Р Е Ш Е Н И Е
№
град Пирдоп 11.11.2019
година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН
СЪД – ПИРДОП, втори състав, в открито заседание на петнадесети октомври две
хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЦОНКА
МИТКОВА
при секретаря Гергана Юнлю и в
присъствието на прокурора като разгледа докладваното от съдия МИТКОВА АНД № 132
по описа за 2019 година, за да се произнесе, съобрази:
Производството
е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Постъпила
е жалба от Н.П.П., ЕГН **********, адрес: ***, с която обжалва наказателно
постановление № 261/ 18.06.2019 г. на Директора на Регионална дирекция по
горите /РДГ/ – София, с което на основание чл. 265, ал. 1 и чл. 275, ал. 1, т.
2 от Закона за горите /ЗГ/ и чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН му е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 1500.00 лева /хиляда и петстотин лева/
за административно нарушение по чл. 265, ал. 1, във връзка с чл. 55, ал. 1, т. 2,
във връзка с чл. 74, ал. 2 от ЗГ. Жалбоподателят намира издаденото наказателно
постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло.
Регионална
дирекция по горите /РДГ/ – София, чрез процесуалния си представител старши
юрисконсулт Иван Ангелов Иванов, оспорва жалбата и моли обжалваното наказателно
постановление да бъде потвърдено като законосъобразно.
Районна
прокуратура Пирдоп не взема становище по жалбата.
Районен
съд – Пирдоп, след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с
доводите на страните, намира за установено следното:
На
13.03.2018 г. комисия от ЮЗДП – Благоевград и РДГ – София е извършила проверка
в землището на село Душанци, в подотдел 745“н“, попадащ в имот с идентификатор
24164.210.21, държавна горска територия на брега на язовир „Душанци“,
стопанисвана от ТП ДГС Пирдоп, за което е съставен протокол./л.31/ В протокола
са отразени констатации в южната част на подотдела и наличие на: 1. Едноетажна
сграда с веранда върху бетонов фундамент; 2. 4 броя фургони върху бетонови
блокчета (бордюри), съединени с обща покривна част между тях върху две тераси
заравнени с булдозер; 3. 10 броя кошери; 4. Тоалетна от западната част на
подотдела; 5. Склад с около 6 куб.м. дърва за огрев; 6. Обекта е
електрифициран; 7. Върху площта заета от фургоните, сградата и склада с дърва
горскодървесната растителност е унищожена. В протокола е посочено, че нито една
от разположените и изброените по – горе сгради и съоръжения няма законен
произход и при проверката не се установиха лица, които стопанисват сградите и
съоръженията. Във връзка с проверката е изготвен и доклад от инж. Н. Ангелов
Николов до директора на РДГ./л.32/.
На
13.02.2019 г. комисия от РДГ – София е извършила проверка в землището на село
Душанци, в подотдел 745“н“ държавна горска територия, стопанисвана от ТП ДГС
Пирдоп, в присъствието на Н.П.П., за което е съставен констативен протокол /КП/
№ 003813./л.11/ В протокола са отразени следните констатации: на терена
установихме 4 броя военен тип фургони, съединени 2 по 2 с дървена конструкция ,
както и дървена конструкция с ламаринен покрив и веранда върху бетонен
фундамент, които са предмет на съдебен спор между лицето и съответните
институции, лицето е регистрирано като пчелопроизводител, притежаващ документ и
сертификат и стопанисва на терен 10 пчелни кошера.
На
22.02.2019 г. комисия от РДГ – София е извършила проверка в землището на село
Душанци, в подотдел 745“н“ държавна горска територия, стопанисвана от ТП ДГС
Пирдоп, в присъствието на Н.П.П., за което е съставен констативен протокол /КП/
№ 004717./л.10/ В протокола са отразени следните констатации: на терена
установихме 4 броя фургони и изграден пчелин с 10 броя кошери, собственост на Н.П.П.,
един брой едноетажна дървена барака и 2 куб.м. дърва за огрев от бук, за които
лицето представи извозен билет и удостоверение за регистрация на животновъден
обект № 148/ 18.05.2018 г. В тази връзка е представено и удостоверение за регистрация
на животновъден обект № 148/ 18.05.2018 г. /л.14, л.28/
На
22.02.2019 г. е съставен АУАН № 0001608 срещу Н.П.П., ЕГН **********, адрес: ***,
за това, че „преди 13.03.2018 г. лицето Н.П.П. е променил фактическото ползване
на държавна горска територия в отдел 745, подотдел „н“, землище с. Душанци,
държавна частна собственост, стопанисвана от ТП ДГС Пирдоп, а именно като е
изградил на горепосоченото място едноетажна сграда с веранда върху бетонов
фундамент и е поставил 4 броя фургони върху бетонови блокчета, които са
съединени с обща покрита част между тях, и които са поставени върху две тераси
заравнени с булдозер, без да има учредено право на строеж или без да има
реализирана процедура по промяна на предназначението на горската територия по
реда на чл. 55, ал. 1, т. 2 и чл. 74, ал. 2 от ЗГ“./л.91/ В АУАН е посочено, че
с горното жалбоподателят е извършил административно нарушение по чл. 265, ал.
1, във връзка с чл. 55, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 74, ал. 2 от ЗГ. АУАН е
съставен в присъствие на един свидетел и на жалбоподателя, екземпляр от АУАН е
връчен на жалбоподателя и в частта „обяснения на нарушителя“ е отразено „в
момента съм на Административен съд София област дело № 1058/ 2018 г.“
Наказателно
постановление № 261 на Директора на РДГ – София е издадено на 18.06.2019 г.
срещу жалбоподателя, като в него е отразено, че същото се издава въз основа на
АУАН № 0001608 от 22.02.2019 г. В наказателното постановление е посочено, че „при
извършена съвместна проверка на 13.03.2018 г. от служители на РДГ София, ЮЗДП
Благоевград и ТП ДГС Пирдоп, в отдел 745, подотдел „н“, землище с. Душанци,
държавна частна собственост, държавна горска територия, стопанисвана от ТП ДГС
Пирдоп е установено, че на 13.03.2018 г. лицето Н.П.П. е променил фактическото
ползване на държавна горска територия в отдел 745, подотдел „н“, землище с.
Душанци, държавна частна собственост, стопанисвана от ТП ДГС Пирдоп, а именно като
е изградил на горепосоченото място едноетажна сграда с веранда върху бетонов
фундамент и е поставил 4 броя фургони върху бетонови блокчета, които са
съединени с обща покрита част между тях, и които са поставени върху две тераси
заравнени с булдозер, без да има учредено право на строеж или без да има
реализирана процедура по промяна на предназначението на горската територия по
реда на чл. 55, ал. 1, т. 2 и чл. 74, ал. 2 от ЗГ“./л.89/ В наказателното
постановление е посочено, че с горното жалбоподателят е извършил административно
нарушение по чл. 265, ал. 1, във връзка с чл. 55, ал. 1, т. 2, във връзка с чл.
74, ал. 2 от ЗГ. Видно от наказателното постановление, че на жалбоподателя е
наложено на основание чл. 265, ал. 1 и чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите
/ЗГ/ и чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН административно наказание „глоба” в размер
на 1500.00 лева /хиляда и петстотин лева/.
По делото е
представено разрешение от ТП ДГС Пирдоп на Н.П.П. да бъде настанен пчелин от 10
броя пчелни семейства на площ от 0,600 дка в подотдел 745“м“ в землището на с.
Душанци, за срок от 6 години, със запазване състоянието на терена./л.12/
По делото е
представена и извадка от ЛУП за 2010 г., за подотдел 745“м“, в който не са
посочени координатни точки и номера на поземления имот, като ТП ДГС Пирдоп не е
обозначил мястото, на което жалбоподателя да разположи пчелина./л.13/
По делото са
представени писмени доказателства за наличие на съдебен спор между Община
Пирдоп и Н.П.П. относно строеж в поземлен имот 24164.210.21, подотдел 745„н“,
землище на с. Душанци – частна държавна собственост, стопанисвана от ТП ДГС
Пирдоп: заповед № 333/ 14.06.2018 г. на кмета на Община Пирдоп, решение № 207/
19.02.2019 г. по адм.дело № 1058/ 2018 г. на АССО, касационна жалба до ВАС от Н.П.П../л.20-л.26/
По делото е
представена заповед № РД 49 – 199/ 16.05.2011г. на Министъра на земеделието и
храните във връзка с правомощията на Директора на РДГ – София да издава
наказателни постановления по ЗГ и подзаконовите нормативни актове по
прилагането му, ЗЛОД, ЗРА, ЗЗТ, ЗБР и ЗЛР./л.112/
Видно от
показанията на свидетелите Б.В.К. – актосъставител и П. Стефчов С. – свидетел
при проверката и при съставянето на акта /служители на РДГ София/, дадени в
с.з. на 15.10.2019 г. /л.124-л.126/, че те поддържат фактическите констатации,
отразени в АУАН.
Наказателното
постановление № 261/ 18.06.2019 г. на Директора на РДГ – София е връчено на Н.П.П.
на 28.06.2019 г., а жалбата против същото е депозирана на 01.07.2019 г.
При
така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата на Н.П.П. срещу
Наказателно постановление № 261/ 18.06.2019 г. на Директора на РДГ – София е
подадена по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се явява
процесуално допустима. Разгледана по същество същата се явява основателна.
Съдът счита за
доказано, че в конкретния случай административнонаказващият орган /АНО/ не е
спазил сроковете за съставяне на АУАН и за издаване на НП срещу жалбоподателя,
съгласно разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН. От събраните писмени и гласни
доказателства по делото, преценени в тяхната съвкупност, съдът счита за
доказано, че АНО е узнал за извършване на нарушението, ако има такова, на
13.03.2018 г. и кой е нарушителя, като разпитаните свидетели в с.з.
установяват, че АУАН е съставен на база КП от 13.03.2018 г. Съгласно
разпоредбата на чл. 34 от ЗАНН, АНО е длъжен да се произнесе в едногодишен срок
от констатиране на нарушението и в конкретния случай този срок не е спазен.
Наред с горното съдът счита за недоказано, че при описаната фактическа
обстановка в АУАН и НП, жалбоподателят да е извършил от обективна и субективна
страна състава на административно нарушение по чл. 265, ал. 1, във връзка с чл.
55, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 74, ал. 2 от ЗГ, тъй като не се установи
безспорно жалбоподателят да е променил фактическото ползване на държавна горска
територия в отдел 745, подотдел „н“, землище с. Душанци, държавна частна собственост,
стопанисвана от ТП ДГС Пирдоп. Не се установи безспорно по делото също така, че
процесните постройки са поставени върху бетонов фундамент и върху върху две
тераси заравнени с булдозер, тъй като в тази насока има висящ правен спор пред
ВАС между Община Пирдоп и жалбоподателя. Съдът счита за доказано, че при издаването
на АУАН и НП са допуснати нарушения на административно – процесуални норми,
които са посочени по – горе и които опорочават цялата процедура по
административнонаказателното производство. Ето защо съдът счита, че наказателното
постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Воден
от гореизложеното Районен съд – Пирдоп
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 261/ 18.06.2019 г. на Директора на Регионална дирекция по
горите /РДГ/ – София, с което на жалбоподателя Н.П.П., ЕГН **********, адрес: ***,
на основание чл. 265, ал. 1 и чл. 275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите /ЗГ/ и
чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН е наложено административно наказание „глоба” в
размер на 1500.00 лева /хиляда и петстотин лева/ за административно нарушение
по чл. 265, ал. 1, във връзка с чл. 55, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 74, ал. 2
от ЗГ, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО може да се
обжалва с касационна жалба в четиринадесет дневен срок от съобщението за
изготвянето му пред Административен съд – София област, по реда на глава
дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: