при
дневен труд е 40 часа или 8 часа на ден, а чл. 140, ал. 1 от КТ предвижда, че
нормалната продължителност на седмичното работно време през нощта при 5-дневна
работна седмица е до 35 часа или до 7 часа за една нощ. Следователно
приложимият коефициент по чл. 9, ал. 2 от Наредбата
за структурата и организацията на работната заплата за преизчисляване на
нощния труд в дневен е 1.143, получен като частно при деление на нормалните
продължителности на дневния и на нощния труд (8:7). В разглежданата хипотеза
следва да се отчете обстоятелството, че поради спецификата на работата е
предвидено определянето на 12-ви смени, които неизменно включват по 8 нощни
часа (от 22.00 часа до 6.00 часа). Всичко това води до извода, че работните
смени в Графиците следва да се разпределят така, че да не се превишава
установената нормална продължителност на работното време за тримесечния период
съгласно чл. 187, ал. 1 от ЗМВР или казано по-друг начин при
съпоставяне на общия брой работни часове (дневни и нощни) с общия
брой работни дни за тримесечния период не трябва да има работен ден с повече от
8 часа нощен труд. С оглед горното и за не да бъдат поставени
служителите в МВР в по-неблагоприятно положение от работниците и служителите,
които полагат труд по трудово правоотношение, Съдът намира, че положените
часове нощен труд следва да бъдат преизчислени с коефициент 1.143.
Следователно
за ищеца се поражда право да претендира допълнително възнаграждение за
извънреден труд при наличие на положен такъв, което се доказа по несъмнен начин
по делото съгласно Заключението по приетата Съдебно-счетоводна експертиза –
вариант втори, което Заключение Съдът възприема като изготвено обективно и
добросъвестно от компетентно вещо лице и съобразно поставените задачи.Както се
посочи по горе, в Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г. липсва изрична
разпоредба, съответстваща на разпоредбата на чл. 31, ал.2 от Наредба №
8121з-407 за преобразуване на часовете положен нощен труд с коефициент 0.143.
Липсата на такава норма не да следва да се възприема като законово въведена
забрана за преизчисляване на положените от служителите в МВР часове нощен труд
в дневен, а представлява празнота в уредбата на реда за организацията и
разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на
работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и
почивките на държавните служители.
При наличие на такава непълнота в специалната
уредба касаеща служителите в МВР следва субсидиарно да се приложи Наредбата за структурата и организацията на
работната заплата (обн. ДВ от 26.01.2007г.). Обратното разбиране би
поставило в неравностойно положение държавните служители в МВР спрямо
работниците и служителите по трудови правоотношения /макар и по повод въпроса
освободени ли са държавните служители в МВР от заплащане на държавни такси в
този смисъл и мотивите към т. 23 от Тълкувателно решение № 6 от 06.11.2013г. по
тълк.д. № 6/2012г. на ОСГТК на ВКС/.
Разпоредбите на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата
са приложими по аналогия и по отношение на лицо със служебно правоотношение в
МВР ,тъй като Конституцията на Р.България утвърждава като основно достижение на
социалната държава правото на труд и изрично прогласява гаранции за
пълноценната му реализация.Основният закон гарантира равенство на правата на
лицата,предоставящи наемен труд без оглед на спецификите на правоотношението,в
рамките на което реализират правото си на труд,поради което следва да бъдат
поставени при еднакви условия всички служители , полагащи труд .Поради това
включеният в рамките на дежурството нощен труд на ищеца следва да бъде
приравнен на дневно работно време ,на която основа и следва да бъде определен
реално положеният от него труд за исковия период,като приложимият коефициент
следва да бъде ,така както е посочило вещото лице във вторият му
вариант,доколкото за неговото изчисляване е послужило за база Наредбата за структурата и организацията на
работната заплата,поради което съдът
възприема
изводите на вещото лице във вторият му вариант , които не бяха опровергани от
страна на ответната Дирекция, която не
установи и не доказа по несъмнен начин заплащането на дължимите допълнителни
възнаграждения за положен от ищеца извънреден труд, чието доказване бе в нейна
тежест съгласно чл. 154, ал. 1 от ГПК, постановяващ всяка страна да доказва
обстоятелствата, от които извлича изгодни за себе си правни последици. Т.е.
исковата претенция за заплащане на извънреден труд за процесния период, получен
след преобразуване на положените часове нощен труд в дневен, се явява доказана
по основание.
Следва
да се отбележи,че относно приложението на разпоредбата на чл. 9г НРВПО в
редакциите ѝ от 01.01.2018 г. и
17.07.2018 г. Горепосочената норма, действаща към 01.01.2018 г., предвижда, че
отработените часове от работника или служителя, които в края на периода, за
който е установено сумирано изчисляване на работното време, са повече от
часовете, определени съгласно чл. 9б, се отчитат за извънреден труд по реда на
чл. 149 КТ пред Инспекцията по труда без превръщане на нощните часове
в дневни. С изменението, влязло в сила на 17.07.2018 г., е заличен изразът „без
превръщане на нощните часове в дневни”. Като съобрази двете редакции на
разпоредбата, съдът намира, че с промяната се прецизира
единствено начинът на отчитане на извънреден труд пред Инспекцията по труда, с
оглед уеднаквяване на практиката при отчитане на извънредния труд пред
различните институции, но това не води до извода, че преди 17.07.2018 г.
получените в резултат на преизчисляването на положения нощен труд часове над
нормата не следва да се заплащат като извънреден труд. В тази връзка
разпоредбата на чл. 18, ал. 3 НСОРЗ (в сила от 01.07.2007 г.) недвусмислено
определя, че при сумирано
изчисляване на работното време броят на отработените дни се установява, като
отработените часове през месеца след превръщането на нощните часове в дневни се
разделят на дневната продължителност на работното време, установена за
работното място при подневно отчитане на работното време. От това следва, че
винаги часовете, надвишаващи нормалната продължителност на работното време за
съответния период, представляват извънреден труд по смисъла на чл. 143, ал. 1 КТ.
Що се отнася до неговият размер от събраните по делото доказателства се установява, че за периода от 21.08.2016г. до 21.08.2019г. ищецът е положил нощен труд, който преизчислен с коефициент 1,143 за превръщането му в
дневен труд, възлиза общо на 255,68ч., като дължимото възнаграждение съобразно
ССчЕе в размер на 1766,85
лв. Предвид изложеното предявеният главен иск следва
да бъде уважен изцяло, като на ищеца следва да се присъди и законната лихва от
депозирането на исковата молба в съда– 21.08.2019г., до окончателното
изплащане на вземането.
Задължението на работодателя за заплащане на
възнаграждение за извънреден труд е част от задължението за заплащане на
трудово възнаграждение, а за последното е установен срок. На основание чл.84,
ал. 1 ЗЗД ответникът е изпаднал в забава след изтичане на срока, в който е
трябвало да се изплати съответното възнаграждение. Ето защо, акцесорната
претенция за законна лихва е основателна за периода от падежа на всяко
изискуемо вземане до 21.08.2019г. Съгласно заключението на ССчЕ за същия
период обезщетението за забава възлиза на 210,61лв., предвид на което
искът следва да бъде уважен изцяло.
С оглед изхода на спора, на основание чл.78, ал.1 ГПК, в полза на ищеца следва да се присъдят сторените разноски в общ размер на 500,00
лв. за адвокатско възнаграждение , и като взе впредвид отправеното възражение
от страна на ищеца за прекомерност на претендираното адвокатско
възнаграждение,съдът намира следното:
Основанието
по чл. 78, ал. 5 от ГПК за намаляне размера на заплатеното адвокатско
възнаграждение се свежда до преценка за съотношението на цената на адвокатска
защита и фактическата и правна сложност на делото. В този ред на мисли е основателно искането на ответника, направено на основание чл. 78, ал. 5
от ГПК, за намаляне размера на адвокатския хонорар, заплатен от ищеца. Посочената разпоредба
от ГПК препраща към чл.
36 от Закона за адвокатурата (ЗА). Според чл. 36 от ЗА,
размерът на възнаграждението се определя в Договор между адвоката и клиента.
Този размер трябва да бъде справедлив и обоснован и не може да бъде по-нисък от
предвидения в Наредба на Висшия адвокатски съвет размер за съответния вид
работа. Според така направената препратка към Наредба № 1 от 09.07.2004 година
за минималните размери на адвокатските възнаграждения, минималният
(нормативният) размер, определен в чл. 7, ал. 1, т. 1, вр.ал. 2, т. 2 е 368.42
лв. (изчислен върху претендираната след
изменението сума в общ размер на 1977,46 лв.). Не е налице правна и фактическа
сложност на делото, работата на адвоката по това дело се състои в написване на
Исковата молба, явяване в едно съдебно заседание и представяне на Молба за
изменение на исковете и Писмена защита и Списък на разноските, и доколкото заплатеното възнаграждение е в
размер на 500лева ,съдът намира,че е
налице прекомерно несъответствие между размера на възнаграждението и
усилията на защитата при упражняване на процесуалните права , с оглед на което настоящият състав счита направеното
възражение по чл.78,ал.5 от ГПК за основателно,поради което следва да бъде
уважено и съответно на ищеца да бъде присъдено адв.възнаграждение в размер
близък към минималният ,а именно 380лева.
В
полза на ответника не се дължат разноски с оглед цялостното уважаване на
исковете.
На основание чл. 78, ал. 6 ГПК ответникът следва да бъде осъден да заплати дължимата държавна такса по
уважените искове в размер на 79,10лв.,
както и разноските за вещо лице в размер на 100,00 лв.
Така мотивиран, Съдът
Р Е
Ш И:
ОСЪЖДА ответника Главна дирекция „ГРАНИЧНА ПОЛИЦИЯ” при МВР, с
административен адрес: гр. София, бул. „Княгиня Мария Луиза” № 46, ДА
ЗАПЛАТИ по исковете с правно основание чл.178, ал.1, т.3, вр. чл.187, ал.5,
т.2 ЗМВР и чл.86, ал.1 ЗЗД, на Д.П.Г. с ЕГН ********** *** ,
сумата 1766,85лв., представляваща дължимо
допълнително възнаграждение за положен извънреден труд за периода от 21.08.2016г.
до 21.08.2019г., получен в резултат на преизчисляване на положен
нощен труд, ведно със законната лихва върху тази сума от датата на депозиране
на исковата молба – 21.08.2019г., до окончателното изплащане на
вземането,
сумата 210,61 лв. – обезщетение за забава
върху главницата за периода от падежа на всяко месечно плащане до 21.08.2019г.,
както и сумата 380,00 лв. – разноски по делото.
ОСЪЖДА ответника Главна дирекция „ГРАНИЧНА ПОЛИЦИЯ” при МВР, с
административен адрес: гр. София, бул. „Княгиня Мария Луиза” № 46, ДА
ЗАПЛАТИ в полза на бюджета на съдебната власт по сметка на Районен съд -
Свиленград сумата 79,10лв., представляваща дължима държавна такса, и
сумата 100,00 лв. – възнаграждение за вещо лице.
Решението подлежи на обжалване с въззивна жалба пред
ОС-Хасково в двуседмичен срок от връчването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:............................