O
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№
Административен съд – Монтана, ІІІ състав в закрито
заседание на осемнадесети май през две хиляди и седемнадесета година в състав:
Председател: Момчил Таралански
като
разгледа докладваното от съдия Таралански административно дело № 35/2017 г., за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 161, ал.1-3 от АПК за
произнасяне по молба за възстановяване на срок, съгласно задължителните
указания, дадени с определение № 6119/16.05.2017 г. по дело № 3931/2017 г. на
ВАС, VІІ о.
С молба от Галя Александрова – прокурор
при Окръжна прокуратура – Монтана се иска възстановяване на срока за обжалване
на решение № 78/24.02.2017 г. по дело № 35/2017 г. на Административен съд –
Монтана. В молбата се поддържа, че съобщението за решението е получено от
Окръжна прокуратура – Монтана на 27.02.2017 г. и 14-дневния законов срок
(посочен и в самото решение) за обжалване е изтичал на 13.03.2017 г. Протестът
срещу това решение е депозиран на 14.03.2017 г. Поддържа се, че протеста не е
депозиран в законоустановения срок, тъй като на 13.03.2017 г. е било насрочено
общо отчетно събрание на Административен съд – Монтана, поради което
деловодството на съда е било с работно време през този ден до 14,30 часа, което
се явявало особено непредвидено обстоятелство за Окръжна прокуратура – Монтана
и поради това протеста не е могъл да бъде приет в деловодството на съда на тази
дата. Моли на основание чл.161, ал.1 от АПК да бъде възстановен срока за
обжалване на решение № 78/24.02.2017 г. по дело № 35/2017 г. на Административен
съд – Монтана.
Съдът, като прецени събраните и приложени към искането
писмени доказателства, намира следното:
Молбата, по разбиране на настоящия съдебен състав, на
първо място е недопустима, тъй като не е предявена с протеста, а впоследствие
след резолюцията на настоящия съд от 14.03.2017 г. (л.3 по дело № 3931/2017 г.
на ВАС, VІІ о.), че жалбата е просрочена. Тази резолюция има само информативен
характер, тъй като съгласно Тълкувателно решение № 4 от 17.10.2011 г. на ВАС по
т. д. № 9/2010 г., първоинстанционният административен съд няма правомощия да
връща или оставя без разглеждане касационната или частната жалба и протести на
прокурора срещу актове на първоинстанционния административен съд. Едва след
като тази резолюция е доведена до знанието на Окръжна прокуратура – Монтана, е
депозирана молбата за възстановяване на срока за обжалване.
Дори да се приеме, че молбата е допустима (доколкото с
нормата на чл.161, ал.1 от АПК не е уреден случая на предявяване на такова
искане след подаване на протеста, но преди съобщение за оставяне на протеста
без разглеждане, което може да постанови само ВАС, съгласно ТР № 4/2011 г., а
съгласно задължителните указания, дадени с определение № 6119/16.05.2017 г. по
дело № 3931/2017 г. на ВАС, VІІ о. по това искане следва да се произнесе
настоящия съд), то същата е неоснователна, по следните съображения:
Съгласно чл.
161, ал. 1 от АПК основание за възстановяване на срока може да бъде само
уважителна причина, препятстваща да се извърши действието в предвидения от
закона или определен от съда срок (който в конкретния случай е идентичен, видно
и от съдебното решение на л.40 по дело № 35/2017 г. на Административен съд –
Монтана). Законът изисква пречката да бъде от такова естество, че да не зависи
от волята на страната да я преодолее. Дори и да се приеме, че пропускането на
срока за касационно оспорване на решението се дължи на това, че на посочената
дата 13.03.2017 г. е имало насрочено общо събрание на съда (така и заверено
копие от заповед № 28/07.03.2017 г. на л.11, което е и служебно известно на
докладчика по делото, присъствал на посоченото събрание), то това обстоятелство
не представлява особено непредвидено обстоятелство по смисъла на чл. 161, ал. 1 АПК, което би могло да
обоснове извод за основателност на искането за възстановяване на срока. В самата
молба като особено непредвидено обстоятелство се твърди да е провеждането на
събранието и свързаното с това намалено работно време на служба „Деловодство“,
която служба него ден е била с работно време до 14,30 часа или до 14,15 часа,
ако се приеме за достоверно писменото доказателство на л.12 – сведение от
служителя Николов на областно звено „Охрана“ – Монтана (с отчетената техническа
грешка при изписване на датата 06.03.2017 г. вместо вярната дата 13.03.2017 г.).
Такива особени непредвидени обстоятелства обикновено са факти, които стоят
извън волята на страната, които тя няма как да е можела да предвиди и да
преодолее, въпреки положените усилия и грижи, и именно поради настъпването им е
била в невъзможност да извърши своевременно определеното процесуално действие.
От една страна молителя дори не доказва, че на
посочената дата 13.03.2017 г. е правен опит за депозиране на протест от
служител на Окръжна прокуратура – Монтана, а такъв опит най-малкото може да се
отрази документално от съответния служител, за което няма никакви доказателства.
От друга страна, и това по разбиране на настоящия
съдебен състав е най-същественото в случая, неработещата служба „Деловодство“
на съда не е било, не е, и не би могло да бъде не само особено непредвидено
обстоятелство, но и най-малка фактическа пречка пред депозирането на жалба или
протест, защото на 250 метра от сградата на съда са офисите на Пощенска станция
– Монтана, а на 50 метра, съответно на 200 метра от съдебната сграда са и офисите
на две куриерски фирми, в които до края на работното време за деня е могло да
се депозира този протест, за да се спази срока за обжалване.
Пропускането от страна на Окръжна прокуратура –
Монтана да депозира протеста срещу съдебното решение своевременно, така че да
се упражни в срок правото на касационно оспорване, не представлява такова
непредвидено обстоятелство. Поради изложеното по-горе, искането за
възстановяване на срока за касационно оспорване на решението, като неоснователно,
следва да бъде отхвърлено.
След влизане в сила на настоящето определение, делото
следва да се изпрати на ВАС за постановяване, съгласно цитираното ТР № 4/2011
г., на оставяне без разглеждане касационния протест и прекратяване
производството или за разглеждане по същество на протеста.
Водим от изложеното, съдът
О
П Р Е
Д Е Л И:
ОТХВЪРЛЯ искането на Галя Александрова – прокурор при
Окръжна прокуратура – Монтана за възстановяване на срока за касационно
оспорване на решение № 78/24.02.2017 г. по дело № 35/2017 г. на Административен
съд – Монтана, като НЕОСНОВАТЕЛНО.
Определението, на основание чл.161,
ал.3, предл. І от АПК, може да се обжалва с частна
жалба в 7-дневен срок от съобщението пред Върховния административен съд.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: