Р Е Ш Е Н И Е
гр.
Ихтиман, 09.07.2021
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ИХТИМАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, І състав, в публично заседание
на двадесет и трети юни през две хиляди двадесет и първа година в състав:
председател: РАДОСЛАВА ЙОРДАНОВА
при секретаря Лиана Тенекева, като разгледа докладваното от съдията а.х.д. № 244
по описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид следното:
производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН
С Наказателно постановление НЯСС-36/29.04.2020 г. на ДАМТН, на О. Д. Б., представлявана от Кмета В. Н. Д., за нарушение на чл. 190а, ал. 2, вр. чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 6000,00 лева.
Постановлението е обжалвано в срок, като се твърди, че същото е незаконосъобразно, тъй като липсва описание на нарушението и обстоятелствата, при които е извършено. По същество се оспорва извършването на административното нарушение.
Административнонаказващият орган, редовно
уведомен, не изпраща представител.
Съдът, като обсъди доводите на
страните и събраните писмени и гласни доказателства, по отделно и в тяхната
съвкупност съобразно чл. 14 и 18 НПК, приема за установена следното
Съобразно представения констативен протокол № 02-02-42/04.06.2019 г. от проверка на язовирна стена и съоръженията към нея, изготвен от представители на ДАМДТ, ГД „Надзор за язовирните стени и съоръженията към тях“ в присъствието на представител на О. Д. Б. бил извършен оглед на язовир „Събча дере“, находящ се в землището на гр. Долна баня и собственост на О. Д. Б.. В протокола е отразено, че оператор на язовирната страна и съоръженията към нея е „Х. И.“ ЕООД. След извършване на проверката е дадено задължително предписание водното ниво в язовирното езеро да се поддържа на кота мъртъв обем до отпушване на тръбата на основния изпускател.
На 29.09.2019 г. е извършена контролна проверка от служители на ДАМДТ, ГД „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ В.А. и Ж.С., при която, видно от съставения констативен протокол № 02-02-80/29.09.2018 г., е констатирано, че водното ниво на язовира е около 2,5 м от кота преливен ръб, което означава, че не е било изпълнено предписанието водното ниво в язовирното езеро да се поддържа на кота мъртъв обем до отпушване на тръбата на основния изпускател.
Впоследствие на 11.11.2019 г. в гр. София е съставен АУАН № 02-045, в който е посочено, че О. Д. Б. на 26.09.2019 не е изпълнила даденото с КП № 02-02-42/06.06.2019 г. предписание, с което е нарушила чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите.
Констатациите в акта са потвърдени от разпита на актосъставителя Ж.С. и и свидетеля по акта В.А.. Според св. С. предписанието е дадено във връзка с протокол от оператора на язовира, в който той е отразил прлез 2017 г., че тръбата на основния изпускател е запушена, като е нямало каквито и да е данни да са предприемани действия по нейното отпушване. При проверката водното ниво е установено по нивомерната рейка, която е поставена в язовирното езеро.
Според св. А. предписанието да се поддържа язовира до кота мъртъв обем е било дадено с цел да се отпуши тръбата на основния изпускател като методът за източването следва да бъде избран от собственика.
От показанията на св. Ангел Захариев, който е управителя на оператора на язовирната стена „Х. И.“ ЕООД се установява, че през 2017 г. са били изпратени указания до собственика на язовира за отпушване на тръбата на основния изпускател. Дадени са и технически препоръки за използването на с машина тип Вома. Според свидетеля не са давани указания за източване на язовира, тъй като това източване е рутинен процес. Св. Захариев твърди, че са били извършвани дейности по ремонт на спирателния кран, но няма данни да е бил отпушван основният изпускател.
В показанията си св. Борислав Попов, който работи в О. Д. Б. като ръководител по горите, твърди, че язовир „Събча дере“ е изпускан много пъти с помпи и изпускателят на язовира работи. Според свидетеля язовирът не се намира в близост до населено място и не представлява опасност за населението.
Видно от приложения по преписката протокол за проведени пробни манипулации с основния изпускател на язовир „Събча дере“ от 25.09.2017 г., изготвен от „Х. И.“ ЕООД, крановете на основния изпускател работят, но при пълно отваряне на спирателния кран е установено цялостно запушване на тръбите. В протокола са дадени предписания да се предприемат действия по отпушване на основния изпускател с каналочистачна машина тип Вома.
Въз основа на съставения акт е издадено и атакуваното НП № НЯСС-36/29.04.2020 г., с което на О. Д. Б., на основание чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 6000,00 лева
От правна страна:
АУАН
и НП са издадени от териториални и материално компетентни органи, в кръга на
тяхната дейност, като при издаването им не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, нарушаващи правото на защита на жалбоподателя.
По същество жалбата е неоснователна.
Събраните по делото доказателства установяват, че О.
Д. Б. е собственик на язовир „Събча дере“. През 2017 г. е от оператора на
язовирната стена е било констатирано запушване на тръбата на основния изпускател.
Язовирът на 04.06.2019 г. бил проверен от представители на ДАМДТ. В съответствие с
правомощията си по чл.190а, ал. 1 т. 3 ЗВ са били дадени на О. Д. Б.
задължителни предписания. Едно от предписанията е било до отпушване на тръбата
на основния изпускател водното ниво в язовирното езеро да се поддържа на кота
мъртъв обем. Констативният протокол с даденото
задължително предписание е връчен на представител на О. Д. Б. по надлежния ред
и не е оспорено от общината по предвидения ред, което означава, че са били
задължителни за изпълнение.
Разпоредбата на чл. 190а, ал. 2 от Закона за
водите въвежда задължение за собствениците на язовирни стени и
съоръжения към тях да изпълняват предписанията на председателя на ДАМТН или
оправомощените от него длъжностни лица, както и на комисиите, назначени от
областните управители за извършването веднъж годишно на проверки за готовността
за безопасна експлоатация на язовирите и съоръженията към тях.
При проверка на 26.09.2019 г. е установено, че водното
ниво в язовира не се намира на кота мъртъв обем, а на 2,5 м от кота преливен
ръб. Това означава, че общината не е изпълнила
задължителното предписание от 04.06.2019 г. Нещо повече – не е установено от
страна на собственика на язовира да са били предприети каквито и да е действия
за отпушване на тръбата на основния изпускател на язовира, така че да бъде
възможна безопасната му експлоатация.
Съгласно разпоредбата на чл.200, ал.1,
т.39 ЗВ
предвидената имуществена санкция при
неизпълнение на предписание по чл. 138а, ал. 3, т. 2 и чл. 190а,ал. 1, т. 3 е в
размер от 1000 до 20 000 лв.. В случая в
атакуваното наказателно постановление липсват мотиви на наказващия орган
относно размера на имуществената санкция. Съдът съобрази, че след съставянето
на АУАН и издаването на НП не са били предприети каквито и действия във връзка
с отпушването на тръбата на основния изпускател на язовира /каквито указания са
били дадени от оператора на язовирната стена още през 2017 г. / и основното му
облекчително съоръжение не функционира, поради което и нарушението е със
сравнително висока степен на обществена опасност. От друга страна обаче от
нарушението не са произтекли вреди, което следва да бъде отчетено като
смекчаващо отговорността обстоятелство. В този смисъл съдът приема, че за
допуснатото нарушение справедлива имуществена санкция за О. Д. Б. би била сумата от 2000 лева.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № НЯСС-36/29.04.2019 г. на ДАМТН, като НАМАЛЯВА наложената на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите на О. Д. Б., представлявана от Кмета В. Н. Д. имуществена санкция от 6000,00 лева на 2000,00 лева.
Решението може да се обжалва с касационна жалба по
реда на АПК пред АС съд – София област, в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, че е изготвено.
Районен съдия:
/Р.
Йорданова/