О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр. Ловеч, 16.03.2018 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ в закрито съдебно заседание на
шестнадесети март две хиляди и
осемнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
като разгледа докладваното от съдия
Вълков адм. дело № 224/2017 г., за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 203 и сл. от Административно
процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.1, ал.1 от Закона за отговорността на държавата и
общините за вреди (ЗОДОВ).
Административното дело е образувано във връзка с подадена искова молба
от М.М.К., с ЕГН **********, изтърпяващ наказание лишаване от свобода в
Затворническо общежитие (ЗО) „Атлант” гр. Троян срещу М. Л. М., ИСДВР при ЗО
„Атлант” гр. Троян с цена на иска десет хиляди лева, представляваща обезщетение
за нанесени неимуществени вреди от непозволени действие и бездействие.
С Определение № 688/10.10.2017 г. съдът е постановил
да се предостави безплатна правна помощ, изразяваща се в процесуално
представителство на ищеца по настоящото дело и да се изпрати искане до
Адвокатска колегия Ловеч за определяне на адвокат от Националния регистър за
правна помощ, който да бъде назначен за процесуален представител на К..
С писмо от 12.10.2017 г. Адвокатски съвет Ловеч е
определил такъв - адвокат Х.И., който
съдът с Разпореждане от 16.10.2017 г. е
назначил за процесуален представител на
ищеца.
Настоящият съдебен състав с Разпореждане от 19.10.2017
г. е оставил без движение исковата молба, поради конкретни констатирани
нередовности на същата и е указал на ищеца чрез назначения му процесуален
представител в 7-дневен срок от получаване на разпореждането да ги отстрани с
предупреждение, че при неизпълнение в определения срок, исковата молба ще бъде
оставена без разглеждане, а производството по дело-прекратено.
По делото са постъпили две писмени становища. Едното е
от процесуалния представител на ищеца, а другото от самия ищец.
Процесуалният представител на ищеца е посочил, че
исковата молба е заведена срещу ГДИН София, докато ищецът в своето становище е
посочил, че ответник по делото е ИСДВР М.Л. М. при ЗО „Атлант” гр. Троян. Не са
изпълнени коректно дадените указания от
съдът във връзка с отстраняване на констатираните нередовности на исковата
молба, поради което съдът с Разпореждане от 15.11.2017 г. отново е оставил без
движение исковата молба и е указал на ищеца чрез назначения му процесуален
представител в 7-дневен срок от получаване на разпореждането да ги отстрани с
предупреждение, че при неизпълнение в определения срок, исковата молба ще бъде
оставена без разглеждане, а производството по делото - прекратено.
В изпълнение на разпореждането е постъпило допълнение
от процесуалния представител на ищеца адв. Х.И. с вх. № 3572/27.11.2017 г., в
което са направени допълнителни уточнения.
Постъпило е отново и становище от ищеца с вх. №
3600/28.11.2017 г., в което той отново заявява, че ответник е М. Л. М. - ИСДВР
при ЗО „Атлант” гр. Троян.
С Определение
от 11.12.2017 г. съдът е постановил препис от исковата молба и
приложенията към нея, както и преписи от допълнителните уточняващи молби от
ищеца и назначеният му процесуален представител да се изпратят на ГДИН София с
указания, че може да подаде писмен отговор в едномесечен срок от получаване на
препис от определението.
В определения срок е получен отговор от ГДИН София
чрез пълномощник, в който се твърди, че исковата молба е недопустима, защото
ищецът е посочил един ответник, а неговият процесуален представител – друг.
С Разпореждане от 26.01.2018 г. съдът е оставил за
пореден път без движение исковата молба и е указал на ищеца чрез назначения му процесуален
представител да уточни с допълнителна молба срещу кого е насочена исковата
молба.
В изпълнение на разпореждането в Административен съд
Ловеч е постъпила на 12.02.2018 г. молба
от назначения процесуален представител на ищеца адв. Х.И. ***, в която е
уточнено, че исковата молба следва да се счита за предявена срещу служителя,
изпълняващ длъжността ИСДВР М. Л. М. при ЗО „Атлант” гр. Троян
С Определение на съда от 13.02.2018 г. е разпоредено
да се изпратят препис
от исковата молба и приложенията към нея, както
и преписи от допълнителните уточняващи молби на ищеца и назначеният му
процесуален представител на ответната страна - М. Л. М. –
изпълняващ длъжността ИСДВР при ЗО Атлант Троян на основание чл. 131 от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК
за писмен отговор.
Такъв е постъпил в определения едномесечен срок от М. (а
не М., както твърди ищецът) Л. М.
– инспектор социални дейности и възпитателна работа (ИСДВР) в
Затвора Ловеч. В него се твърди, че искът неоснователно е
предявен срещу него като служител в Затвора Ловеч, а е следвало да бъде насочен
срещу юридическото лице, представлявано от органа, от чийто незаконосъобразен
акт, действие или бездействие са причинени вредите, които се претендират.
Настоящият
съдебен състав намира, че предявеният иск е процесуално недопустим като
предявен срещу ненадлежен ответник, поради което следва да се остави без разглеждане, а
производството по делото – прекратено.
Съгласно чл. 1, ал.1 от ЗОДОВ, държавата и
общините отговарят за вредите, причинени
на граждани и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или
бездействия на техни органи и длъжностни лица при или по повод изпълнение на
административна дейност. В ал.2 е регламентирано, че исковете се разглеждат по
реда, установен в АПК.
Според чл. 203, ал.1 от АПК, исковете за обезщетения
за вреди, причинени на граждани или юридически лица от незаконосъобразни
актове, действия или бездействия на административни органи и длъжностни лица се
разглеждат по реда на АПК, а съобразно ал.2, за неуредените въпроси за
имуществената отговорност се прилагат разпоредбите на ЗОДОВ.
По силата на чл.7 от ЗОДОВ, искът за обезщетение се
предявява пред съдът по мястото на увреждането или по настоящия адрес на
увредения. Претенцията е родово подсъдна на административните съдилища,
съгласно т.1 от диспозитива на ТП № 2/19.05.2015г. по ТД № 2/2014г. на ОС на ГК
на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС. Административен съд Ловеч е
компетентният съд по смисъла на чл.7 от ЗОДОВ.
В АПК няма
процесуални разпоредби относно исковото производство, поради което по силата на
чл. 144 от АПК за неуредените въпроси се прилагат разпоредбите на Гражданския
процесуален кодекс (ГПК).
Според чл. 6, ал.2 от ГПК, предметът на делото и
обемът на дължимата защита и съдействие се определят от страните.
Съгласно чл. 127, ал.1,т.2 от ГПК, исковата молба
следва да съдържа името и адреса на ответника. Измежду процесуалните действия
на страните, искът е най-важното действие, защото предопределя съдебния процес
в няколко насоки: поражда процесуалното отношение, определя спорния предмет,
страните по делото, вида на търсената от ищеца защита и тази, която получава
ответникът.
Ищецът е този, който следва да посочи ответника, срещу
когото е насочил исковата си претенция. Съдът не може служебно да конституира
надлежния ответник. И това е така, защото не може да се приложи разпоредбата на
чл. 154, ал.1 от АПК, според която съдът конституира страните служебно. Тя се
отнася до производства, образувани по жалби срещу индивидуални административни актове по реда на АПК,
каквото безспорно не е настоящото производство.
Съгласно чл. 205 от АПК, искът за обезщетение се
предявява срещу юридическото лице, представлявано от органа, от чийто
незаконосъобразен акт, действие или бездействие са причинени вредите.
Ищецът е предявил исковата си молба срещу М. Л. М. -
ИСДВР при ЗО „Атлант” гр. Троян, но той безспорно не е юридическо лице и се
явява ненадлежна, неправосубектна страна, която не е пасивно легитимирана да
отговаря по така предявения иск по чл. 1, ал.1 от ЗОДОВ. Пасивната материално правна легитимация на
ответника е въпрос по допустимостта на предявения иск по ЗОДОВ. В случая
предявеният иск от М.М. е процесуално недопустим, поради което следва да бъде
оставен без разглеждане, а производството по делото – прекратено.
По изложените съображения, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ предявения иск от М.М.К., с ЕГН
**********, изтърпяващ наказание лишаване от свобода в ЗО „Атлант” гр. Троян
срещу М.Л. М., ИСДВР при ЗО „Атлант” гр. Троян на стойност десет хиляди лева,
представляваща обезщетение за нанесени неимуществени вреди от непозволени
действие и бездействие.
ПРЕКРАТЯВА производството по делото.
Определението може да бъде обжалвано с частна жалба в
7-дневен срок от съобщаването му чрез Административен съд Ловеч пред Върховния
административен съд.
Препис от него да се изпрати на ищеца М.М.К. и на
назначения му процесуален представител, както и на М. Л. М. - ИСДВР при
ЗО „Атлант” гр. Троян.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: