№ 162
гр. София, 11.01.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 121-ВИ СЪСТАВ, в публично
заседание на шести ноември през две хиляди двадесет и трета година в
следния състав:
Председател:ПЕТЯ Н. ТОПАЛОВА
при участието на секретаря АЛ
като разгледа докладваното от ПЕТЯ Н. ТОПАЛОВА Административно
наказателно дело № 20231110211660 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
С наказателно постановление №002375/25.07.2023 г. на изпълняващ
длъжността директор на Регионална дирекция за областите София, Софийска,
Кюстендил, Перник и Благоевград, към Главна дирекция „Контрол на пазара"
при Комисия за защита на потребителите, на „БИЛЛА БЪЛГАРИЯ" ЕООД
гр.София, с ЕИК *********, на основание чл. 210в от Закона за защита на
потребителите е наложена имуществена санкция в размер на 35 000 лв. за
нарушение на чл.210в вр. чл.68л ал.1 от Закона за защита на потребителите.
Недоволно от издаденото наказателното постановление е останало
дружеството, което обжалва същото с подробни доводи за допуснати
процесуални нарушения и такива на материалния закон. Излагат се доводи и
за недоказаност на нарушението. В с.з. жалбата се поддържа от адв. Д., която
предлага на съда да отмени НП като незаконосъобразно. Претендира
разноски.
Въззиваемата страна редовно призована, се представлява от адв.
Каменова, която предлага на съда да потвърди НП като правилно и
законосъобразно. Претендира юрисконсултско възнаграждение и прави
възражение за прекомерност на поисканите от жалбоподателя разноски.
Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства в тяхната
1
съвкупност и логическо единство във връзка с оплакванията в жалбата,
приема за установено следното:
Жалбата е ДОПУСТИМА като подадена от надлежна страна в
преклузивния срок. Разгледана по същество, същата е ОСНОВАТЕЛНА, като
мотивите за това са следните:
По делото е установена следната фактическа обстановка:
Контролните органи на въззиваемата страна извършили проверка на
дата 22.02.2023 г. в обект магазин БИЛЛА 198 с адрес: ХХХ, като било
установено следното:
В търговския обект се разпространяват промоционални брошури с
оферти за периода от четвъртък 16.02.2023 г. до 22.02.2023 г. На стр. 9 от
брошурата е отправено послание към потребителите с текст: "Евтино в
BILLA; Супер цена", като се предлага Свински преден джолан с кост и кожа
маринован, за 1 кг предишна цена 7,49, - 20 % супер цена 5,99 лв.
Контролните органи установили, че тази стока не е налична към момента на
проверката в обекта.
На стр. 12 от брошурата се предлагат следните стоки, които не са
налични в обекта към момента на проверката: смядовска луканка Орехите, от
деликатесната витрина, 100 гр., предишна цена 3,29, - 30 %, 2,29 лв, 1 кг. =
22,90 лв. и жарено свинско филе Майстор Цветко, от деликатесната витрина,
100 гр., 1,59 лв, 1 кг. =15,90 лв.; за притежатели на БИЛЛА карта, които не са
налични към момента на проверката в обекта.
На стр. 20 от брошурата е отправено послание към потребителите,
притежаващи БИЛЛА карта, с текст: " Специална оферта, - 20 % на всички
напитки СОСА COLA, FANTA, SPRITE, SCHWEPPES и CAPPY." Към
момента на проверката в обекта не са налични следните стоки: CAPPY -
ябълка и бъз; негазирана напитка лимонада CAPPY, като на рафтовете с
описаните напитки CAPPY са поставени само етикетите им.
Контролните органи приели, че търговецът използва заблуждаваща
нелоялна търговска практика, тъй като предоставената от него информация в
рекламната брошура, за периода от четвъртък 16.02.2023 г. до 22.02.2023 г. по
отношение на следните продукти - Свински преден джолан скост и кожа
маринован; Смядовска луканка Орехите; Жарено свинско филе Майстор
Цветко; CAPPY - ябълка и бъз, и негазирана напитка лимонада CAPPY, е
2
невярна и подвеждаща.
Така, при запознаване с промоционалната брошура и привлечен от
цените на стоките, потребителят очаква, че посещавайки търговския обект,
във всеки един от дните на промоцията, в рамките на работното му време,ще
има възможност да закупи желаната от него стока на по - ниска цена. След
като посети обекта в периода от четвъртък 16.02. до 22.02.2023 г. установява,
че липсват описаните по-горе стоки. Информацията предоставена в
брошурата е предназначена за потребителите, за взимане на решение за
покупка, въз основа на възприетото. При упражняване на своята дейност
БИЛЛА БЪЛГАРИЯ ЕООД е използвало заблуждаваща нелоялна търговска
практика, тъй като отправената покана за покупка на промоционална цена, на:
Свински преден джолан с кост и кожа маринован; Смядовска луканка
Орехите; Жарено свинско филе Майстор Цветко; CAPPY - ябълка и бъз и не
газирана напитка лимонада CAPPY е заблуждаваща и не са посочени разумни
основания, поради които търговецът не е осигурил в обекта, описаните по-
горе стоки, предлагани на обявената промоционална цена в брошурата, в
последния ден от периода й - 22.02.2023 г.
Контролните органи приели, че търговецът не е спазил влязлата в сила
на 11.05.2015 г. Заповед № 259/ 09.04.2015 г. на председателя на комисия за
защита на потребителите, с която на БИЛЛА БЪЛГАРИЯ ЕООД с
ЕИК130007884, със седалище в гр. София, бул. България № 55, се забранява
при упражняване на своята дейност да използва заблуждаваща нелоялна
търговска практика, а именно: БИЛЛА БЪЛГАРИЯ ЕООД да отправя покана
за покупка на стока на определена цена, чрез разпространяването в рекламна
брошура, без да посочи разумни основания, поради които няма да може да се
достави или да се осигури доставянето от друг търговец на стоките, на
обявената цена за определения период от време, като по този начин уврежда
икономическите интереси на потребителите и осъществява състава на
нелоялна търговска практика по смисъла на чл. 68 ж, т. 5, във връзка с чл. 68 г
ал.4 от Закон за защита на потребителите, в нарушение на чл. 210в от Закон
за защита на потребителите.
Приели, че дата на извършване на нарушението е 22.02.2023 г., а
гр.София е мястото на извършването му. Бил съставен Протокол КП №К-
2754213/ 22.02.2023 г.
Свидетелката А. Т. Шаранкова заемаща длъжността гл. инспектор в
София към РД- София в Комисия за защита на потребителите съставила и
връчила надлежно на пълномощник АУАН № 002375/31.03.2023 г.
На база на така съставения АУАН е издадено процесното наказателно
постановление.
Съдът възприема в цялост приобщените по делото по реда на чл. 283 от
НПК, писмени доказателства, тъй като същите са логични, последователни,
съответни и не се опровергават при преценката им, както поотделно, така и в
тяхната съвкупност, като не са налице основания за дискредитиране, на който
3
и да е от доказателствените източници, събрани в хода на
административнонаказателното производство и съдебното следствие. С оглед
липсата на противоречия между доказателствените източници, по аргумент за
противното от чл. 305 ал. 3 изр. 2 НПК, съдът намира, че не се налага
подробното обсъждане на всеки от тях поотделно.
При така установената фактическа обстановка, съдът намира от
правна страна следното:
При съставянето на акта за установяване на административно
нарушение и при издаването на наказателното постановление са спазени
изискванията за форма и съдържание, регламентирани съответно в чл. 42 и
чл. 57 ал. 1 ЗАНН, както и специфичните процедурни правила, свързани с
участието на свидетели, предявяване на АУАН, както и сроковете за това.
Съдът намира, че нарушението вменено на жалбоподателя-ЮЛ е
недоказано, като мотивите за това са следните:
Съгласно разпоредбата на чл.68л ал.1 от ЗЗП, когато Комисията за
защита на потребителите установи, че търговската практика е нелоялна,
председателят на комисията издава заповед, с която забранява прилагането на
търговската практика. На дружеството-жалбоподател е вменено, че използва
заблуждаваща нелоялна търговска практика по смисъла на чл. 68ж т. 5 вр. чл.
68г ал. 4 ЗЗП, която практика „била забранена с влязла в сила Заповед
№259/09.04.2015 г. на Председателя на КЗП". Съдът приема, че в конкретния
случай не е налице неизпълнение на посочената по-горе заповед /л.65 от
делото/, тъй като видно от същата, цитираната в нея търговска практика не е
идентична и е съвсем различна с установеното по време на проверката на
контролните органи на дата 22.02.2023 г. Въпросната Заповед
№259/09.04.2015 г. на Председателя на КЗП касае забрана към „Билла” да
използва заблуждаваща нелоялна търговска практика по отношение на
пресен български шаран и свински врат без кост-нарязан. За да е приложима
разпоредбата на чл. 210в ЗЗП е необходимо търговецът да е повторил точно
същата нелоялната практика по отношение на точно на същата стока или
услуга, респ., ако търговецът прилага същата нелоялна практика по
отношение на друга стока или услуга - разпоредбата на чл. 210в ЗЗП е
неприложима. Тя е неприложима и ако търговецът прилага друга нелоялна
4
практика по отношение на същата стока или услуга.
Съдът намира, че в случая не е налице и нарушение на общата забрана
за нелоялна търговска практика по смисъла на чл.68г ал.1 ЗЗП, която изисква
да е налице предлагане, то да противоречи на изискванията за
добросъвестност и професионална компетентност и да променя или да е
възможно да промени съществено икономическото поведение на средния
потребител. Към тези изисквания следва да се прибавят и специфичните
елементи на фактическия състав на заблуждаващата търговска практика по
смисъла на чл. 68ж т. 5 ЗЗП. Видно от доказателствата по делото, безспорно
чрез седмичната рекламна брошура за периода 16.02.2023 г. – 22.02.2023 г.,
дружеството-жалбоподател е отправило покана към потребителите за
покупка различни продукти на намалена цена, в т.ч. и на свински преден
джолан, смядовска луканка „Орехите”, жарено свинско филе „Майстор
Цветко”, Сарру ябълка и бъз и Сарру лимонада.
В самата брошура е отразено надлежно, че: „Всички стоки са валидни до
изчерпване на количествата, като стоките се продават в количества,
предназначени за домакинството. BILLA не носи отговорност за допуснати
печатни грешки. BILLA си запазва правото да променя цените. Повече на
www.billa.bg". Съдът приема, че с отразеното в брошурата, на потребителите
е предоставена ясна, точна, достоверна и разбираема информация,
необходима за вземане на информирано и независимо решение, като изрично
в нея е посочено предупреждение за количествени ограничения, което
изключва заблуждаващия характер на търговското поведение в контекста на
чл. 68ж т. 5 ЗЗП. /арг. Решение №136/ 07.01.2019 г. по адм. д. №13341/2017 г.,
VII отд. на ВАС/.Т.е., след като в брошурите ясно е заявено, че промоцията
важи до изчерпване на количествата, то липсва необходимост от посочване на
"разумни основания", поради които търговецът няма да може да осигури
доставянето на конкретен артикул от продуктовия каталог, още повече в
последния ден на промоцията – 22.02.2023 г. в 14.20 часа, когато контролните
органи са посетили въпросния обект. Т.е., поставеното от търговеца изрично
условие „до изчерпване на количествата" е онази разумна причина, поради
която търговецът знае, а е информирал и потребителите, че може и да не
успее да достави процесната стока в рамките на целия промоционален период
/арг. Решение № 759/21.01.2021 г. на VII отд. на ВАС, по адм. д. № 7044/2020
г./. Тъй като в рекламната брошура на търговеца изрично е посочено, че
„Офертите са валидни до изчерпване на количествата", което съгласно
трайната съдебна практика представлява посочване на ”разумни основания",
то съдът приема, че не е налице заблуждаваща практика по смисъла на чл.
68ж т. 5 ЗЗП.
Прави впечатление и друго. Контролните органи при извършената
проверка са отчели само и единствено броя на доставените/продадени
продукти в обекта, но не са взели предвид количеството стока, осигурено за
периода на промоцията, нито количеството продадена стока и количеството
5
стока, останало налично след края на промоцията. Също така не отчетено
количеството стока, което е било продадено в предходен период, въз основа
на което е направен анализ и прогноза за очакваните продажби през периода
на промоцията. Жалбоподателят-ЮЛ е представил следната информация на
контролните органи: За продукт „Свински преден джолан” в цялята търговска
верига - доставени общо 7 665 кг. от продукта за целите на промоцията в
Централния склад на БИЛЛА; продадени общо 6 475 кг във всички магазини
BILLA за периода на промоцията; останали налични общо 1 179 килограма
след края на промоцията във всички магазини BILLA. Видно от
представените данни, на ниво търговска верига са доставени 7 665 кг.,
продадени са 6 475 кг. и са останали налични за продажба 1 179 кг., т.е.
осигуреното количество е било повече от достатъчно. По отношение на
конкретния филиал №198 – продуктът е бил наличен за продажба през целия
период на промоцията. В действителност не е била извършена нито една
продажба, но причината е, че в последния ден от промоцията (22.02.2023 г.)
преди обяд наличната стока е бракувана, в резултат на което в момента на
проверката контролните органи не са установили наличност. Отново следва
да се отбележи, че проверката от контролните органи на въззиваемата страна
е извършена в следобените часове на последния ден от промоцията, като
видно от представените данни за промоционалния период от 7 дни в обект
№198 са продадени 23 кг. и продуктът не е бил наличен едва в последния ден
на промоцията и то следобед – 14.20 часа.
За продукт: Смядовска луканка Орехите. В конкретния филиал №198 са
доставени общо 1 066 кг. от продукта за целите на промоцията в Централния
склад на BILLA а, продадени са общо 769.66 кг. във всички магазини BILLA
за периода на промоцията; останали са налични общо 509 кг. след края на
промоцията във всички магазини BILLA. Видно от представените данни, на
ниво търговска верига са доставени 1 066 кг., продадени са 796.66 кг. и са
останали налични за продажба 509 кг., т.е., осигуреното количество е било
повече от достатъчно. По отношение на конкретния филиал №198, видно от
Справка 2 - продуктът е бил наличен за продажба през целия период на
промоцията. В първия ден са били налични 3.69 кг., но не е осъществена нито
една продажба. През следващите 5 дни са извършвани продажби, макар и в
минимален размер. В последния ден от промоцията, в който е била извършена
и проверката на КЗП (22.02.2023 г.) във филиала са били налични за
продажба 3.6 кг. Т.е., от наличието на ежедневни продажби на конкретния
продукт се установява, че продуктът е бил наличен през целия период на
промоцията, като дори е осъществена допълнителна доставка на 18.02.2023 г.
на 2.9 кг. от продукта.
По отношение на продукта - Жарено свинско филе Майстор Цветко. На
ниво търговска верига количествата са: доставени общо 1 089 кг. за целите на
промоцията в Централния склад на Билла, продадени са общо 862.34 кг. във
всички магазини за периода на промоцията; останали налични общо 157.78
кг. след края на промоцията във всички магазини.
6
По отношение на продукта - Смядовска луканка Орехите, на ниво
търговска верига осигуреното количество за промоцията е било повече от
достатъчно-след края на промоцията са останали налични за продажба 157.78
кг., продуктът в обекта е бил наличен за продажба през целия период на
промоцията, като наличното количество през последните три дни е било
малко - 0.251 кг, но от справката е видно, че нито на 20.02.2023 г., нито на
21.02.2023 г. е извършена продажба, като има регистрирана продажба в
последния ден на промоцията - 22.02.2023 г. – денят на проверката, което
установява, че продуктът е бил наличен.
По отношение на продуктите Сокове Сарру - Плодова напитка Сарру с
вкус на ябълка и бъз и Сарру лимонада.
Данни за количествата на ниво търговска верига. Плодова напитка
Сарру с вкус на ябълка и бъз, като на ниво търговска верига количествата са
доставени общо 2 204 кг.от продукта за целите на промоцията в Централния
склад на БИЛЛА; продадени общо 1 970 кг. във всички магазини BILLA за
периода на промоцията; останали налични общо 1 466 кг. след края на
промоцията във всички магазини BILLA. Сарру лимонада - на ниво търговска
верига количествата са доставени общо 2 854 кг от продукта за целите на
промоцията в Централния склад, продадени общо 1 526 кг. във всички
магазини BILLA за периода на промоцията; останали налични общо 1 647 кг.
след края на промоцията във всички магазини BILLA, като се отбелязва
изключително нисък интерес, напр. в промоционалния период са
регистрирани само 14 продажби за общо 18 б. Плодова напитка Сарру с вкус
на ябълка и бъз.
Контролните и наказващият органи не са извършили задълбочена
проверка на целия комплекс от фактори като - брой продажби за целия
период на промоцията, останало количество от продукта след промоцията,
както в цялата търговска мрежа, така и в конкретно проверявания магазин. В
противоречие с утвърдената съдебна практика контролните органи не са
установили предлагането на петте промоционални продукта в цялата
магазинна мрежа на търговеца, а само в един магазин /арг. Решение № 9784
от 16.07.2020 г. по адм. д. № 5113/2020 г., VII отд. на ВАС/. В случая съдът
приема, че не се касае за липса на предлаганите промоционални стоки, тъй
като е налице обща промоционална оферта за магазините от веригата „Билла"
на територията на страната. Търговецът изрично е информирал потребителя в
рекламната брошура, че промоцията е валидна за посочения период до
изчерпване на наличностите. Средният потребител е имал възможност да
възприеме цялата информация и е предупреден, че е възможно да не намери
точно тази стока при посещение в някой от магазините, като няма и данни
потребител например да е поискал от търговеца доставяне на промотираната
стоки в същия ден или в следващите дни на промоцията и това да не е
сторено.
Като съобрази гореизложеното съдът намира, че нарушението вменено
7
на жабоподателя-ЮЛ се явява недоказано от обективна страна, което налага
цялостна отмяна на НП като незаконосъобразно.
С оглед изхода на делото на основание чл.63 ал.5 ЗАНН и своевременно
направеното искане, въззиваемата страна ще следва да бъде осъдена да
заплати на жалбоподателя-ЮЛ сторените по делото разноски за адвокатско
възнаграждение. Видно от данните по делото, същото е в размер на 4 140 лв.,
като е направено възражение за прекомерност, което съдът следва да уважи
като основателно. Делото е приключило на две съдебни заседания и не се
отличава с прекомерна сложност, поради което размерът на възнаграждението
следва да бъде съобразен с посочения в чл.8 вр. чл.7 ал.2 т.4 от Наредба №1
от 9.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения /при
интерес от 25 000 лв. до 100 000 лв. – 2 650 лв. плюс 8 % за горницата над 25
000 лв./, а именно 3 450 лв.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН,съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №002375/25.07.2023 г. на
изпълняващ длъжността директор на Регионална дирекция за областите
София, Софийска, Кюстендил, Перник и Благоевград, към ГД „Контрол на
пазара" при Комисия за защита на потребителите, с което на „БИЛЛА
БЪЛГАРИЯ" ЕООД гр.София, с ЕИК *********, на основание чл. 210в от
Закона за защита на потребителите е наложена имуществена санкция в размер
на 35 000 лв. за нарушение на чл.210в вр. чл.68л ал.1 от Закона за защита на
потребителите.
ОСЪЖДА Комисия за защита на потребителите да заплати на „БИЛЛА
БЪЛГАРИЯ" ЕООД гр.София, с ЕИК ********* сторените по делото
разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 3 450 лв.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните пред Административен съд София-град.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
8