Определение по дело №158/2024 на Административен съд - Търговище

Производството е по реда на Глава десета, Раздел І от АПК.

Образувано е по жалба на „ ФУДБОЛЕН КЛУБ СВЕТКАВИЦА - ТЪРГОВИЩЕ“ Сдружение, ЕИК-*********, гр.Търговище, [улица]Спортна зала, представлявано от Е. С. Я. срещу Решение №19 по Протокол №6/28.03.2024г. на Общински съвет – Търговище.

В жалбата като отменителни основания се навеждат неспазване на установената форма, съществени нарушения на административно-производствените правила, противоречие с материалните разпоредби и несъответствие с целта на закона. Излага се твърдение, че всяка година Сдружението получава финансиране под формата на подпомагане от страна на община Търговище. Сочи сеq че с т.13.5.2 от Решение №2 по Протокол №4/31.01.2024г. на Общински съвет – Търговище са определени 125 000 лева за общо подпомагане на ФК „Светкавица-Търговище“ и на другото съществуващо Сдружение ФК "Светкавица-2014“. Навежда се, че Експертна комисия, назначена със Заповед №РД-З-95/30.01.2024г. на Кмета на Община Търговище със свое решение вече е била разпределила средствата за финансово подпомагане между ФК като на ФК „Светкавица-Търговище“ са определени 110 000 лева, а на ФК "Светкавица-2014“ 15000лв. Излагат се подробни доводи, обосноваващи, че с обжалваното Решение на Общински съвет – Търговище незаконосъобразно и несправедливо се влошава положението на ФК „Светкавица-Търговище“, тъй като с него се преразпределя финансовото подпомагане между футболните клубове на територията на Община Търговище, като на ФК „Светкавица-Търговище“ се определят 100 000 лева, а на ФК "Светкавица-2014“ се определят 25 000 лева. Обосновава се, че така определения с оспореното Решение размер на субсидията на ФК „Светкавица-Търговище“ е недостатъчен за развитието на всички направления, а именно: на мъжки отбор, състезаващ се в Североизточна „В“ футболна група; на втори отбор „Светкавица“, участник в областно първенство; на трите отбора, участващи в детско-юношеските първенства в зона Варна, на подрастващи групи, участници във „Фудбол-5“, „Фудбол-7“, „Фудбол-9“, като същевременно размерът на субсидията, предназначена за ФК "Светкавица-2014“ значително надвишава нуждите на последния. Излага се становище за неспазване на чл.59, ал.1 от АПК, поради липса на мотиви в оспорения акт, като се навежда липсата, както на фактическите, така и на правните основания за издаването на акта. Излага се становище, че с оспореното Решение не се извършва текущ или последващ контрол върху изпълнението на приети от Общински съвет актове, а се преразглежда вече решен от Общински съвет-Търговище въпрос. Навежда се и нарушение на чл.59, ал.2,т.7 от АПК. Обосновава се и неспазване на чл.35 и чл.36 от АПК, предвид на това, че не са събрани никакви доказателства, от които да се установяват причините и необходимостта от преразпределението на вече определените финансови средства за двата футболни клуба. Излагат се доводи, обосноваващи че оспореното Решение противоречи на чл.4, чл.11, чл.12, чл.13 и чл.23 от Правилата за условията, реда и начина на финансово подпомагане на футболните клубове на територията на Община Търговище. Излага се и становище за нарушение и на чл.20, ал.1,т.1 от посочените Правила, тъй като при преразпределението не са взети предвид финансовите нужди на двата ФК по отношение на разходите им за развитие на детско-юношеския футбол в града. Излагат се подробни доводи, обосноваващи по-големи нужди за разходи на ФК „Светкавица-Търговище“ и по-малки потребности на ФК "Светкавица-2014“. Излага се становище, че несправедливото преразпределение, направено с оспореното Решение, води до невъзможност ФК „Светкавица-Търговище“ да си покрива разходите по отделните критерии и съответно пречи на развитието на детско-юношеския футбол в града и в тази връзка решението се явява постановено и в несъответствие с целта на закона. Моли се Решение №19 по Протокол №6/28.03.2024г. на Общински съвет – Търговище да бъде отменено като незаконосъобразно и преписката да се върне на административния орган за ново произнасяне в определен от съда срок с указания по тълкуването и прилагането на закона. Претендира се присъждане на направените по делото разноски.

С Определение на съда № 903/27.06.2023г. жалбата на „ ФУДБОЛЕН КЛУБ СВЕТКАВИЦА - ТЪРГОВИЩЕ“ Сдружение, ЕИК-*********, гр.Търговище е оставена без разглеждане по същество и производството по настоящото дело е прекратено като недопустимо на основание чл.159,т.1 и т.4 от АПК. В определението си Административен съд-Търговище е приел, че оспореното Решение на ОбС-Търговище не носи белезите на административен акт по АПК и не подлежи на самостоятелен съдебен контрол, както и че за оспорващия ФК не е налице и правен интерес от оспорването. Определението на съда е обжалвано от ФК пред ВАС.

С Определение №10953/15.10.2024г. по ад.д.№ 9135/2024г. Върховният административен съд е отменил Определение № 903/27.06.2023г. на Административен съд-Търговище по ад.д.№158/2024г. и е върнал делото на същия състав на съда, за продължаване на съдопроизводствените действия. В Определението си ВАС приема че оспореното Решение на ОбС-Търговище съставлява административен акт подлежащ на съдебен контрол, както и че за оспорващия ФК е налице правен интерес от неговото оспорване.

Съдът указва на административния орган, че е носител на тежестта на доказване, че оспореният акт е издаден от компетентен орган, при спазване на всички процесуални правила, както и относно наличието на фактическите основания, на които е издаден.

Съдът при съобразяване с Определение № №10953/15.10.2024г. по ад.д.№ 9135/2024г. на Върховния административен съд, съгласно чл.224 от АПК, приема жалбата освен за редовна, но и за допустима, с оглед на което следва страните да бъдат конституирани, на същите да се съобщи проекта на доклад и делото да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание.

С оглед на това че с оспореното решение се увеличава субсидията на „Футболен клуб Светкавица-2014“ гр.Търговище, и същото се явява благоприятно за последния следва на основание чл.162, ал.2 от АПК посочения ФК да бъде конституиран като заинтересована страна.

Воден от горното и на основание чл.154, ал.1 от АПК, чл.162, ал.2 от АПК, чл.171, ал.5 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА като страни по адм.д. № 158/2024г., по описа на АС- гр.Търговище :

Оспорващ

1. „ ФУДБОЛЕН КЛУБ СВЕТКАВИЦА - ТЪРГОВИЩЕ“ Сдружение, ЕИК-*********, гр.Търговище, [улица]Спортна зала, представлявано от Е. С. Я..

Ответник по оспорването

2. Общински съвет-Търговище, представляван от неговия председател.

Заинтересована страна

3. „Футболен клуб Светкавица-2014“ Сдружение, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.Търговище, [улица],вх.В,ап.1, представлявано от Д. П. Д. и Ц. К. И..

СЪОБЩАВА на страните проекта на доклад по делото със съдържание, изложеното в мотивите на настоящото определение.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 30.12.2024г. от 14.00ч.

ДАВА възможност на страните да изложат становища по проекта на доклад и по дадените от съда указания в първото по делото съдебно заседание.

За деня и часа на откритото съдебно заседание на страните да се изпратят призовки.

Препис от определението да се изпрати на страните.