Р Е Ш Е Н И Е
№ …..
22.11.2019 година,гр.Велинград
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
ВЕЛИНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД на шести
ноември ,две хиляди и деветнадесета година,в публично заседание в с ъ с т а в :
РАЙОНЕН СЪДИЯ:НАТАША ДАСКАЛОВА
СЕКРЕТАР:ВИОЛЕТА ШАРКОВА
като разгледа докладваното от районния съдия НАТАША
ДАСКАЛОВА а.н.х.дело № 270 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе предвид
следното:
„АН -
2008“ ООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: област
Пазарджик, община Велинград, гр. Велинград - 4600, ул. „Еделвайс“ № 11,
представлявано от управителя А.И.М.с ЕГН **********,е обжалвало наказателно постановление № 167 от 25.06.2019 година
на Директора на Областна дирекция
по безопасност на храните град Пазарджик
с молба същото да бъде отменено, като незаконосъобразно и издадено при
допуснати съществени процесуални нарушения - в хода на административно-наказателното
производство са нарушени разпоредбите на чл. 42,т.4 от ЗАНН и на чл.
57,ал.1,т.5 от ЗАНН,тъй като в акта и в наказателното постановление описанието
на деянието е непълно и освен това е налице и неправилно приложение на
материалния закон; в АУАН е посочена
като нарушена разпоредбата на чл. 20,ал.3 от Закона за храните,която към
момента на проверката е отменена,а в наказателното постановлени3ее чл.
20,ал.1,т.3 от Закона за храните т.е налице е разминаване между повдигнатото
обвинение с АУАН и това – посочено в наказателното постановление.
Представителят на
ответника Областна дирекция по безопасност на храните град Пазарджик оспорва жалбата,като твърди че
същата е неоснователна и за това наказателното постановление следва да бъде
потвърдено – и в АУАН и в наказателното постановление се съдържа достатъчно
подборно / пълно / ,точно и ясно описание на реализираното от ЮЛ нарушение;АУАН
е съставен от компетентен орган и при съставяне,предявяване и връчване на акта
са спазени разпоредбите на чл. 40,чл. 42 и чл. 43 от ЗАНН; не е налице
неправилно приложение на материалния закон,като се позовава на пар.1,т.34,т.
48,т. 60 и 61 от ДР на ЗХ,като обосновава правилното приложение на чл.
20,ал.1,т.3 от ЗХ; поправката на датата на осъществяване на нарушението в
акта е всъщност вярно отразяване на дата
14.06.2019 година; доказано е по безспорен начин извършване на нарушението по
чл. 20,ал.1,т.3 от ЗХ; правилно е определена санкционната правна норма – чл.
48,ал.2,пр.1 във вр. с ал. 1 от ЗХ; законосъобразна е преценката,че случая не е
маловажен.
От събраните по делото доказателства съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
На 14.06.2019 г. е извършена проверка (по
повод осъществяване на официален контрол) ,в регистриран по
Закона за храните (ЗХ) обект - кафе-аперитив „Русия“, намиращ се на адрес:
област Пазарджик, община Велинград, гр. Велинград - 4600, ул. „Хан Аспарух“ №
26, стопанисван от юридическото лице „АН - 2008“ ООД с ЕИК *********,
представлявано от управителя А.И.М.с ЕГН **********, от комисия в състав: д-р Д.Г.В.
- на длъжност главен инспектор в отдел „Контрол на храните“ при ОДБХ гр.
Пазарджик, и инж. С.П.Д. - на длъжност старши инспектор в отдел „Контрол на
храните“ при ОДБХ гр. Пазарджик, в присъствието на управителя А.И.М.с ЕГН **********,
отразена в Доклад от извършена инспекция в обект за
производство и търговия с храни от 14.06.2019 г. на ОДБХ гр. Пазарджик и
фискален бон, е констатирано, че в хладилно съоръжение
(фризер) в склада за суровини към същия обект наличие на храни от животински произход (пилешки черен
дроб в тарелки, произведен от „ПИЛКО“ ЕООД гр. Разград) с изтекъл срок на
трайност, които са негодни за консумация от хора, а именно: a)
4 броя
тарелки c тегло по
В резултат
на проверката и въз основа на фактите и обстоятелствата, описани в доклад от
извършена инспекция в обект за производство и търговия с храни от 14.06.
На 25.06.2019 година е издадено наказателно постановление № 167 от д-р П.М.М. – директор на Областна дирекция по
безопасност на храните гр.Пазарджик,след запознаване с фактите и
обстоятелствата,констатирани с АУАН № 0001523 /20.06.2019 година ,в което е прието за установено и доказано следното:
„На
14.06.2019 г., при проверка (по повод осъществяване на официален контрол) в
регистриран по Закона за храните (ЗХ) обект - кафе-аперитив „Русия“, намиращ се
на адрес: област Пазарджик, община Велинград, гр. Велинград - 4600, ул. „Хан
Аспарух“ № 26, стопанисван от юридическото лице „АН - 2008“ ООД с ЕИК
*********, представлявано от управителя А.И.М.с ЕГН **********, реализирана от
комисия в състав: д-р Д.Г.В. - на длъжност главен инспектор в отдел „Контрол на
храните“ при ОДБХ гр. Пазарджик, и инж. С.П.Д. - на длъжност старши инспектор в
отдел „Контрол на храните“ при ОДБХ гр. Пазарджик, в присъствието на управителя
А.И.М.с ЕГН **********, отразена в обстоятелствената част на АУАН № 0001523/
20.06.2019 г. на ОДБХ гр. Пазарджик (с приложени към него доклад от извършена
инспекция в обект за производство и търговия с храни от 14.06.2019 г. на ОДБХ
гр. Пазарджик и фискален бон), е констатирано, че: На 14.06.2019 г., в
стопанисвания от него, регистриран по ЗХ обект - кафе-аперитив „Русия“, намиращ
се на адрес: област Пазарджик, община Велинград, гр. Велинград - 4600, ул. „Хан
Аспарух“ № 26, юридическото лице „АН - 2008“ ООД с ЕИК *********,
представлявано от управителя А.И.М.с ЕГН **********, в качеството си на
производител и търговец на храни по смисъла съответно на т. 48 и т. 61 от § 1
на Допълнителните разпоредби (ДР) на ЗХ, е пуснало на пазара (като съхранява за
производство и продажба в хладилното съоръжение (фри- зер) в склада за суровини
към същия обект) храни от животински произход (пилешки черен дроб в тарелки,
произведен от „ПИЛКО“ ЕООД гр. Разград) с изтекъл срок на трайност, които са
негодни за консумация от хора (подробно описани в горепосочените АУАН и доклад),
а именно: a)
4 броя
тарелки c тегло по
В
резултат на проверката и въз основа на фактите и обстоятелствата, описани в
доклад от извършена инспекция в обект за производство и търговия с храни от 14.06.
Освен горното в наказателното постановление е
отбелязано,че АУАН
е съставен от компетентен орган по смисъла на чл. 37, ал. 1,6. „а“ от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН), във вр. с чл. 49, ал. 1, във
вр. с чл. 28 от ЗХ;при съставянето на акта, предявяването и
връчването му на и подписването от нарушителя са били спазени стриктно съответните
разпоредби на чл. 40, чл. 42 и чл. 43 от ЗАНН;при
предявяването на АУАН не са били направени възражения от страна на нарушителя.
В хода на административнонаказателното производство не са постъпили писмени
възражения по смисъла и в срока на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. След това административно-наказващият орган е направил извода,че с описаното
деяние, на 14.06.2019 г., в стопанисвания от него, регистриран по ЗХ обект -
кафе-аперитив „Русия“, намиращ се на адрес: област Пазарджик, община Велинград,
гр. Велинград - 4600, ул. „Хан Аспарух“ № 26, юридическото лице „АН - 2008“ ООД
с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: област Пазарджик, община
Велинград, гр. Велинград - 4600, ул. „Еделвайс“ №11, представлявано от
управителя А.И.М.с ЕГН **********, в качеството си на производител и търговец
на храни по смисъла съответно на т. 48 и т. 61 от § 1 на ДР на ЗХ, е пуснало на
пазара (като съхранява за производство и продажба в хладилното съоръжение
(фризер) в склада за суровини към същия обект) храни от животински произход
(пилешки черен дроб в тарелки, произведен от „ПИЖО“ ЕООД гр. Разград) с изтекъл
срок на трайност, които са негодни за консумация от хора (подробно описани в
обстоятелствената част на АУАН № 0001523/ 20.06.2019 г. на ОДБХ гр. Пазарджик и
в приложения към него доклад от извършена инспекция в обект за производство и
търговия с храни от 14.06.2019 г. на ОДБХ гр. Пазарджик), а именно: а) 4 броя
тарелки с тегло по
По делото са приложени и приети писмени доказателства:Писмо изх.№ Пз-1863
от 25.06.2019 година на директора на ОДБХ – Пазарджик до А.М. ведно с НП №
167/25.06.2019 година и Известие за доставяне от 01.07.2019 година , Доклад за
извършена инспекция в обект за производство и търговия с храни от 14.06.2019
година , Фискален бон от 14.06.2019 година ,
Писмо от ОДБХ – Пазарджик до А.М. за явяване в ОДБХ, Акт за забрана № 0001054 от 14.06.2019 година , Протокол за
отговорно пазене от 14.06.2019 година , разпореждане за насочване за
унищожаване на суровини и храни от животински произход № 0000467 от 14.06.2019
година , Протокол за подлежащи на унищожаване суровини и храни от животински
произход от 14.06.2019 година ;
От показанията на актосъставителя д-р В.
е
видно,че на 14.06.2019 година ,по повод
официален контрол ,е извършенна проверка в обект на жалбоподателя –
кафе-аперитив в гр.Велинград,бул.”Хан Аспарух”,в присъствие на управителя на
дружеството и е констатирано,че в хладилно съоръжение-фризер,намиращ се в
склада на обекта,се съхранява
С оглед на горното
съдът счита,че ж а л б а т а е ОСНОВАТЕЛНА
и следва да бъде у в а ж е н а ,като наказателно постановление № 167 от 25.06.2019 година
на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните град Пазарджик,с което на „АН - 2008“ ООД с
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: област Пазарджик, община
Велинград, гр. Велинград - 4600, ул. „Еделвайс“ №11, представлявано от
управителя А.И.М.с ЕГН **********,на основание чл. 48,ал.2,пр.1 от Закона за
храните ,за нарушение на чл.20,ал.1, т.3 от Закона за храните, е
наложена имуществена санкция в размер
на 1000
лева,следва да бъде ОТМЕНЕНО, тъй
като е издадено при съществено
процесуално нарушение:
- налице е противоречие между
посочената,като нарушена законова разпоредба в АУАН и в наказателното
постановление. В АУАН се сочи,като нарушена разпоредбата на чл. 20,ал.3 от
Закона за храните,но тази алинея е отменена ,като изменението на закона е
публикувано в Д.в. бр. 31/2006 година т.е към момента на проверката в чл. 20 от
Закона за храните не е имало действаща алинея трета. В наказателното
постановление е посочена за първи път,като нарушена нормата на чл. 20,ал.1,т.3
от Закона за храните. Освен това за първи път в наказателното постановление
административно-наказващият орган се е позовал и на различни разпоредби от
пар.1 от ДР на ЗХ.
Поради изложеното е било нарушено правото на защита на санкционираното
лице – същото не е било в състояние да научи точно за какво административно
нарушение му е наложена имуществена санкция. Неправилно посочената нарушена законова
разпоредба в АУАН не е нередовност,която би могла да се преодолее по реда на
чл. 53,ал.2 от ЗАНН, тъй като правилното посочване на разпоредбата в акта,
която е нарушена от санкционираното ЮЛ, е не само формален, но и негов
съдържателен елемент, предвид функциите на АУАН в административно-наказателното
производство, а именно значението му на правен акт, с който се повдига и
предявява обвинение в извършване на административно нарушение. По същността си
нарушението на чл. 42, т.5 от ЗАНН не е нередовност по чл. 53, ал.2 от ЗАНН,
преодолима чрез посочване в наказателното постановление, защото се касае за
задължителен реквизит, пряко засягащ правото на защита на лицето и опорочаващ
административнонаказателното производство, изискващо пълнота и яснота на
административното обвинение още при съставяне на акта за установяване на
административно нарушение с цел гарантиране, респ. реализиране правото на
защита на привлеченото лице в пълен обем.Обективната
страна на административното нарушение обхваща деянието, противоправността,
насочеността му срещу установеният ред, неговата наказуемост и реда за налагане
на това наказание. Противоправността на деянието и неговата насоченост срещу
установеният ред се възприема, като противоречие с конкретна императивна правна
норма.Затова според чл. 42, т.5 и чл.
57, ал.1, т.6 от ЗАНН в АУАН и НП, издадено въз основа на този акт, трябва
да съществува единство, между посочените за нарушени законови норми, и
словесното описание на нарушението с посочения като нарушен текст от закона.
Противното води до ограничаване правото на защита на наказаното лице. В подкрепа на изложеното Решение № 110 от 31.05.2017 г. на АдмС - Ловеч по к.
а. н. д. № 75/2017 г.
Водим от
изложеното до тук съдът
Р
Е Ш И :
О Т М Е Н Я В А наказателно постановление № 167 от 25.06.2019
година на Директора на ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТ НА ХРАНИТЕ
гр.ПАЗАРДЖИК,с което на
„АН - 2008“ ООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: област Пазарджик, община Велинград, гр. Велинград - 4600, ул.
„Еделвайс“ №11, представлявано от управителя А.И.М.с ЕГН **********, е наложена имуществена санкция в размер на 1000 /хилядА/ лева ,на основание чл.48,ал.2,ПР.1 от Закона за храните ,за нарушение на чл. 20,ал.1,
т.3 от Закона за храните, е наложена имуществената санкция в размер на на 1000 /хиляда
/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда
на глава дванадесета на Административнопроцесуалния кодекс пред Административен съд Пазарджик в 14-дневен срок от съобщението
на страните по делото.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :