Р Е Ш Е Н И
Е
№ 1313
град Пловдив, 22.07.2020 година
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХХІ
касационен състав, в открито
заседание на четиринадесети юли през две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯВОР КОЛЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЯНКО АНГЕЛОВ
ВЕЛИЧКА
ГЕОРГИЕВА
при
секретаря НЕДЯЛКА ПЕТКОВА и с участието на прокурора ПЕТЪР ПЕТРОВ, като
разгледа докладваното от член-съдия Ангелов касационно АНД № 1334 по описа за 2020 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на глава XII от АПК.
Делото е образувано по касационна жалба на Община
Хисаря, срещу Решение № 322 от 26.02.2020 година, постановено по АНД № 6020 от
2019 година по описа на Районен съд – Пловдив, с което решение е потвърдено
Наказателно постановление № НЯСС-171 от
03.09.2019г. на Заместник-председател на Държавна агенция за метрологичен и
технически надзор /ДАМТН/, с което на Община Хисаря, с ЕИК *********, на
основание чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите /ЗВ/ е
наложена „Имуществена санкция“ в размер на 2000 лв. / две хиляди/ лева за
извършено административно нарушение по чл.190а, ал.2 от ЗВ, задължаващ собствениците на язовирни стени и
съоръженията към тях да изпълняват предписанията по чл.190а, ал.1, т.3 от ЗВ.
В жалбата се изтъкват доводи, че
решението на първоинстанционния съд е неправилно и незаконосъобразно,
постановено при неизяснена фактическа обстановка и при нарушение на
разпоредбата на чл.34 от ЗАНН. Иска се неговата отмяна и постановяване на ново
решение, с което да се отмени наказателното постановление като незаконосъобразно.
В съдебното заседание Община Хисаря не се
представлява. Постъпила е молба от адв.Д.
- пълномощник, с която заявява, че
поддържа жалбата, претендира разноски.
Ответникът – Държавна агенция за метрологичен и
технически надзор не се представлява.
Прокурор от
Окръжна прокуратура – Пловдив, в свое заключение намира жалбата за
неоснователна, поради което оспореното съдебно решение следва да бъде
потвърдено като правилно и законосъобразно.
Административен
съд Пловдив, като взе предвид становището на страните и извърши проверка на
обжалваното решение на посочените касационни основания съгласно разпоредбата на
чл. 218, ал. 1 от АПК и след служебна проверка за допустимостта, валидността и
съответствието на решението с материалния закон по реда на чл. 218 ал. 2 от АПК, приема касационната жалба за процесуално допустима като подадена в срока
по чл. 211 от АПК, а по същество за
основателна.
На Община Хисаря с констативен протокол №
07-01-91/28.08.2018г. на Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и
съоръженията към тях“, е дадено предписание …Да се почисти въздушния откос на
язовирната стена от дървесна и храстовидна растителност, със срок на изпълнение
13.03.2019г. Предписанието се отнасяло до язовир „Хисар 6/Веригово“,
находящ се в поземлен имот № 77270.2.926 в землището на гр. Хисаря, за който е
съставен Акт за публична общинска собственост № 4/07.03.2006г.
В качеството й на собственик на язовирната
стена и съоръженията към нея, Община Хисаря е била задължена да изпълнява
предписанията на контролните органи на
ДА“МТН“, но доколкото в определения срок за изпълнение на предписанието
от 13.03.2019г. / не е извършила действия да
почисти въздушния откос на язовирната стена от дървесна и храстовидна
растителност, е прието, че Община Хисаря не изпълнила предписание по смисъла на
чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите, обективирано в КП №
07-01-88/30.05.2019г., с което е нарушила чл.190а, ал.2 от ЗВ.
На 30.05.2019г. на основание чл. 190,
ал.4, т.2 от Закона за водите била извършена проверка на язовир „Хисар 6/Веригово“, находящ се в поземлен имот № 77270.2.926 в
землището на гр. Хисаря, Акт за публична общинска собственост № 4/07.03.2006г.,
собственост на община Хисаря, за което е съставен констативен протокол № 07-01-
88/30.05.2019г.
Прието е, че Община Хисаря е извършила
нарушение по чл.190а, ал.2 от ЗВ, задължаващ
собствениците на язовирни стени и съоръженията към тях да изпълняват
предписанията по чл.190а, ал.1, т.3 от ЗВ
Съставен е АУАН № 07-020/24.06.2019г.
Първостепенният съд е приел, че АУАН и НП
са издадени от компетентни органи въз основа на предоставените им правомощия и
в законоустановените срокове по чл. 34 от ЗАНН, предвид времето на извършване
на нарушението и неговото установяване. Прието е, че при съставяне на АУАН и НП
са спазени изискванията, визирани в чл.42 и чл.57 от ЗАНН.
Решението е неправилно.
Настоящият касационен състав не споделя
извода за спазване на чл.34 от ЗАНН.
С касационната жалба са изложени доводи за
отмяна на НП свързани с неспазване на сроковете по чл. 34 от ЗАНН. Основателни
са доводите на касатора
по неправилното приложение на чл. 34 от ЗАНН. Първоинстанционният
съд е приел бланкетно, че въпросната норма е спазена.
Противно на приетото от ПРС, настоящият състав намира, че в конкретния случай
не е спазен тримесечния срок от откриване на нарушителя за съставянето на АУАН.
Както се посочи по-горе, в административнонаказателното производство е съставен Констативен
протокол № 07-01-91/28.08.2018г. на Главна дирекция „Надзор на язовирните стени
и съоръженията към тях“, с който е дадено предписание …Да се почисти въздушния
откос на язовирната стена от дървесна и храстовидна растителност, със срок на
изпълнение 13.03.2019г.
От 14.03.2019 г. е започнал да тече и
срока за съставяне на АУАН като АНО в този тримесечен срок е имал достатъчна
възможност да изиска допълнителни документи, ако такива са му били нужни. Със
съставянето на АУАН едва на 24.06.2019 г. АНО е допуснал нарушение на нормата
на чл. 34 от ЗАНН в тази част, което е довело и до издаването на едно
незаконосъобразно НП. Като го е потвърдил пък ПРС е постановил едно неправилно
решение, което следва да бъде отменено. На отмяна подлежи и процесното НП.
На община Хисаря се дължат разноски в размер на 300лв.
за платеното адвокатско възнаграждение.
Ето защо и поради мотивите, изложени по - горе
Пловдивският Административен съд - ХХI състав:
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение № 322 от 26.02.2020 година, постановено по АНД
№ 6020 от 2019 година по описа на Районен съд – Пловдив, КАТО ВМЕСТО НЕГО
ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № НЯСС-171 от
03.09.2019г. на Заместник-председател на Държавна агенция за метрологичен и
технически надзор /ДАМТН/, с което на Община Хисаря, с ЕИК *********, на
основание чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите е наложена
„Имуществена санкция“ в размер на 2000 / две хиляди/ лева за извършено
административно нарушение по чл.190а, ал.2 от ЗВ, задължаващ собствениците на язовирни стени и
съоръженията към тях да изпълняват предписанията по чл.190а, ал.1, т.3 от
ЗВ.
ОСЪЖДА Държавна агенция за метрологичен и технически надзор да
заплати на Община Хисаря сумата от 300лв. /триста/ лева, за направени по делото
разноски.
Решението е окончателно
и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: