№ 37
гр. гр. Лом, 08.04.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ЛОМ, ПЪРВИ СЪСТАВ, в публично заседание на
дванадесети март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Борислава Сл. Б.
при участието на секретаря Любомира Б. Петрова
като разгледа докладваното от Борислава Сл. Б. Административно
наказателно дело № 20251620200074 по описа за 2025 година
Жалбоподателката Т. А. Б. с ЕГН ********** от с.........., общ.Брусарци,
обл.Монтана, обжалва издаденото от Началника на РУ гр.Лом, към ОДМВР
Монтана ........., упълномощен като АНО със Заповед № 8121з-983/13.08.2015г.
на Министъра на вътрешните работи НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
Л-37/ЗГ от 07.02.2025г., с което на осн. чл.266, ал.1, пр.7 във вр. с чл.213, ал.1,
т.1 и 2 от Закона за горите са и наложени две административни наказания
„ГЛОБА“ в размер на 500лв /петстотин лева/ и „ГЛОБА“ в размер на 500лв
/петстотин лева/, за извършени нарушения на чл.213, ал.1, т.1 и 2 от ЗГ.
В с.з. жалбоподателката редовно призована се явява лично, поддържа
жалбата и моли съда да отмени издаденото НП, като незаконосъобразно.
Въззиваемият редовно призован не се явява, не се представлява в с.з.
Доказателствата по делото са писмени и гласни доказателства.
Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства
поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с
доводите и становищата на страните, намери за установено следното :
С Наказателно постановление № Л-37/ЗГ от 07.02.2025г. на Началника на
РУ гр.Лом, към ОДМВР Монтана ........., упълномощен като АНО със Заповед
№ 8121з-983/13.08.2015г. на Министъра на вътрешните работи на
жалбоподателката Т. А. Б. от с.........., обл.Монтана, на осн. чл.266, ал.1, пр.7
1
във вр. с чл.213, ал.1, т.1 и 2 от Закона за горите са и наложени две
административни наказание „ГЛОБА“ в размер на 500лв /петстотин лева/ и
„ГЛОБА“ в размер на 500лв /петстотин лева/, за извършени нарушения на
чл.213, ал.1, т.1 и 2 от ЗГ, а именно за това, че на 26.12.2024г. около 14,30ч.
съхранява в двора на ........, в с.........., общ.Брусарци, обл.Монтана 1,00куб.м.
дърва за огрев от дървесен вид дъб, Дървата нямат поставена Контролна
горска марка /КГМ/, Общинска марка /ОМ/ и не са придружени с превозен
билет – документ, доказващ законния произход на дървесината. Преписка със
ЗМ № 857/12.12.2024г.
В с.з. жалбоподателката моли съда да постанови решение с което да
отмени постановеното НП, като неправилно и незаконосъобразно, или
алтернативно да намали размера на наложеното наказание, тъй като е
възрастна и болна жена, с ниска пенсия, с която едва успява да закупи
лекарствата които трябва да приема ежедневно във връзка със заболяванията,
от които страда.
Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице, имащо
правен интерес, в предвиденият от закона 7-дневен срок за обжалване.
По същество жалбата се явява основателна.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установи по
категоричен и безспорен начин следната фактическа обстановка :
На 26.12.2024г. св.Р. К. – полицейски служител в РУ гр.лом, ПУ
гр.Брусарци получил сигнал от дежурния ОДЧ при РУ гр.Лом да посети адрес
в с.........., на който адрес се съхраняват незаконни дърва. Адресът бил посетен
само от св.К., който установил в двора на жалбоподателката 1 куб.пр.м. дърва
от вида дъб, които нямали поставена КГМ или ОМ и били без документ,
установяващ законният им произход. За установеното административно
нарушение бил уведомен началника на ПУ гр.Брусарци св.Д. Д., който бил
запознат по телефона за установените нарушения, както и св.К. Ц..
На място св.К. в присъствието на жалбоподателката съставил АУАН №
Л-37/ЗГ от 26.12.2024г., в който описал установените нарушения на чл.213,
ал.1, т.1 и т.2 от ЗГ. Съставеният АУАН били връчен и подписан от Б. без
възражения. С него като доказателство били иззети и дървата, предмет на
нарушението. Като свидетели при съставянето на АУАН били вписани св.Д. и
св.Ц., които не присъствали при установяване на нарушението, а били
2
уведомени по телефона.
По случая била образувано преписка рег.№ ЗМ 857/2024г., респ.
пр.преписка вх.№ 58/2024г. по описа на РП гр.Монтана, ТО гр.Лом, за
извършено престъпление по чл.235, ал.2 във вр. с ал.1 от НК. Последната
приключила с изготвяне на Постановление на прокурор при РП гр.Монтана,
ТО гр.Лом .......... от 23.01.2025г. за отказ да се образува ДП, поради наличие
на предпоставки за приложение на нормата на чл.9, ал.2 от НК, и липса на
извършено престъпление от общ характер. С така изготвеното постановление
наблюдаващият делото прокурор разпоредил преписката да бъде изпратена на
Началника на РУ гр.Лом за налагане на административно наказание, поради
извършено административно нарушение на Закона за горите.
Впоследствие АНО издал атакуваното НП, с което на осн. чл.266, ал.1 във
вр. с чл.213, ал.1, т.1 и 2 от Закона за горите са й наложени две
административни наказание „ГЛОБА“ в размер на 500лв /петстотин лева/ и
„ГЛОБА“ в размер на 500лв /петстотин лева/, за извършени нарушения на
чл.213, ал.1, т.1 и 2 от ЗГ.
Горното се установява от фактическа страна от събраните по делото
писмени доказателства, както и от показанията на разпитаните свидетели Р. К.,
Д. Д. и К. Ц., които съдът кредитира, като обективни и взаимносвързани както
помежду си, така и с останалите събрани доказателства по делото.
Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е
това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установеният ред на
държавно управление, извършено е виновно и е обявено от закона за
наказуемо с административно наказание налагано по административен ред.
Следователно деянието обявено за административно нарушение трябва да е
извършено виновно – умишлено или непредпазливо, като законодателят е
предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от
закона случай.
Административно-наказателната отговорност на жалбоподателката е
ангажирана за нарушение на разпоредбата на чл.213, ал.1, т.1 и 2 от ЗГ,
съгласно която правна норма се забранява покупко-продажбата и други
разпоредителни сделки, товаренето, транспортирането, разтоварването,
придобиването, съхраняването и преработването на: дървесина, немаркирана
с контролна горска марка, съответно с производствена марка и дървесина,
3
непридружена с превозен билет.
Въззивният съд приема, че нарушенията и нарушителя са безспорно
установени, липсват нарушения на процесуалните правила при издаване на
наказателното постановление, но са налице предпоставките за приложение на
разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, поради което и наказателното постановление
следва да бъде отменено, като незаконосъобразно.
В ЗГ няма изрична забрана за приложението на чл. 28 от ЗАНН по
отношение на нарушения по чл. 213, ал. 1, т. 1 и т. 2, респ. чл. 266, ал. 1 от ЗГ,
което позволява преценката за маловажност на нарушението да подлежи на
съдебен контрол за законосъобразност съгласно ТР №
1/12.12.2007 г. на ВКС. Жалбоподателката е санкционирана не за сеч или
транспорт, а за съхранение на дървесина, която е и в неголямо количество –
около 1,00 пр. м3.
В преписката не се съдържат данни за други образувани
административно-наказателни производства по отношение на Б. за извършени
нарушения на ЗГ.
Видно от материалите по делото количеството на съхраняваните дърва за
огрев без контролна горска марка е едва кубик, което е незначително.
Същевременно наказаното лице оказва съдействие на контролните органи и
заявява, че дървата са закупени от нея, следователно тя няма съзнанието, че
нарушава закона, след като закупува дърва от лица, извършващи законна сеч.
При издаването на наказателното постановление тези индивидуализиращи
нарушителя и нарушението факти не са били взети предвид и обсъдени от
административнонаказващия орган.
При преценка за наличието на основания за предупреждаване на
нарушителя по реда на ЗАНН от значение е не само вида на нарушението, но и
положението на нарушителя. Именно комплексната преценка на тези два
фактора мотивира съда за отмяна на наказателното постановление.
Въпреки че наложените глоби са в минималния размер, предвиден в чл.
266, ал. 1 ЗГ, съдът намира, че АНО не е следвало да издава НП, а едно
писмено предупреждение би изиграло същата роля и би съдействало за
постигането на превантивната цел на административното наказание.
Противното би било само ненужно репресиране на лицето, тъй като са
наложени 2 бр. „Глоби“ всяка едно от по 500лв /петстотин лева/, или общо 1
4
000лв /хиляда лева/ – сума, която многократно надвишаваща стойността на
съхраняваната дървесина.
Ето защо съдът намира, че издаденото НП следва да се отмени изцяло,
като на лицето се укаже, че при следващо подобно нарушение институтът на
маловажния случай по см. на чл. 28 от ЗАНН ще е неприложим спрямо него.
В тази насока е и практиката на Административен съд гр.Монтана –
решение № 347 от 31.03.2025г. по КАНД № 78/25г. по описа на АС
гр.Монтана, с което е потвърдено Решение № 4 от 03.01.2025г. на ЛРС по АНД
№ 444/24г. по описа на ЛРС.
По делото няма направени искания за разноските.
Водим от горното и на осн. чл.63 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № Л-37/ЗГ от
07.02.2025г. на Началника на РУ гр.Лом, към ОДМВР Монтана .........,
упълномощен като АНО със Заповед № 8121з-983/13.08.2015г. на Министъра
на вътрешните работи, с което на жалбоподателката Т. А. Б. с ЕГН **********
от с.........., общ.Брусарци, обл.Монтана, на осн. чл.266, ал.1, предл. 7 във вр. с
чл.213, ал.1, т.1 и 2 от Закона за горите са и наложени две административни
наказания „ГЛОБА“ в размер на 500лв /петстотин лева/ и „ГЛОБА“ в размер
на 500лв /петстотин лева/, за извършени нарушения на чл. 213, ал. 1, т. 1 и 2 от
ЗГ, като НЕПРАВИЛНО и НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ПРЕДУПРЕЖДАВА на основание чл.28, ал.1 от ЗАНН нарушителката Т.
А. Б. с ЕГН ********** от с.........., общ.Брусарци, обл.Монтана, че при
извършване на друго административно нарушение от същия вид,
представляващо „маловажен случай“, в едногодишен срок от влизането в сила
на съдебния акт, за това друго нарушение ще и бъде наложено
административно наказание.
Решението може да се обжалва пред Административен съд гр.Монтана,
по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните, за неговото
изготвяне.
5
След влизане в сила на решението препис от него да бъде изпратен
на Началника на РУ гр.Лом за сведение.
Съдия при Районен съд – Лом: _______________________
6