РЕШЕНИЕ
№ 214
гр.Враца, 7.07. 2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ВРАЦА, шести състав, в публично
заседание на 25.06.2020г./ двадесет и пети юни две хиляди и двадесета година/ в състав:
АДМ. СЪДИЯ: ТАТЯНА КОЦЕВА
при
секретаря СТЕЛА БОБОЙЧЕВА,
като разгледа докладваното от съдията
адм. дело № 206 по описа на АдмС
– Враца за 2020г., и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. АПК вр. чл.45, ал.11 ЗМСМА.
Образувано е във връзка с депозирана Заповед
№ ПО-07-7/7.05.2020г. на Областен управител на област Враца, с която е оспорено
Решение №69 по Протокол №9 от проведено заседание на Общински
съвет Борован на 24.04.2020г. Твърди се,
че посочените в решението правни основания не дават възможност да се направи
извод за причините, обосноваващи неприемането на гласуваното решение, от
приложения протокол не е видно същото да е гласувано поименно –чл.21, ал.1, т.8
вр. чл.27, ал.5 ЗМСМА, както и че не са ясни какви са мотивите за отхвърляне на
проекта на решението, вкл. и че новоприетото решение не отговаря и на
изискванията на чл.59 АПК. Иска се отмяна на оспореното решение, като
незаконосъобразно.
В с.
з. оспорващият се представлява от **
– * Л.М.. Поддържа се заповедта и изложените в нея мотиви.
Моли за отмяна на решението, като незаконосъобразно.
Ответникът – Общински съвет Борован в
представен по делото от председателя писмен отговор моли за отхвърляне на
оспорването и оставяне в сила на решението на ОбС. Счита, че не е налице нарушение
на материалния закон при постановяване на решението.
Съдът, след като прецени събраните по делото
доказателства и с оглед становищата на страните, приема за установено от
фактическа страна следното :
С докладна записка изх.№ 06-33/20.03.2020г.
на Кмета на Община Борован до
ОбС-Борован /вх.№ 64/20.03.2020г./, относно учредяване на безвъзмездно право на
ползване върху недвижим имот публична общинска собственост – К.д. в полза на НЧ
“Ц.И.“ *** е предложен проект на решение за даване на съгласие да се учреди
право на ползване в полза на НЧ и да се възложи на Кмета на Общината да сключи
договор за безвъзмездно право на ползване в полза на читалището за срок от 10
години. Към докладната е приложен Акт №
914/20.09.2004г. от който е видно, че имотът е публична общинска
собственост/стр.51-53/. Докладната е внесена за обсъждане на заседание на ОбС-Борован на 31.03.2020г., видно от обявения дневен ред
на заседанието на ОбС/стр.56/. Докладната е обсъдена и от обща комисия при
ОбС-Борован, видно от протокол № 8/31.03.2020г./стр.59/.
С
Решение №66 по Протокол № 8 от проведено заседание на ОбС-Борован на
31.03.2020г./стр.71/ решението не е прието
и ОбС не дава съгласието си да се
учреди безвъзмездно право на ползване за срок от 10 години на К.д. *** в полза
на Н.ч. „Ц.И.“ ***, представляващ масивна жилищна сграда със застроена площ
1390 кв.м., находящ се в УПИ -1565, кв.1 по плана на ***, актуван с акт за
публична общинска собственост №914/20.09.2004г./приложен по делото/. От
решението е видно, че кворума е 12, от които „за“- 6, „против“- 5 и въздържали
се -„1“. Приложен е и поименен списък на общинските съветници присъствали на заседанието на ОбС на 31.03.2020г. и от който е видно, че кворума е
12 /стр.60/, като е приложен и поименен списък на гласувалите общински
съветници и резултата от гласуването, който съответства на отразения в
решението/стр.77/.
Протокола от проведеното заседание е изпратен
на Областен управител на Област Враца с писмо изх.№ 76/03.04.2020г. и получено
на 07.04.2020г., видно от вх.номер, като със Заповед № ПО-07-6/8.04.2020г. на
Областен управител на Област Враца е върнато за ново обсъждане Решение № 66 по
Протокол №8 от проведено заседание на ОбС-Борован на 31.03.2020г. Така
върнатото решение за ново обсъждане е разгледано повторно на заседание на ОбС и
с Решение № 69 по Протокол № 9 от проведено заседание на ОбС-Борован на
24.04.2020г. същото повторно не е прието и не се дава съгласие да се учреди
безвъзмездно право на ползване за срок от 10 години на К.д. *** в полза на Н.ч.
„Ц.И.“ ***. От решението е видно, че кворума е 12, от които „за“- 6, „против“- 5
и въздържали се -„1“. Приложен е и поименен списък на общинските
съветниции присъствали на заседанието на
ОбС на 24.04.2020г. и от който е видно,
че кворума е 12 /стр.60/, като е приложен и поименен списък на гласувалите
общински съветници и резултата от гласуването, който съответства на отразеното
в решението/стр.109/. Протокола, ведно с решенията е изпратен на Областен управител на област
Враца с писмо изх. № 84/28.04.2020г., получен на 4.05.2020г., видно от известие
за доставяне/стр.114/.
При
така установената фактическа обстановка по делото, която не се оспорва от
страните, съдът намира от правна страна следното:
Оспорването е
подадено от надлежна страна – Областен управител на област Враца, като съгласно чл.45, ал.4 ЗМСМА Областния управител
упражнява контрол за законосъобразност на актовете на ОбС, а съгласно чл.45,
ал.11 ЗМСМА измененият или повторно
приетият акт на общинския съвет може да бъде оспорван пред съответния
административен съд по реда на АПК. Същото е подадено и в
предвидения от закона срок за оспорване, поради което е допустимо.
Настоящият състав намира, че оспореното
решение е издадено от компетентен орган по см. на чл.21, ал.1,т.8 ЗМСМА, в кръга
на правомощията му и при спазване на
административно производствените правила и
материалния закон.
Безспорен е факта, че обекта, предмет на
решението е недвижим имот – публична общинска собственост. Общинският съвет на
основание чл.39, ал.4 ЗОС може да вземе решение прието с мнозинство две трети
от общия брой на съветниците за учредяване на безвъзмездно
право на ползване.
От данните по приложената адм.преписка е
видно, че при вземането на решението е
налице необходимия кворум и мнозинство -12 присъстващи общински съветници, съгласно
чл.27 ЗМСМА, налице е поименно гласуване на решението, видно от приложения за
заседанието на 24.04.2020г. към протокола списък на общинските съветници и резултатите
от гласуването, като такъв е налице и по отношение на проведеното заседание на
ОбС на 31.03.2020г., съгласно чл.27, ал.5 вр. чл.21, ал.1,т.8 ЗМСМА. В решението са
посочени правните основания, но липсват посочени фактически основания за това,
като такива могат да се изведат от самото решение, а именно неприемането на
решението поради липсва на мнозинство, от протокола е видно, че кворума е 12,
гласували „за“ -6, „против“-5 и „въздържали се“- 1, като е посочено че вота на
гласувалите общински съветници отрицателно не се мотивира. Тоест от самото
решение е видно, че същото не е прието, въпреки повторното му връщане за
произнасяне поради липса на изискуемото мнозинство. След като липсва мнозинство
за приемане на решението, видно и от самото решение, въпреки че в същото не е
изрично посочено като обстоятелство, то не може да се приеме, че решението е без мотиви. В действителност е следвало да се отрази това
обстоятелство в решението, но неговото неотразяване не води до извод,че
не е ясна волята на органа за неприемане на решението. Предвид на изложеното и оспорването е
неоснователно и следва да се остави без уважение.
Водим от гореизложеното и на основание чл.172 АПК, Съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ оспорването
на Областен управител на област Враца, обективирано в Заповед № ПО-07-7/7.05.2020г.
против Решение №69 по Протокол №9 от проведено заседание на
Общински съвет Борован на 24.04.2020г.
Решението
подлежи на обжалване, чрез АдмС - Враца пред ВАС-София в 14-дневен срок от уведомяване на страните,
на които на основание чл.138 АПК да се изпрати препис от същото.
АДМ. СЪДИЯ: