гр. Габрово, 22.05.2020 г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Габровски районен съд в публично заседание на
тринадесети май две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Диана ПЕТРАКИЕВА
при
секретаря Радинка Кулекова-Атанасова и в присъствието на прокурора ...................
, като разгледа докладваното от СЪДИЯТА АНД
№205 описа за 2020 г. за да се произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателят Г.Д.Р.
ЕГН **********,***, е обжалвала наказателно постановление №F209693/22.08.2016 г. на Директора на офис на НАП
Габрово към ТД на НАП – В. Търново, с което затова че като представляваща СД
"Поли-Дряново - Христова, Р. и сие", Булстат ********* е подала след
законоустановения срок декларация обр.6 - данни за дължими вноски и данък по
чл.42 от ЗДДФЛ за месец август 2015 г., месец
ноември 2015 г., месец януари 2016 г- и за месец април 2016 г. г., за нарушения на чл.5 ал.4 т.1 от КСО във вр. с чл.3 ал.3 т.1 и чл.8 ал.3 от Наредба Н-8/2005 г. на МФ, на основание
чл.355 ал.2 от КСО, са наложени 4 глоба в размер на 250,00 лв. всяка.
Жалбоподателят се явява лично в съдебно заседание. Моли
съда да отмени наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно.
Сочи като довод, че през 2015 г- -2016 г. е пътувала периодично извън страната,
което е препятствало възможността да следи за коректното подаване данъчните
декларации. Заявява, че от действията й не са настъпили вредни последици за
дружеството, работниците и бюджета.
Ответникът по жалбата, оспорва същата и моли съда да
потвърди издаденото Наказателно постановление. Счита, че същото е
законосъобразно, при правилно приложение на материалния закон и липса на
процесуални нарушения.
От съвкупната преценка на събраните по делото
доказателства, съдът намира за установено следната фактическа обстановка:
При направена проверка в ТД на НАП било установено,
че жалбоподателят Г.Д.Р. ЕГН **********,
не е подала в срок декларация обр.6 - данни за дължими вноски и данък по чл.42
от ЗДДФЛ за месец август 2015 г., месец
ноември 2015 г., месец януари 2016 г- и за месец април 2016 г.
Декларация образец №6 за месец август 2015 г. била
подадена по електронен път на 24.09.2015 г., но била отхвърлена. Коректната
декларация за посочения месец била подадена на 26.10.2015 г. по електронен път
с вх.№ на протокола 07000153063858/26.10.2015 г.
Декларация образец 6 за месец ноември 2015 г. била подадена
о електронен път на 19.12.2015 г. и била отхвърлена. Коректната декларация за
посочения месец била подадена на 17.01.2016 по електронен път в вх.№ на
протокола 07000163002153/17.01.2016 г.
Декларация образец 6 за месец януари 2016 г. е
подадена по електронен път на 22.02.2016 г., когато била отхвърлена. Коректната
декларация за месец януари 2016 г. била подаден по електронен път 16.03.2016 г.
с вх№ на протокола 07000163016335/16.03.2016 г.
Декларацията образец 6 за месец април 2016 е подадена
по електронен път на 21.05.2016 г. и също била отхвърлена. На 06.06202016 г.
била подадена била нова декларация по електронен път с вх.№ на протокола
07000163036540, която била след 7-дневния срок, определен за коректно подаване
на декларацията и отново била отхвърлена. На 07.06.2016 г. отново била подадена
декларация образец 6, която отново била отхвърлена. Коректната декларация за
месец април 2016 г. била подадена на 14.06.2016 г. по електронен път с вх.№ на
протокола 07000163037758 от 14.06.2016 г.
За направената констатация бил съставен АУАН № 229812 от 08.08.2016 г., а въз
основа на него било издадено и обжалваното Наказателно постановление.
Изложената фактическа обстановка беше установена по
безспорен начин от събраните гласни доказателства - показанията на свидетелката
Д.П.А. и приложените писмени такива - писмо
с вх.№ 1704/24.02.2020 г.; възражение от Г.Д.Р.; пощенски плик; копие на АУАН №
F229812/08.08.2016 г.; копие на НП 209693/22.08.2016 г.; копие на заповед
№ЗЦУ-1582/23.12.2015 г.;
При така установената фактическа обстановка, от
правна страна съдът прие следното:
Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна, макар и не поради доводите, изложени в
нея.
Според действащата към периода на нарушенията
нормативна уредба Осигурителите, осигурителните каси, самоосигуряващите се лица
и работодателите периодично представят в Националната агенция за приходите
данни за: осигурителния доход, осигурителните вноски за държавното обществено
осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното осигуряване, допълнителното
задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд "Гарантирани вземания
на работниците и служителите", дните в осигуряване и облагаемия доход по Закона за данъците върху доходите на физическите
лица - поотделно за всяко лице, подлежащо на осигуряване;
Наредба
Н-8/2005 г. на МФ, регламентира, че декларация образец № 6 се подава в
съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за
приходите от работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения за
дължимите осигурителни вноски и вноските за фонд "Гарантирани вземания на
работниците и служителите" – едновременно с подаване на декларация образец
№ 1.
Нормативната уредба на този вид задължение е
претърпяла промени в периода 2015 -2020 г. При всички случаи, обаче подаването
на декларация е обвързано с конкретен срок и всяко закъснение представлява
нарушение на посочените законови текстове. Конкретното задължение се изразява
именно в подаването на процесната декларация в предвидения срок. Нарушението се
осъществя чрез бездействие. То е формално, не изисква конкретен резултат и се
осъществява с факта на неподаване на декларацията в този срок.
На плоскостта на конкретния казус е безспорно, че
декларациите образец 6 за посочените месеци не са били подадени в срок.
Същественият въпрос в случая се отнася до субекта на задължението, до това дали правилно е била ангажирана
отговорността на жалбоподателя Р..
Цитираният по-горе текст ясно сочи, че декларацията,
образец 6 се подава от осигурителите, осигурителните каси, самоосигуряващите се
лица и работодателите. Те са субектите на това задължение и съответно
административноотговорни лица в случаите на неизпълнение. Жалбоподателят Г.Р.
не може да бъде причислена към кръгът от субекти, адресати на посоченото
задължение. Същата е санкционирана като физическо лице, в качеството й на
преставляващ СД "Поли-Дряново - Христова, Р. и сие". Представляващият
на едно дружество, обаче, като физическо лице няма нито качеството
"работодател", нито "осигурител.
“Работодател” е всяко физическо лице, юридическо лице
или негово поделение, както и всяко друго организационно и икономически
обособено образувание (предприятие, учреждение, организация, кооперация,
стопанство, заведение, домакинство, дружество и други подобни), което
самостоятелно наема работници или служители по трудово правоотношение.
Полагането на труд от служителите е условие за възникване на осигуряването по
реда на Кодекса за социално осигуряване. ".„Осигурител”
по смисъла на чл. 5 ал.1 изречение първо от КСО е всяко физическо лице,
юридическо лице или неперсонифицирано дружество, както и други организации,
които имат задължение по закон да внасят осигурителни вноски за други физически
лица.
Жалбоподателят Г.Р. е имала персонален ангажимент да
подава декларациите образец 6 по силата на правоотношението си с дружеството.
Но тя няма качеството "работодател" и "осигурител" и не е
задължена от закона в лично качество да подава декларацията образец 6. Не е и
самоосигуряващо се лице, в който случай също би имала такова задължение.
Съдът намира, че като не е ангажирал административната
отговорност на дружеството, а на неговия представляващ, АНО е допуснал
съществен порок, неотстраним в съдебната фаза на производството. Наказателното постановление
е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено, без да е необходимо
да се обсъждат останалите доводи и съображения, свързани с него.
Водим
от горното съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ ИЗЦЯЛО Наказателно постановление №209693/22.08.2016 г. на Директора на офис на
НАП Габрово към ТД на НАП – В. Търново, с което на Г.Д.Р. ЕГН ********** за нарушения на чл.5 ал.4 т.1 от КСО във вр.
с чл.3 ал.3 т.1 и чл.8 ал.3 от Наредба Н-8/2005 г. на МФ, на основание чл.355
ал.2 от КСО, са наложени 4 глоба в размер на 250,00 лв. всяка като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО
подлежи на касационно обжалване пред Габровски административен съд в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: