Р Е Ш Е Н И Е
№.........................
гр. Кюстендил, 01.07.2020 г.
В И М Е Т О
НА Н А Р О Д А
Кюстендилски
районен съд, III- ти състав , в открито съдебно заседание на деветнадесети
май , две хиляди и двадесета година, в състав :
Председател:
Мая Миленкова
при секретаря: Цветанка Александрова
Като разгледа докладваното от съдия Миленкова АНД № 425 по описа за 2020 година на КРС и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството пред съда е образувано по повод жалба на „ЧЕЗ РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ БЪЛГАРИЯ”АД срещу наказателно постановление №9 от 14.02.2020 г., издадено от председателя на КЕВР, с което на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 60000 лева на основание чл. 206, ал.3, вр. с ал.1 от Закона за енергетиката. Иска се отмяна поради незаконосъобразност и неправилност на обжалваното НП, като се излагат подробни съображения.
АНО, чрез своя процесуален представител, оспорва жалбата и моли НП да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Съдът, като съобрази изложените
в жалбата и събраните в хода на съдебното следствие писмени и гласни
доказателства намира за установено, от фактическа страна, следното :
„ЧЕЗ Разпределение България“АД, вписано в търговския регистър към
Агенцията по вписванията с ЕИК ********* притежава Лицензия №Л-135007 от
13.08.2004 г. за дейност „ разпределение на електрическа енергия“. Дружеството
е представлявано от П. Х., В. С. и Д. Р., членове на УС на дружеството .
Във връзка с утвърден от КЕВР график за планови проверки през 2019
година е издадена Заповед №
З-Е-1840/03.10.2019 г. , с която е възложено на служители на КЕВР да извършат
през периода 03.10.2019 г. – 04.12.2019 г.
проверка по документи и на
място на ЧЕЗ Разпределение България АД
относно изпълнение на условията на
издадената от Комисията Лицензия№ Л-135-07/13.08.2004 г.
С писмо изх.№
Е-13-62-101/03.10.2019 г. дружеството е уведомено за обхвата
и срока на проверката.
Във връзка с предстоящата
проверка от ЧЕЗ Разпределение България
АД е изискано да бъде предоставен списък
с постъпилите в дружеството жалби , свързани с лошо качество на доставената
електроенергия за посочения период, както и списък на жалбите, свързани с лошо качество на
електрическата енергия, за които дружеството е получило задължителни указания от КЕВР в посочения
период. Такава информация е била предоставена своевременно.
На случаен принцип от посочените жалби са определени обекти на жалбоподатели , за
които членовете на проверяващия екип са изискали от енергийното дружество да
извърши измерване на качеството на
доставената електрическа енергия в съответствие с одобрената от Комисията
Методика за отчитане изпълнението на целевите показатели
на обслужването на мрежовите оператори, обществените доставчици и крайни
снабдители. Една от избраните за
проверка жалби е от абонат Д. Д. от с. Г., обл. Кюстендилска .
Установено е , при проверката , че за периода 18.11.2019 г.- 25.11.2019
г. „ЧЕЗ Разпространение България“АД е
доставило електрическа енергия с
качество , неотговарящо на Стандарт БДС EN на обекта на г-н Д., с абонатен номер ********** на адрес – с.Г.,
мах.“***“, общ. Кюстендил.
Съгласно изискванията на цитирания Стандарт , отразени в Констативен
протокол №КН-КЕВР № 7/25.11.2019 г. за
резултатите от извършената проверка за
изменение на захранващото напрежение , 95% от усреднените за 10 минути
ефективни стойности на захранващото напрежение , в продължение на произволен
период от една седмица, трябва да бъдат в обхвата на Un +/-10%, а в Констативен протокол № КН-КЕВР№7/25.11.2019 г. за резултатите от извършена проверка за изменение на
захранващото напрежение е отчетено, че
96,2% от регистрираните стойности са в
рамките на допустимите отклонения.
Това отклонение , контролните органи приели за нарушение на
предвиденото в т.3.3.1 от Лицензия № Л-135-07/13.08.2004 г., издадена от КЕВР
на „ЧЕЗ Разпределение България“АД за
дейността „ разпределение на електрическа енергия“ , съгласно която точка лицензиантът осигурява непрекъснато разпределение на електрическа енергия по мрежата с определено
качество и предоставя услуги на
потребителите в съответствие с показателите за качество на електроснабдяването , определени с Решение
на комисията . Тези показатели за качество са включени в приета с Решение №
87/17.06.2010 г.на КЕВР Методика за отчитане изпълнението на целевите
показатели и контрол на показателите
за качество на електрическата енергия
и качеството на обслужването на мрежовите оператори , обществените
доставчици и крайни снабдители / Методиката/ . В цитираната Методика , в т.3.2
е предвидено, че при нормални работни
условия , напрежението трябва да съответства на Стандарт БДС EN 50160:2007.
С доставянето на електрическа енергия през посочения период и на посочения абонат, неотговарящо на
Стандарт БДС EN 50160:2007, „ЧЕЗ Разпределения България“АД е
нарушило разпоредбата на чл. 3.1.1 от
Лицензията. За това нарушение на 20.12.2019 г. е е съставен АУАН № Е-КРС-8 , с който е
ангажирана имуществената отговорност на дружеството за това, че е осъществило състава на чл. 206,
ал.3 от ЗЕ. Нарушението е квалифициринао
като повторно, доколкото с НП №4 /08.01.2015 г., влязло в сила на 27.06.2016
г. дружеството е санкционирано за друго
такова нарушение.
Срещу съставения и връчен на представител на ЧЕЗ Разпределение България АД
АУАН е депозирано възражение в дадения
от закона 3-дневен срок.
Въз основа на съставения и връчен на страната АУАН, на 14.02.2020 г. Председателят на КЕВР издал атакуваното НП. Правното основание, на което е ангажирана отговорността на разпределителното дружество е чл. 206, ал.3, вр. с ал.1 от Закона за енергетиката.
Изложената фактическа обстановка
съдът прие за установена въз основа показанията на свидетелите и писмените документи, представени от страните в
хода на съдебното следствие . Съдът приобщи тези доказателства към
доказателствения материал по делото,
приемайки ги за единни, непротиворечиви, взаимно допълващи се, логични,
безпристрастни, кореспондиращи с
приетата от съда фактическа обстановка и относими към основния факт, включен към
предмета на доказване по делото.
Анализът на установената по-горе фактическа обстановка, налага следните
изводи от правна страна :
Настоящият съдебен състав намира, че АУАН и наказателното постановление
са съставени и издадени от компетентни органи.
В хода на административнонаказателното производство контролният орган не е допуснал нарушения на
процесуалните правила, от категорията на съществените, които да да налагат отмяна
на НП на това основание .
Възражението за непълно описание на мястото на извършване на
нарушението, съдът намира за неоснователно. Както в АУАН, така и в НП детайлно
е конкретизирано, че нарушението е извършено в обект, собственост на абонат Д.
Д., с адрес - махала“***“, с.***, общ.
Кюстендил.
Липсата на обсъждане в НП на
изложените във възражението обстоятелства, сочещи според въззивната страна на незаконосъбразност на съставения АУАН, съдът
не намира за основание да приеме
атакуваното НП за незаконосъобразно.
От възраженията на жалбоподателя основателно е само тези по т.т. 2.2 и
2.3 от жалбата, касаещи противоречие на НП с материалноправните норми
.
В НП е посочено, че „ЧЕЗ Разпределение България“АД е нарушило разпоредбата на т. 3.3.1 от
издадената му Лицензия № Л-135-07/13.08.2004 г. , според която „
Лицензиантът осигурява непрекъснато
разпределение на електрическа енергия по мрежата с определено качество и предоставя услуги на потребителите
в съответствие с показателите за
качество на електроснабдяването, определени
с решение на комисията“ . С такова решение на комисията от 17.06.2010 г. е одобрена Методика за
отч5итане изпълнението на целевите показатели
и контрол на показателите за качество
на доставяната електрическа енергия
и качество на обслужването на
мрежовите оператори, обществените доставчици и крайни снабдители. В същата Методика , обаче е даден и краен
срок на действието й в частта , в която са определени целевите стойности на показателите за
качество на електрическата енергия и качество на обслужването за разпределителните предприятия, като този срок
е до 31.12.2013 г. Безспорно към датата
на установяване на процесното нарушение
са липсвали установени по надлежния ред
задължителни показатели за качество, които да са задължителни за
дружеството жалбоподателя, съобразно Методиката .
Отделно от това според цитираната и съобразена от АНО Методика „качеството“ представлява съвкупност от свойства, характеристики и показатели на
продукти и услуги, които удовлетворяват съществуващите или предполагаемите потребности на потребителите, в съответствие
със Стандарт БДС EN ISO 9000:2007.
Този Стандарт, обаче е отменен със Стандарт БДС EN 50160:2010 „Характеристики на напрежението на електричеството, доставяно от разпределителните системи“ , който
Стандарт е и приложим към момента на
извършване на проверката от
служителите на КЕВР.
Ангажирайки отговорността на
дружеството за доставяне на електоенергия , несъответстваща по
качество на параметри предвидени в отменен Стандарт / при наличието на действащ
такъв/ съдът намира за незаконосъобразно.
С оглед гореизложеното настоящият състав приема, че жалбата е основателна, наказателното постановление следва да бъде отменено изцяло .
Воден от горното и на основание чл 59 от ЗАНН, Кюстендилски районен съд
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯВА изцяло наказателно постановление №9 от 14.02.2020 г.,
издадено от председателя на КЕВР, с което на „ЧЕЗ РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ БЪЛГАРИЯ“ АД е наложена
имуществена санкция в размер на 60000 лева на основание чл. 206, ал.3, вр. с ал.1 от Закона за
енергетиката.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд
– Кюстендил в 14-дневен срок от получаване от страните на съобщението за
изготвянето му.
Районен съдия :