Р Е Ш Е Н И Е
№ 126 / 11.12.2019
г.
гр. Карнобат
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН СЪД
КАРНОБАТ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ
На двадесети ноември две хиляди и деветнадесета година
в публичното
заседание в следния състав :
Районен съдия : Г. Добрев
при
секретаря Галина Милкова
като
разгледа докладваното от съдия Добрев н.а.х.д. № 267 по описа за 2019 година и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано
е по повод постъпила жалба от А.М.А. ***, чрез адвокат К.К. от БАК против
наказателно постановление № 454а-17 / 11. 09. 2019г.
на Началник на РУ Сунгурларе.
С
посоченото наказателно постановление на жалбоподателя е наложена глоба в размер
на 400 лв. на основание чл. 64, ал.1 от ЗМВР, чл. 53 от ЗАНН и чл. 257, ал. 1 от ЗМВР. По съображения изложени в
жалбата е поискана отмяна на издаденото наказателно постановление.
В
съдебно заседание подадената жалба се поддържа от процесуален представител на
жалбоподателя.
В
съдебно заседание процесуален представител на АНО не се явява.
Съдът
установи, че жалбата е подадена от надлежна страна, в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, до надлежния съд по местоизвършване на твърдяното нарушение, поради което
е процесуално допустима.
Районен съд - Карнобат, след като
анализира събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа
страна следното :
Обжалваното от жалбоподателя А.М.А. наказателно
постановление № 454а-17 / 11. 09. 2019г. на
Началник на РУ Сунгурларе е издадено въз основа на акт за установяване на
административно нарушение сер. Д № 907266
от 19. 06. 2019 година, с който АУАН е констатирано извършено административно
нарушение от жалбоподателя А. на дата 06. 06. 2019 година, което се изразява в следното: На 06.
06. 2019 г. около 09 часа в лозов масив в землището на с. Черница, лицето не
изпълнява полицейско разпореждане с № 454р-9549 / 05. 10. 18 г. на ПИ“ТП“ Г.Д.,
направено в изпълнение на функциите му, неоказвайки контрол над пастира си,
който е допуснал животните да навлязат в чужда собственост, нанасяйки щети на
лозовия масив. С което виновно е нарушил чл. 257 от ЗМВР.
Същественото
при производството от административно - наказателен характер, което е строго
формално, е да се установи спазена ли е процедурата по съставяне на акта за
установяване на извършеното административно нарушение, съставеният акт съдържат
ли императивно определените в закона реквизити, актът предявен ли е на
нарушителя и правилно и законосъобразно ли е оформено предявяването, компетентността
на актосъставителя, има ли извършено деяние, което да представлява административно
нарушение по смисъла на закона, дали това деяние е
извършено от лицето, посочено в акта като нарушител, дали е извършено виновно
(умишлено или непредпазливо), наказателното постановление издадено ли е от
компетентен орган при спазване на императивните разпоредби за съдържание,
реквизити и срокове. Процесуални предпоставки, за които съдът следи служебно и
когато се установи, че в хода на административно - наказателното производство
са допуснати съществени процесуални нарушения, наказателното постановление
следва да бъде отменено изцяло, като незаконосъобразно, като в тези случаи,
съдът не разглежда спора по същество.
В
случая при съставянето на акта послужил за образуване на административно
наказателното производство е допуснато съществено процесуално нарушение, а
именно не е спазена императивната норма посочена в чл. 43, ал. 1 от ЗАНН- акта
да е подписан поне от един от свидетелите посочени в него. В случая в представеното
заверено копие от АУАН сер. Д № 907266 от 19. 06. 2019 г. е видно, че акта е
подписан единствено от неговия съставител и нарушителя, като липсва подпис на
посочения свидетел на съставянето на акта. Това съществено процесуално нарушение при съставяне
на процесния АУАН не подлежи на саниране по реда на чл. 53, ал. 2 ЗАНН, което
обуславя и процесуална незаконосъобразност на издаденото въз основа на същия НП
и представлява самостоятелно основание за неговата отмяна. В случая
извършването на нарушението не е установено по безспорен начин, както и не е
установена по безспорен начин вината на посочения като нарушител в акта.
Както по делото бе установено, акта е съставен
13 дни след извършване на преписаното административно нарушение. Актосъставителят
не е установил лично извършеното нарушение, а е съставил акта по данни на
собственика на лозовите насаждения, но въпросното обстоятелство никъде не е
отразено в съставения АУАН- съгласно разпоредбата на чл. 40, ал. 1 от ЗАНН-
АУАН се съставя в присъствието на нарушителя и свидетелите, които са
присъствали при извършването или установяване на нарушението. Видно от
показанията на св. Д., на мястото на извършването на нарушението е присъствал
свидетел на неговото извършване и въпреки това той не е бил посочен в акта или
не е вписан като свидетел.
Нарушена
и и разпоредбата на чл. 42, т. 5 от ЗАНН- не е дадено подробно и описание на
нарушението и обстоятелствата при които е било извършено- в случая единствено е
посочено, че лицето не изпълнява полицейско разпореждане с № 454р-9549 / 05.
10.18 г. на ПИ“ТП“ Г.Д., направено в изпълнение на функциите му, неоказвайки
контрол над пастира си, който е допуснал животните да навлязат в чужда
собственост, нанасяйки щети на лозовия масив, без да е посочено в какво трябва
да се състои този контрол или по какъв начин същия не е упражнен.
В административнонаказателното производство тежестта на
доказване е на наказващия орган, който следва по безспорен начин да докаже
както извършването на административно нарушение, така и вината на нарушителя,
което в случая не е сторено.
Не
е доказано по какъвто и да било начин, че жалбоподателят не оказва контрол на
пастирите си, не е доказано, че негови животни са навлезли в лозов масив, както
и не е доказано, че същите са причинили щети- липсва каквото и да е доказателство
в тази насока.
Липсата на индивидуализация
на нарушението и установената неяснота в съдържанието са довели до нарушаване
на правото на защита на наказаното лице поради липса на възможност да се
защитава срещу нарушението, за което наказващият орган е наложил
административно наказание.
Воден
от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ,
наказателно постановление № 454а-17 / 11. 09. 2019г. на Началник на РУ Сунгурларе, с което на А.М.А.
ЕГН **********,*** за нарушение на чл. 64, ал. 1 от ЗМВР на
основание чл. 257, ал. 1 от ЗМВР е наложено административно наказание
"глоба" в размер на 400 /четиристотин/ лева.
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Бургас в 14-дневен срок, считано от
съобщаването му на страните.
Районен съдия :