Р Е Ш Е Н И Е
№ . . . .
. .
17.10.2019 година,гр.Велинград.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
ВЕЛИНГРАДСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД на четвърти
септември ,две хиляди и деветнадесета година,в публично заседание в следния с ъ с т а в :
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:НАТАША ДАСКАЛОВА
СЕКРЕТАР:ВИОЛЕТА ШАРКОВА
като разгледа докладваното от
районния съдия НАТАША ДАСКАЛОВА а.н.х. дело № 244 по описа за 2019 година и за да се произнесе взе предвид
следното:
„СЕЛЕКТ ТУРИЗЪМ”
ЕООД, ЕИК131235442; със седалище и адрес
на управление гр. София, р-н ВИТОША,ж.к.Бояна,ул.”Панорамен път „№24Е, , чрез
управителя си Р.В.Г. с ЕГН ********** ,
е обжалвало наказателно постановление №
К-039117 от 07.06.2018 г.,издадено от на Т.Д. -Директор на Регионална дирекция за областите Пловдив,
Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора, упълномощена от
Председател на Комисия за защита на
потребителите със Заповед № 289 от 22.04.2015г., с молба да бъде отменено
изцяло, като незаконосъобразно, тъй като дружеството не е извършило
нарушението,описано в наказателното постановление; издадено е в нарушение на
материалния закон и процесуалните правила; налице е противоречие между
фактическите твърдения и правното основание за издаване на наказателното
постановление – налице е обзаведено и явно обозначено място за гости на хотела с намалена подвижност и в
момента на проверката портиер-пиколото е било в болнични. Направено е
алтернативно искане,че се касае за маловажен случай,поради което на основание
чл. 28 от ЗАНН дружеството не следва да бъде санкционирано.
За ответника по
жалбата не се явява представител и не е представено писмено становище .
С ъ д ъ т, като
обсъди събраните по делото доказателства, приема за установена следната
фактическа обстановка:
На 05.04.2018 год. в гр.Пловдив е съставен акт
за установяване на административно нарушение № К-039117 против „СЕЛЕКТ ТУРИЗЪМ” ЕООД, ЕИК131235442; със седалище и адрес на управление гр. София,
р-н ВИТОША,ж.к.Бояна,ул.”Панорамен път „№24Е, , представлявано от управителя си Р.В.Г. с ЕГН **********, за това че при извършена проверка на 01.04.2018 год. в обект
СПА Хотел „Селект”
гр.Велинград,ул.”Еделвайс”№4а ,за
спазване на разпоредбите на Закона за
туризма и Закона за защита на потребителите,по повод излъчен репортаж по TV за недоволни потребители, е установено,
че: обектът е в работен режим и в него
се предоставя туристическа услуга – туристическият обект е място за настаняване
клас А СПА хотел „Селект” в работен режим и се обслужват потребители от един
администратор; обектът е категоризиран и на видно място за потребителите да
рецепцията е поставена табела с четири звезди
и удостоверение,което към момента на проверката е с изтекъл срок на
24.01.2018 г.,като е представено писмо за удължаване на срока на категоризация;
при проверката дали предлаганите услуги в туристическия обект отговорят на
изискванията на НАРЕДБА за изискванията
към местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения и за реда за
определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на действието и
прекратяване на категорията,издадена на основание чл. 125,ал.5 от ЗТ,е установено
следното:1. В стая 401а липсва мека мебел; 2. На рецепцията няма обозначено
място за обслужване на хора с намалена подвижност; 3. Гостите не се посрещат от
портиер- пиколо; 4. Багажът на госта не се поема от пиколо,който по възможност
изчаква регистрацията на госта на рецепцията и го придружава до хотелската
стая; 5. Багажът на госта не се поема от пиколо при изпращане и гостите не се
изпращат от портиер,като за всяко от нарушенията е посочено нарушеното
изискване на посочената наредба,съотв. Раздел V,т.2.7;Раздел
ІІ,т.2.1;т.ІІ-1,т.ІІ.2,Раздел VІІІ,т.1 и т.2 . В АУАН е посочено,че нарушението е установено с Констативен
протокол № К – 2640742 от 01.04.2018 г.., и че
дружеството не е изпълнило
задължението си да предоставя туристически услуги в туристическия обект,които да отговарят на определената му категория „четири звезди”
,съгласно
НАРЕДБА за изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и
развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране на
действието и прекратяване на категорията и нарушава разпоредбата на чл. 114,т.2 от Закона за туризма. АУАН е подписан от
упълномощеното лице с отбелязване,че е запознато с правото на възражение в
3-дневен срок. На 13.04.2018 година е постъпило възражение против съставения
АУАН ,в което са посочени доводите,изложени в процесната жалба.
На
07.06.2018 година е издадено обжалваното наказателно
постановление № К-039117,в което
деянието е описано по начин,идентичен с описанието в АУАН ,посочена е
като нарушена нормата на чл. 114,т.2 от Закона за туризма и на основание чл. 53 във вр. с чл. 83,ал.1 от ЗАНН и чл.
232,ал.2 от ЗТ, за нарушение на чл. 114,т.2 от ЗТ на дружеството – жалбоподател
е наложена - на основание чл. 208 от ЗТ имуществена
санкция в размер на 1000.00 лева.
От показанията на
актосъставителя М. и свид. С. се
установява, че при извършената проверка по повод на телевизионен репортаж на 01.04.2018
год. в СПА Хотел „Селект” Велинград,стопанисван от
„Селект – туризъм” ЕООД София , е
констатирано, че са налице несъответствия с изискванията на НАРЕДБА за изискванията към местата за настаняване и заведенията за
хранене и развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване,
спиране на действието и прекратяване на категорията,,за което е съставен
констативен протокол и чек – листа,а именно на рецепцията,не е имало обособено
място за обслужване на хора с намалена
подвижност; гостите не се посрещат и изпращат от пиколо и не им се поема багажа;
в една от стаите липсва мека мебел,като е имало и други несъответствия,за които
е направено предложение за прилагане на критериите за маловажен случай и за изготвяне на задължително предписание .Актосъставителката
и свид. С. освен това изясниха,че по
време на проверката са поставили Бюро на рецепцията за обслужване на хора с
намалена подвижност,но то не е било
подходящо за тази цел и не е имало необходимото обозначение.
По делото са приети
писмени доказателства : Заповед № 289 от 22.04.2015 година на Председателя на Комисия за защита
на потребителите , Заповед № 387 ЛС /22.04.2015 година на Председателя на
Комисия за защита на потребителите , Трудов договор № 0139 от 01.05.2017
година сключен между „Селект туризъм“
ЕООД и К.П., Възражение от „Селект туризъм“ ЕООД до Комисия за защита на
потребителите – РД – Пловдив № П-03-555 от 13.04.2018 година , Молба от „Селект
туризъм“ ЕООД до Министерство на туризма от 20.11.2017 година , Удостоверение
за категория четири звезди издадено на
14.03.2014 година и валидно до 24.01.2018 година , Регистър на предявените
рекламации започнат на 01.06.2009 година ,Ценоразпис на цени рецепция в СПА
хотел „Селект“ 2018 Регистър на
настанени туристи за м.2 – 2018 година , Копие от интернет страница на хотел
„Селект“ Приложение към Констативен
протокол № И-2640742 от 01.04.2018
година , Пълномощно от 03.04.2018 година
с нотариална заверка на подписа
на нотариус Весела Ивчева -
София, Договор за обмен на валута от 13.01.2017 година сключен между „Селект
туризъм „ ЕООД и ЕТ „Ансар“ , Договор за таксиметрови услуги сключен на
01.05.2017 година между „Селект туризъм „ ЕООД и ЕТ“Астор – М 70“ ЕООД , Договор за наем на
превозно средство от 05.08.2009 година , Договор за абонаментно медицинско обслужване
от 09.06.2009 година между „Селект
туризъм „ ЕООД и д-р Ф.Г., Трудов договор № 100 от 26.09.2016 година и М.С. ,
Заповед № 32/04.06.2017 година Трудов
договор № 64 сключен между „Селект туризъм „ ЕООД и П.В. , Удостоверение за
професионално обучение от 21.08.2009
година на П. К.В. , Диплома за висше образование на П. К.В. издадена от Аграрен университет – Пловдив ,
Копие от трудова книжка на П. К.В. , Трудов договор № 18 от 14.04.2014 година
сключен между „Селект туризъм „ ЕООД и И.Р.М. , Заповед № 28/04.06.2017 година
, Диплом за висше образование на И.Р.М. , издадена от НСА, Сертификат на И.Р.М. за чуждоезиково
обучение, Трудов договор № 78/26.09.2016 година сключен между „Селект туризъм „
ЕООД и А.–Р.Г., Диплом за средно образование на А.-Р.Г., Удостоверение №
22/11.01.2010 година издадена от гимназия в град Солун – Гърция, Удостоверение
за професионално обучение на А.-Р.Г. от 26.03.2018 година издадено от Център за
професионално обучение – Стара Загора, Трудов договор № 073 от 26.09.2016
година сключен между „Селект туризъм „ ЕООД и И.Х. , Диплома за средно
образование на И.К. , Заповед № 31/04.06.2017 година , Удостоверение за
професионално обучение на И.Х. , Справка от търговски регистър на „Селект
туризъм „ ЕООД, Докладна записка от Т.Д.
– регионален директор на РД Пловдив при КЗП
до директора на главна дирекция „Контрол на пазара при КЗП, Предложение за прилагане на критериите за
маловажен случай при констатирани административни нарушения от Д.М. – главен
инспектор в РД – Пловдив при КЗП , Заповед № 210 от 02.04.2018 година на
Директора на КЗП, Писмо до директора на
РД на КЗП – Пловдив от ръководството на „Селект туризъм „ ЕООД,
жалба-сигнал от 05.04.2018 година до
КЗП от П.Ч.П. ведно с бележка за претенции, Ваучери по
поръчка № 3582326 Сметка на гост №
245701 Сметка на гост № 245698, кореспонденция по интернет страница на КЗП и П.П., Служебен бон за сумата 11.56
лева от 24.04.2018 до 25.04.2018 година , Дневен финансов отчет за 25.04.2018
година , Констативен протокол № К-2641461 от 25.04.2018 година , Констативен
протокол № К-2640742 от 01.04.2018 година , Протокол за проверка на документи
към Констативен протокол № И-2640742 от 01.04.2018 година , Констативен
протокол № 2671347 от 24.04.2019 година .
Със Заповед №
289/22.04.205 година Председателя на КЗП е оправомощил Т.Д.Д. - Директор на рД за областите
Пловдив,Смолян,Пазарджик,Хасково,Кърджали и Ст.Загора към КЗП да налага адм.
наказания и издава наказателни постановления
за нарушения по ЗЗП,ЗТ и др. Със заповед № 418 ЛС/22.04.2015 г.
Председателя на КЗП е определил дл. лица от КЗП,които имат право да съставят
АУАН ,в това число и Д.Л.М..
С оглед на горното съдът намира жалбата за
процесуално допустима, подадена в законоустановения срок, като разгледана по
съществото си, същата е НЕОСНОВАТЕЛНА,
поради което ще следва да бъде оставена
без уважение, като се постанови съдебно решение, с което се ПОТВЪРДИ
обжалваното наказателно постановление по следните съображения:
От
събраните по делото доказателства се установи по несъмнен и безспорен начин, че
жалбоподателят „СЕЛЕКТ ТУРИЗЪМ” ЕООД, ЕИК131235442; със седалище и адрес на управление гр. София,
р-н ВИТОША,ж.к.Бояна,ул.”Панорамен път „№24Е, , представлявано от управителя си Р.В.Г. с ЕГН ********** ,като лице извършващо
хотелиерство в туристически обект СПА хотел „Селект” не е изпълнило задължениетоси да предоставя
туристически услуги в обект,който да отговаря на изискванията за определената
му категория „четири звезди „ съгласно с
изискванията на НАРЕДБА за изискванията към местата за настаняване
и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на категория,
отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на категорията т.е нарушил
е задължението,регламентирано в чл. 114,т.2 от Закона за туризма,поради което законосъобразно и обосновано
административнонаказващият орган е
наложил – имуществена санкция в размер на 1000.00 лева ,на основание чл. 208 от ЗТ.
За
възприемане на описаната фактическа обстановка по делото, както и за формиране
на изводите си от правна страна, съдът кредитира показанията на разпитаните
свидетели, а така също отчита и писмените доказателства по делото, приобщени
към доказателствената съвкупност. Показанията на тези свидетелите са
достоверни, тъй като са последователни,
непосредствени и непротиворечиви относно обстоятелствата, ангажиращи
административно наказателната отговорност на жалбоподателя. Нещо повече - същите са дадени от позицията на
незаинтересованост от изхода на делото и са пряка последица от изпълнението на
служебните им задължения. Установени са правно релевантните факти за съставомерността на нарушението, същите
правилно са приведени под състава на
нарушената административно - наказателна норма,посочена по-горе,като освен това
е определен размера на имушществената
санкция,съобразно тежестта на
нарушението и обстоятелствата,при които е извършено. Съдът намира, че правилно
АНО е съобразил тежестта на нарушението
и е наложил съответстващото му наказание в минимален размер, която преценка
напълно се споделя от съда, още повече, че в този си размер същото би
постигнало целите на административно наказателната репресия, заложени в чл.12
от ЗАНН. Спазени са разпоредбите на чл.43 и сл. от ЗАНН в хода на установяване
на нарушението и на чл.57 от ЗАНН при издаване на НП, което е предпоставка за
законност на проведеното административно наказателно производство и гаранция за
валидно упражнени процесуални права на участие и на защита от страна на
жалбоподателя.
В ъ з р а ж е н и я т а на жалбоподатея,че наказателното
постановление е незаконосъобразно,са неоснователни,тъй като :
-
по време на административно-наказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения, които имат
за последица неяснота за наказаното лице относно нарушението за което е
ангажирана административно наказателната му отговорност и невъзможност
адекватно да упражни правото си на защита. При извършената служебна проверка
съдът не констатира в хода на производствата по съставяне на АУАН и в това по издаване на наказателното
постановление да са допуснати съществени процесуални нарушения ,
които да са самостоятелни основания за цялостната отмяна на наказателното
постановление.;
-
извършено е нарушението,за което е наложена имуществена санкция на ЮЛ,като
съображенията на съда защо приема това – са изложени по-горе;
-
не е налице противоречие между описанието на нарушението ,посочената като
нарушена норма на ЗТ и административнонаказателната разпоредба,на основание на
която е наложена имуществена санкция;
- правилно АНО не е
приложил разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, тъй като са констатирани няколко несъответствия с изискванията на НАРЕДБА за изискванията към местата за настаняване и заведенията за
хранене и развлечения и за реда за определяне на категория, отказ, понижаване,
спиране на действието и прекратяване на категорията. Деянието не
разкрива по-ниска степен на обществена опасност спрямо типичните случаи на
нарушения от този вид. Нарушението е формално - засяга важни обществени
отношения, свързани със създадените законови гаранции за потребителите при
предоставянето на туристическа услуга в СПА хотел.
Водим от горното,
съдът
Р Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № К-039117
от 07.06.2018 г.. ,издадено от Т.Д.
- Директор на Регионална дирекция за
области Пловдив, Пазарджик и др. към
Комисия за защита на потребителите , с
което на „СЕЛЕКТ ТУРИЗЪМ” ЕООД, ЕИК131235442;
със седалище и адрес на управление гр. София, р-н
ВИТОША,ж.к.Бояна,ул.”Панорамен път „№24Е, , представлявано от управителя си Р.В.Г. с ЕГН ********** , е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00 / хиляда / лева, на основание чл.208
от Закона за туризма, за нарушение на чл.114,
т.2 от Закона за туризма.
Решението подлежи на
касационно обжалване по реда на Глава
дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс пред Административен съд Пазарджик в 14-дневен срок от съобщението на
страните по делото,че е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :