Р Е Ш Е Н И Е
№ ………………/………… 02.01.2020г., гр. Варна
В И М Е Т О Н
А Н А Р О Д А
Варненският административен съд,VІІ състав в публичното заседание на единадесети декември две хиляди и деветнадесета година, в състав:
Председател: Ромео Симеонов
при
секретаря Румела Михайлова и като
разгледа докладваното от съдията Симеонов адм.дело № 2919 по
описа на съда за 2019г., за да се произнесе взе предвид следното:
Постъпила е жалба от Д.И.Я. с ЕГН ********** ,с адрес *** офис 19, против Решение за отказ № 30088325811/25.09.2019г. на орган по приходите в ТД на НАП Варна, потвърдено с Решение № 294/14.10.2019г. на директора на ТД на НАП Варна. С оспореното решение е отказано издаване на удостоверение за приложимо законодателство относно лицето Д.И.Я.. Твърди, че решението е неправилно и моли за неговата отмяна по подробно изложени в жалбата и писмените бележки доводи.
Ответната
страна оспорва жалбата. Твърди, че оспореният акт е правилен и законосъобразен
по съображения, изложени в решението на директора на ТД на НАП Варна при
осъществения административен контрол. Претендира за присъждане на
юрисконсултско възнаграждение.
След като разгледа оплакванията, изложени в жалбата, доказателствата по делото и становищата на страните, административният съд приема за установено следното от фактическа страна:
Подадено е искане с вх.№30088325811/12.09.19г. за
издаване на удостоверение А1 за приложимото осигурително законодателство при
следните параметри: самостоятелно заето лице – Д.И.Я., упражняващо трудова
дейност като съдружник търговско дружество и страна, в която пребивава законно
кралство Белгия; място на извършване на работата „NV ALGEMEEN AANNEMINGSBEDRIJF
DE CONINCK – ENTREPRISES DE CONSTRUCTION DE CONINCK“ Белгия от 23.08.2019 г. за
извършване на „Други довършителни строителни работи. Демонтаж и монтаж на ПВЦ и
алуминиева дограма“, със срок на изпълнение 02.09.2019 г. до 31.08.2020 г. и
място на изпълнение Белгия, срок на командироването – 02.09.2019г. – 31.08.2020г.;
държава членка, на територията, на която
пребивава самостоятелно заетото лице - България.
Представена е заповед за командировка в чужбина №2 от 02.09.2019г.
В хода на административното
производство, жалбоподателят е представил на приходния орган договор за услуга от 29.07.19г., сключен между „АЛЛ КОМ-1“ ЕООД
като ВЪЗЛОЖИТЕЛ и „КЪНСТРАКШЪН-888“ ООД като ИЗПЪЛНИТЕЛ,
съгласно който възложителят възлага , а изпълнителят приема да изпълнява работа
„Сглобяване на детайли, производство на алуминиева и ПВЦ дограма“, както и
Договор от 23.08.2019г. сключен между „NV ALGEMEEN AANNEMINGSBEDRIJF DE CONINCK
– ENTREPRISES DE CONSTRUCTION DE CONINCK“ с адрес гр. Herent 3020 Kroonstraat 170 BE
********** като възложител и
„КЪНСТРАКШЪН-888“ ООД като изпълнител, съгласно който възложителят възлага ,а
изпълнителят приема да извърши срещу възнаграждение „Други довършителни
работи.демонтаж и вонтаж на ПВЦ и алуминиева дограма“. Представена е и Заповед
за командироване №2 от 02.09.2019г., съгласно която Д.И.Я. в качеството му на
съдружник в „КЪНСТРАКШЪН-888“ ООД е командирован в Белгия за времето от
02.09.2019г. до 31.08.2019г. със задача :“други довършителни строителни работи.
Демонтаж и монтаж на ПВЦ и алуминиева дограма.“ От адм. орган до управителя на
„КЪНСТРАКШЪН-888“ ООД са изискани документи и писмени обяснения относно
конкретно указани факти и обстоятелства, които задълженото лице не е представило
в указания срок.
От Решение за отказ за издаване на удостоверение относно
приложимо законодателство № 30088325811 от 25.09.19г. се установява, че органът
по приходите е приел, че условията, при които лицето може да остане подчинено
на българското осигурително законодателство не са изпълнени. Прието е, че
лицето, за което е подадено искане, попада в персоналния обхват на Регламент на
Съвета/ЕИО/ №883/2004. Изложил е, че съгласно Решение №А2 от 12.06.2009г. на ЕП
и ЕС „оценката на изпълнението на изискванията на държавата-членка, в която е
установено лицето се прави въз основа на критерии, като използване на
офис-помещение, плащане на данъци, притежание на професионална карта и номер по
ДДС или регистрация в търговски камари или професионални организации.
Извършването на дейност за период от поне два месеца може да се счита, за
индикация, че е изпълнено изискването, формулирано както следва:“ определено
време преди датата, на която /лицето/ би искало да се възползва от разпоредбите на посочения член“. Един
по-кратък период би наложил извършването на оценка на всеки отделен случай,
като се вземат предвид всички останали фактори, имащи отношение по въпроса.“
Като
е преценил обстоятелствата съобразно представените документи от страна на
жалбоподателя и служебно събраните от административния орган, а именно:
-Постоянният
адрес на лицето е на територията на Р България. В „КЪНСТРАКШЪН-888“ ООД с ЕИК *********
има 5 съдружници;
-Представените
копия на договор за услуга-демонтаж и монтаж на ПВЦ дограма, извършвана от
изпълнител посоченото дружество, с място на дейност Белгия и договор за
услуга-демонтаж и монтаж на ПВЦ дограма, извършвана от изпълнител посоченото
дружество с място на дейност Р България;
-Към момента на издаването на решението за отказ Д.И.Я. с ЕГН ********** е самостоятелно заето лице-съдружник в „КЪНСТРАКШЪН-888“ ООД. Към момента на подаване на заявлението са налице данни за подадена декларация за регистрация на самоосигуряващо се лице с начало на осигуряването 01.06.2019г. За лицето не е подавана декларация обр.1 за месеците юни, юли и август 2019г., тъй като е осигурен на максимален осигурителен доход по трудово правоотношение с „КЪНСТРАКШЪН-777“ ЕООД с ЕИК *********;
-Д.И.Я. с ЕГН ********** има издадено удостоверение А1 като заето лице с работодател „КЪНСТРАКШЪН-777“ ЕООД за периода от 07.06.2019г. до 01.11.2019г. и същото е с прекратено действие от 01.09.2019г. поради прекратено трудово правоотношение с посочения работодател;
-В процесното искане за издаване на удостоверение А1, лицето подава документи в качеството си на самостоятелно заето лице-съдружник в „КЪНСТРАКШЪН-888“ ООД с ЕИК *********, регистриран на 20.03.2019г. за работа в Белгия за периода от 02.09.2019г. до 31.08.2020г. Дружеството няма регистрирани ЕКАФП и е регистрирано по ЗДДС на 30.07.2019г. подадена е СД по ЗДДС за месец юли 2019г. с нулеви стойности. Подадена е СД по ЗДДС за месец август 2019г.-1500лв. облагаема стойност. Като е взел предвид издаденото удостоверение А1 по трудов договор с „КЪНСТРАКШЪН-777“ ЕООД с ЕИК ********* за периода от 07.06.2019г. до 01.09.2019г. за работа в Белгия и едновременната дейност като самостоятелно заето лице на територията на Р България чрез „КЪНСТРАКШЪН-888“ ООД за периода от 01.06.2019г. до момента на издаването на решението за отказ и приложеното уведомително писмо-разяснение за извършване на дейности едновременно на територията на България като самостоятелно заето лице и като заето лице на територията на Белгия и съгласно решение 0А2 от 12.06.2009г. на ЕП и ЕС, адм. орган е констатирал, че лицето извършва незначителна дейност в период от по-малко от два месеца на територията на Р България преди датата 02.09.2019г.
След като е отчел горните обстоятелства, адм. орган е стигнал до извода, че не са налице условията, при които на осн. чл.12/2/ от регламент /ЕО/ №883/2004г. лицето може да остане подчинено на българското осигурително законодателство.
Решението
за отказ е оспорено от жалбоподателя пред директора на ТД на НАП-Варна, като с
Решение № 294/14.10.19г. директорът на ТД на НАП - Варна го е потвърдил.
При така изложената фактическа обстановка, Съдът приема от правна страна следното:
Жалбата е подадена от легитимирано лице, в срока по чл.95 ДОПК, поради което оспорването пред съда е ДОПУСТИМО.
Разгледана по същество жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения:
Съобразно разпоредбата на чл.95, ал.1 от ДОПК в настоящото производство на контрол за законосъобразност подлежи Решение за отказ за издаване на удостоверение относно приложимо законодателство № 30088325811/25.09.2019г. на орган по приходите при ТД на НАП Варна. Оспореното решение е издадено от компетентен орган, при отсъствие на допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила.
Оспореното решение е в съответствие с приложимия материален закон, като настоящата инстанция счита, че не са налице всички предпоставки по чл.12, §1 от Регламент № 883/2004г. за издаване на исканото удостоверение А1 за приложимо осигурително законодателство.
Безспорно, в случая е налице правоотношение с международен елемент, поради което приложение следва да намери Регламент № 883/2004г. за координация на системите за социална сигурност.
Съгласно чл. 12, пар. 2 от Регламент № 883/2004 лице, което обичайно осъществява дейност като самостоятелно заето лице в държава-членка и което отива да осъществява подобна дейност в друга държава-членка продължава да бъде подчинено на законодателството на първата държава-членка, при условие, че предвиденото времетраене на тази дейност не превишава двадесет и четири месеца.
В процесния случай е безспорно установено, че Д.И.Я. е самостоятелно заето лице, в качеството му на съдружник в „КЪНСТРАКШЪН-888“ООД и предвиденият период от време, за който отива да осъществява подобна дейност в Белгия не превишава двадесет и четири месеца.
Съгласно чл. 14, пар. 3 от Регламент № 987/2009 на ЕП и на Съвета от 16 септември 2009 г., за установяване процедурата за прилагане на Регламент № 883/2004, за целите на прилагането на член 12, параграф 2 от основния регламент, изразът "което обичайно осъществява дейност като самостоятелно заето лице“ се отнася до лице, което обичайно извършва значителни по обхват дейности на територията на държавата-членка, в която е установено. По специално, това лице трябва да е упражнявало дейността си определено време преди датата, на която би искало да се възползва от разпоредбите на същия член, като за всеки период, в който упражнява временна дейност в друга държава-членка, трябва да продължи да отговаря на изискванията за упражняване на дейността си в държавата-членка, в която е установено, за да може да я извършва след завръщането си.
При представените по делото доказателства, съдът намира, че не са налице и двете предпоставки.
От една страна е видно, че за периода преди 01.09.2019 г. Д.Я. е бил наето лице по трудов договор към „КЪНСТРАКШЪН-777“ЕООД и няма как да е изпълнявал дейността като самонаето лице към „КЪНСТРАКШЪН-888“ООД най-малко два месеца преди датата, от която би искал да се възползва от разпоредбата на чл.12, §2 от Регламент №883/2004 г. Изискването за поне два месеца се произтича от Решение №А2/12.06.2009 г. на Европейския парламент и на Съвета относно прилагането на чл.14, ал.3 от Регламент (ЕО) №987/2009 г.
Не е изпълнено и другото условие за прилагането на чл.12, §2 от основния Регламент, въведено с чл.14, §3 от Регламента за приложение, а именно за всеки период, в който упражнява временна дейност в друга държава-членка, лицето трябва да продължи да отговаря на изискванията за упражняване на дейността си в държавата-членка, в която е установено, за да може да я извършва след завръщането си.
От приложената по делото справка с Търговския регистър/л.15-16 от адм. преписка/ е видно, че считано към 16.09.2019 г.-датата на изготвянето на справката Д.Я. вече не е съдружник в „КЪНСТРАКШЪН-888“ООД и следователно не отговаря вече на условието да е самостоятелно заето лице. Съдът приема и, че заповедта за командироване е изгубила своята правна сила, което е допълнително основание да се приеме, че отказа за издаване на удостоверение е законосъобразен. Макар и нововъзникнало това обстоятелство следва да бъде ценено от съда, на основание чл.142, ал.2 от АПК.
При този изход на спора в полза на ответната страна следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 100/сто/ лева.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Д.И.Я. с ЕГН ********** срещу Решение за отказ № 30088325811/25.09.2019 г., за издаване на удостоверение за приложимо законодателство, потвърден с Решение №294/14.10.2019 г. на директора на ТД на НАП Варна.
ОСЪЖДА Д.И.Я. с ЕГН ********** да заплати на Териториална дирекция на НАП - Варна сумата от 100лв./ сто/.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
Административен съдия: