Р Е Ш
Е Н И Е
№
гр.Провадия, …………...
В ИМЕТО НА НАРОДА
Провадийски районен
съд, наказателна колегия, V-ти състав, в публично заседание
на четиринадесети ноември през две хиляди и осемнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КАТЯ САВОВА
при секретаря Мариана Ангелова, като разгледа
докладваното от съдията АНД № 290 по
описа за 2018 год., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН по жалба на "Дайв инженеринг"
ООД със седалище и адрес на управление гр.Добрич, общ.Добрич, обл.Добрич,
ул.“Стоян Михайловски“ № 5 представлявано от управителя А. Г. Ж. против НП № 03-009111
от 17.01.2018 год. на Директора на Дирекция "Инспекция по труда"
гр.Варна, с което на въззивника е наложено административно наказание
„имуществена санкция“ в размер на 5 000
лв./пет хиляди лева/ за административно нарушение по чл.62, ал.1 във вр. чл.1,
ал.2 и чл.61, ал.1 от КТ наказуемо по чл.416, ал.5 във вр. чл.414, ал.3 от КТ.
В
жалбата си въззивника твърди, че издаденото НП е незаконосъобразно и
необосновано, постановено е при непълнота на доказателствата и при допуснати
съществени процесуални нарушения. Моли същото да бъде отменено изцяло.
В
съдебно заседание представителят на въззиваемата страна не се явява, постъпило
е писмено становище, с което моли съда да потвърди наказателното постановление,
като правилно и законосъобразно издадено.
Провадийската
районна прокуратура, редовно уведомена за датата на съдебното заседание, не
изпраща представител и не изразява становище.
След
като прецени обжалваното постановление, с оглед основанията посочени във
въззивната жалба и събраните по делото доказателства, съдът прие за установено
от фактическа и правна страна следното:
Жалбата
е подадена в срока за обжалване от надлежна страна, поради което същата е
процесуално допустима.
На 12.12.2017
год., свид. Н.И.И. на длъжност главен инспектор в Дирекция “Инспекция по труда“
гр.Варна в присъствието на свидетел инж.Е. Д. Н. - инспектор при Дирекция „Инспекция по труда“
гр.Варна, в съответствие с разпоредбите на чл.26, ал.1 от АПК извършили проверка
по спазване на трудовото законодателство на "Дайв инженеринг" ООД, със
седалище и адрес на управление гр.Добрич, общ.Добрич, обл.Добрич, ул.“Стоян
Михайловски“ № 5 представлявано от управителя А. Г. Ж. въззивник по настоящото
дело, в качеството му на строител в строителен обект: „Изпълнение на инженеринг
/ проектиране, изпълнение н СМР и осъществяване на авторски надзор по време на
строителството/ за обновяване на енергийната ефективност на сградата на
РСПБЗН-Провадия“, намиращ се в гр.Провадия, ул***. Дружеството се управлявало и
представлявало от А. Г. Ж. и Т. Г. Ж.- управители.Проверката се реализирала,
съгласно утвърдения план на дирекция „ИТ“-варна за 2018 год. по програма
№1:“Инспектиране на предприятия от всички икономически дейности за гарантиране
спазване законодателството в областта на труда и заетостта“, Мярка
1:“Осъществяване на контрол по спазване на изискванията на нормативните актове
за осигуряване на безопасност и здраве при работа, възникване и осъществяване
на трудовите правоотношения в предприятия, извършващи строително монтажни работи“.По
време на проверката в обекта присъствал свид. К.К.К.-технически ръководител на
обекта.На 14.12.2017 год. в Инспекцията по труда била извършена и документална
проверка, по време на която присъствали въззивника А. Ж. и свид. К.К., които
представили изисканата за служебно ползване документация на дружеството.В хода
на проверката било установено, че на 12.12.2017 год. "Дайв инженеринг"
ООД, в качеството на работодател е допуснал до работа лицето К.Н. К., ЕГН *********
да престира труд в негова полза, като изпълнява трудови функции на тенекеджия с
работно място, строителен обект-„Изпълнение на инженеринг / проектиране,
изпълнение н СМР и осъществяване на авторски надзор по време на строителството/
за обновяване на енергийната ефективност на сградата на РСПБЗН-Провадия“,
намиращ се в гр.Провадия, ул***, с определено работно време от 08.00 часа до
14.30 часа и с договорено трудово възнаграждение в размер на 40 лв. на ден, без
да е сключен трудов договор в писмена форма между страните по възникналото
трудово правоотношение. Работодателя е допуснал лицето да престира труд в
негова полза при наличие на елементите на трудово правоотношение, без да е
сключен със същото писмен трудов договор.По време на проверката по представени
документи пред актосъставителя и в Дирекция „Инспекция по труда“ гр.Варна такъв
не бил представен от работодателя"Дайв инженеринг" ООД представлявано
от въззивника А. Г. Ж..
За
констатираното нарушение извършено на 12.12.2017 год. на 08.01.2018 год. на "Дайв
инженеринг" ООД представлявано от въззивника А. Г. Ж. е съставен акт за
установяване на административно нарушение, в който е прието че същия е нарушила
разпоредбата на чл.62, ал.1, вр.чл.1, ал.2 вр. чл.61, ал.1 от КТ, като са
възприети обстоятелствата посочени в констативния протокол от 12.12.2017 год.
Въз
основа на съставения акт, административно наказващия орган е издал НП № 03-009111
от 17.01.2018 год., като не е възприел изцяло констатациите описани в акта,
приел е различна фактическа обстановка, като е посочил, че на инкриминираната
дата "Дайв инженеринг" ООД, в качеството на работодател е допуснал до
работа лицето К.Н. К., ЕГН ********* да престира труд в негова полза, като
изпълнява трудови функции на тенекеджия с работно място, строителен
обект-„Изпълнение на инженеринг / проектиране, изпълнение н СМР и осъществяване
на авторски надзор по време на строителството/ за обновяване на енергийната
ефективност на сградата на РСПБЗН-Провадия“, намиращ се в гр.Провадия, ул***, с
определено работно време от 08.00 часа до 17.00 часа и с договорено трудово
възнаграждение в размер на 50 лв. на ден, без да е сключен трудов договор в
писмена форма между страните по възникналото трудово правоотношение. Приел е че е нарушена разпоредбата на чл.62,
ал.1, вр. чл.1, ал.2 вр. чл.61, ал.1от КТ и на основание на чл.416, ал.5 във вр.
чл.414, ал.3 от КТ е наложил на въззивника "Дайв инженеринг" ООД представлявано
от въззивника А. Г. Ж., в качеството му на работодател административно
наказание, „имуществена санкция“ в размер на 5 000 лв. / пет хиляди лева/.
Горните
обстоятелства съдът приема за установени въз основа на показанията на
разпитаните в съдебно заседание свидетели Н.И.И. и К.К.К. материалите
съдържащите се в административно-наказателната преписка, която е била изискана
от съда и приложена по настоящото административно наказателно производство.
При извършена служебна проверка на приложените към
преписката АУАН и НП съдът констатира, че както АУАН така и НП са издадени от
компетентните длъжностни лица, в сроковете по чл. 34 от ЗАНН и съдържат
формалните реквизити предвидени в нормите на чл.42 и чл. 57 от ЗАНН.
След преценка на събраните по делото доказателства
поотделно и в тяхната съвкупност съдът прецени от правна страна, че в хода на
административно наказателното производство са допуснати съществени нарушения на
процесуални правила по следните съображения:
Видно от съдържанието на АУАН и НП в тяхната
обстоятелствена част е била описана различна фактическа обстановка, разкриваща
признаците на констатираното нарушение, което пречи на въззивника да разбере в
какво точно е обвинен и срещу какво да реализира защитната си теза.
Като съобрази всичко изложено по-горе
съдът счете, че посочените по-горе нарушения на процесуалните правила са
съществени такива и са абсолютно и самостоятелно основание за отмяна на
атакуваното НП, тъй като водят до грубо нарушаване правото на защита на
наказаното лице. Същото е било лишено от възможността да разбере в извършването
на какво точно нарушение е обвинено и на база на какви доказателства, за да може
да организира адекватно защитата си срещу повдигнатото обвинение.
С оглед изложеното съдът прецени, че
атакуваното НП е издадено в нарушение на закона, същото страда от пороци, които
го правят процесуално недопустимо и като такова следва да бъде отменено.
Водим от горното Провадийският районен съд
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 03-009111 от 17.01.2018 год. на Директора на
Дирекция "Инспекция по труда" гр.Варна, с което на "Дайв
инженеринг" ООД със седалище и адрес на управление гр.Добрич, общ.Добрич,
обл.Добрич, ул.“Стоян Михайловски“ № 5 представлявано от управителя А. Г. Ж. е
наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 5 000 лв./пет хиляди лева/ за
административно нарушение по чл.62, ал.1 във вр. чл.1, ал.2 и чл.61, ал.1 от КТ
наказуемо по чл.416, ал.5 във вр. чл.414, ал.3 от КТ.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му пред Административен съд-Варна.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: